鎮(zhèn)(辦)安全生產(chǎn)占全市安全生產(chǎn)工作的比重很大。鎮(zhèn)(辦)安全生產(chǎn)工作做的如何,將直接影響全市安全生產(chǎn)工作大局,影響安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項方針政策的貫徹落實。下面,就如何抓好鎮(zhèn)(辦)安全生產(chǎn)工作談一點想法。
一、提高認識,樹立新觀念
(一)明確職責。2014年12月1日實施的新修訂的《安全生產(chǎn)法》第八條第三款規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。以立法的形式確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安全生產(chǎn)方面應肩負的任務,這是達到了當前空前的重視程度。這就要求鎮(zhèn)(辦)人民政府認真學習貫徹落實安全生產(chǎn)法,弄清自己在安全生產(chǎn)方面在職責,搞清要具體做的工作,做到盡職免責。以免轄區(qū)內發(fā)生了生產(chǎn)安全事故了,還不知道自己是否應負有責任。“黨政同責、一剛雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系的構建,“黨政同責”提出了在安全生產(chǎn)領域鎮(zhèn)(辦)黨委的責任,也提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責任。“一崗雙責”明確了即有做好本職崗位的業(yè)務工作責任、也要擔負起分管領域的安全生產(chǎn)工作的責任。這就要求鎮(zhèn)(辦)人民政府對安全生產(chǎn)工作要有新的理解、新的觀念,盡職盡責的做好安全生產(chǎn)工作,保障轄區(qū)內人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、加強鎮(zhèn)(辦)安全監(jiān)管機構建設
按照《安全河南創(chuàng)建綱要》(2010--2020年)的要求,鎮(zhèn)(辦)安全監(jiān)管站的基礎設施建設工作,目前來說還存在著一定的差距,但這是一個逐步完善的過程。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局提出的“五級五覆蓋”,其中,鎮(zhèn)(辦)政府行政主要負責人擔任安委會主任全覆蓋。但是大多鎮(zhèn)(辦)存在有一個共性,就是分管全生產(chǎn)工作的的副職,幾乎年年換人,安全監(jiān)管站長及安全監(jiān)管站組成人員也年年調換,并且安全監(jiān)管站長也同時負責著鎮(zhèn)(辦)的其他幾項工作,更有甚者,個別鎮(zhèn)(辦)有一年調換兩次的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象極易造成“當一天和尚,撞一天鐘”,對于安全生產(chǎn)工作應付了事。因此,做好鎮(zhèn)(辦)安全生產(chǎn)工作,首先要加強安全監(jiān)管站機構建設,安全監(jiān)管站機構的建設首先是抓好“人”,安全監(jiān)管站人員要固定。這樣安全監(jiān)管站才能更好的了解、掌握本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,更好的排查安全生產(chǎn)事故隱患。
鎮(zhèn)(辦)安全監(jiān)管站人員相對而言,擔負著一定的生產(chǎn)事故責任風險。首先要把責任心強,文化水平高,業(yè)務素質好的人員充實到安全監(jiān)管站。其次要提高鎮(zhèn)(辦)安全監(jiān)管站人員待遇。從崗位津貼補助、評優(yōu)評先、重用提拔等方面給予優(yōu)惠或傾斜。鎮(zhèn)(辦)政府在安全監(jiān)管站基礎設施方面舍得投入,如辦公設施、打印機、復印機、電話、照相機、攝像機等等及用車檢查、印發(fā)材料費用開支要有保障。
三、安全隱患排查工作經(jīng)?;?/p>
一方面,要有全面的安全隱患排查意識。鎮(zhèn)(辦)政府工作本來就紛繁復雜,常講“上面千條線,下面一根針”。但對于安全隱患排查工作不能一陳松一陣緊,要時刻繃緊安全這根弦。各鎮(zhèn)(辦)大都把安全生產(chǎn)隱患排查工作放在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、儲存煙花爆竹上,平時,我們到鎮(zhèn)(辦)檢查督查安全生產(chǎn)工作,鎮(zhèn)(辦)首先就講他們對煙花爆竹開展了拉網(wǎng)式排查等等,而后拿出煙花爆竹排查表或保證書之類的東西。別的行業(yè)事故隱患排查涉及內容相對較少,好像安全生產(chǎn)隱患排查工作就單指煙花爆竹行業(yè)了。在鎮(zhèn)(辦)分布著許多企業(yè),普遍規(guī)模小、安全基礎差、安全生產(chǎn)意識淡薄、事故隱患多,因此,應當全面開展事故隱患排查工作。
另一方面,委托執(zhí)法。鎮(zhèn)(辦)政府老實愛說鎮(zhèn)(辦)政府沒有執(zhí)法權,對于某某情況,鎮(zhèn)(辦)沒有執(zhí)法權,我們沒法處理等等。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要,可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構實施行政處罰。市安全監(jiān)管局人員少,每一個綜合監(jiān)察組負責七個鎮(zhèn)(辦)和其他行業(yè)部門,存在著“粥少和尚多”的問題,因此,應開展委托執(zhí)法工作,同時,要加大安全監(jiān)管站人員執(zhí)法業(yè)務培訓,調動工作積極性,在委托范圍內積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。