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新疆某集團(tuán)股份有限公司“9·18”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告

文檔來源：高昌區(qū)應(yīng)急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年02月09日
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案件編號：XJTLFSGCQ【2023】004號

新疆某集團(tuán)股份有限公司“9?18”
 一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告

新疆某集團(tuán)股份有限公司“9?18”機(jī)械傷害事故調(diào)查組
二○二三年十一月

目 錄
一、基本情況	- 3 -
（一）事故單位基本情況	- 3 -
（二）事故相關(guān)人員情況	- 4 -
（三）事故單位安全管理情況	- 4 -
（四）事故相關(guān)設(shè)備情況	- 5 -
（五）相關(guān)部門及人員履職情況	- 5 -
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況	- 6 -
（一）事故發(fā)生經(jīng)過	- 6 -
（二）應(yīng)急救援處置、現(xiàn)場勘驗等情況	- 8 -
三、事故人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和善后處理情況	- 9 -
（一）傷亡人員基本情況	- 10 -
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況	- 10 -
（三）善后處理情況	- 10 -
四、事故原因和性質(zhì)	- 10 -
（一）直接原因	- 10 -
（二）間接原因	- 11 -
（三）事故性質(zhì)	- 12 -
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議	- 12 -
（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員	- 12 -
（二）對事故責(zé)任單位的處理建議	- 12 -
（三）對相關(guān)責(zé)任人的處理建議	- 13 -
（四）其他處理建議	- 15 -
六、建議不予處理的單位及人員	- 15 -
七、事故防范和整改措施建議	- 16 -

新疆某集團(tuán)股份有限公司“9?18”
一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告
2023年9月18日0時20分左右，新疆某集團(tuán)股份有限公司發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失112萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》的規(guī)定，9月18日，經(jīng)高昌區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立了由高昌區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，由高昌區(qū)應(yīng)急管理局、人社局、公安局、工會等部門和七泉湖鎮(zhèn)人民政府派員組成的新疆某集團(tuán)股份有限公司“9?18”機(jī)械傷害事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查工作，同時邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問相關(guān)人員、調(diào)閱事故相關(guān)資料等多方取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，并對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，對事故發(fā)生單位提出了事故防范和整改措施的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故單位基本情況
新疆某集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱某集團(tuán)），成立于1994年03月08日，注冊地位于新疆吐魯番市高昌區(qū)七泉湖鎮(zhèn)，法定代表人為王某某。經(jīng)營范圍包括鉻鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售；進(jìn)出口貿(mào)易（按備案事項經(jīng)營），無機(jī)鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售；建筑材料、五金交電、硫化堿、金屬及金屬礦、非金屬礦及產(chǎn)品、服裝的銷售；發(fā)電（企業(yè)自用）；普通貨物運輸、貨物裝卸搬運；通用零部件制造及機(jī)械修理、鋼鐵鑄件制造、鍛件及粉末冶金制品制造及銷售；化工機(jī)械設(shè)備安裝及維修；金屬鉻銷售。
（二）事故相關(guān)人員情況
1.王某某，女，漢族，61歲，身份證號：************，住址：新疆吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)，系新疆某集團(tuán)股份有限公司法定代表人。
2.柳某某，男，漢族，47歲，身份證號：**************，住址：新疆吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)，系新疆某集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理。
3.張某某，男，漢族，54歲，身份證號：**************，住址：新疆吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)車站社區(qū)，系新疆某集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理。
4.巴某（死者），女，維吾爾族，53歲，身份證號：**********，戶籍地：新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)奎河村，生前系新疆某集團(tuán)股份有限公司倒堿工。
（三）事故單位安全管理情況
新疆某集團(tuán)股份有限公司于2012年4月18日任命柳某某為總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)、安全管理等工作，并擔(dān)任公司安全生產(chǎn)辦公室主任職務(wù)。2019年2月21日，任命張某某為副總經(jīng)理兼廠長，負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理日常生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理工作。新疆某集團(tuán)股份有限公司建立有安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制，有開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理工作的相關(guān)材料。經(jīng)查，新疆某集團(tuán)股份有限公司按規(guī)定對巴某進(jìn)行崗前、崗中三級安全教育培訓(xùn)。
（四）事故相關(guān)設(shè)備情況
事故發(fā)生地為新疆某集團(tuán)股份有限公司倒堿崗位，涉事故設(shè)備為純堿喂料螺旋輸送機(jī)，螺旋呈東向西，水平輸送，長度L=3600mm，寬度300mm；輸送形式為有軸螺旋輸送機(jī)、外形為U型螺旋輸送機(jī)、螺旋葉片面型為實體面型；螺距240mm、電機(jī)：Yx3-132M-4-7.5KW、擺線針減速機(jī)：XWD5-43、螺旋轉(zhuǎn)速：33.7r/min、螺旋輸送能力：20t/h。
（五）相關(guān)部門及人員履職情況
1.高昌區(qū)應(yīng)急管理局。作為危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理工作，梳理轄區(qū)和行業(yè)重點企業(yè)名單，按照《吐魯番市高昌區(qū)應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法檢查計劃》“2023年重點檢查單位名錄庫”規(guī)定，通過專項執(zhí)法檢查、專家會診、陪同自治區(qū)督導(dǎo)檢查等方式針對性開展執(zhí)法檢查工作，對涉事企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈高昌區(qū)危險化學(xué)品重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案〉的通知》文件，指導(dǎo)督促企業(yè)開展了自查自糾。今年以來對新疆某集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行了5次檢查（時間分別為：2023年2月25日、2023年4月29日、2023年6月6日，2023年6月9日，2023年6月30日，2023年8月3日），共發(fā)現(xiàn)隱患和問題35項，并督促其整改，有書面的現(xiàn)場檢查記錄。
2.七泉湖鎮(zhèn)人民政府。作為涉事企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理單位，今年以來召開了季度安全生產(chǎn)會議和安全生產(chǎn)大檢查、大整治、人員密集場所消防安全等會議，研究部署安全生產(chǎn)日常管理工作，并組織安監(jiān)辦經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)督促宣傳工作，對新疆某集團(tuán)股份有限公司開展安全生產(chǎn)檢查，有書面檢查記錄，若干現(xiàn)場檢查照片。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2023年9月13日15時20分左右，新疆某集團(tuán)股份有限公司倒堿崗位螺旋輸送機(jī)絞龍銷子斷裂，現(xiàn)場崗位人員依某向崗位負(fù)責(zé)人艾某做了報告。之后，艾某向修理班當(dāng)班班長陳某某說明了情況，并到修理班辦理了檢維修作業(yè)票，作業(yè)負(fù)責(zé)人為修理班班長陳某某，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人為崗位負(fù)責(zé)人艾某。15時35分左右，修理班班長陳某某作為作業(yè)負(fù)責(zé)人，崗位負(fù)責(zé)人艾某作為現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人組織修理班4名工人對倒堿崗位螺旋輸送機(jī)絞龍銷子進(jìn)行更換作業(yè)，陳某某對修理工人交代好維修內(nèi)容后離開現(xiàn)場。15時45分左右，維修工人對螺旋輸送機(jī)絞龍銷子更換時，因堆積在排料通道內(nèi)的物料較多，此時艾某將撬棍插入螺旋輸送機(jī)西側(cè)格柵蓋板縫隙，然后推動螺旋輸送機(jī)絞龍用力過猛，造成格柵蓋板一根鋼筋被斷和兩根鋼筋向西側(cè)凹陷。15時55分左右，艾某因快到交接班時間提前離開維修作業(yè)現(xiàn)場。16時35分左右，倒堿崗位工人古某下班前清理崗位衛(wèi)生時在放料平臺的鐵架上看到一根斷裂的鋼筋，但未進(jìn)行處理。17時左右，修理班將螺旋輸送機(jī)絞龍銷子更換結(jié)束，對螺旋輸送機(jī)進(jìn)行調(diào)試，并將維修現(xiàn)場清理完后離開現(xiàn)場，但作業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某未到現(xiàn)場驗收。
9月16日0時20分左右，倒堿崗位工人趙某某、巴某（死者）下班前清理崗位衛(wèi)生時在放料平臺的鐵架上看到一根斷裂的鋼筋，但未對現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告。16時40分左右，倒堿崗位工人買某在下班前清理崗位衛(wèi)生時看到一根斷裂的鋼筋，并在交接班時將斷裂的鋼筋交給接班的崗位工人巴某（死者），并建議巴某（死者）聯(lián)系修理班報告后下班。
9月17日16時40分左右，新疆某集團(tuán)股份有限公司純堿車間倒堿崗位工人趙某某和巴某（死者）上班后從事倒堿投料工作。工作至9月18日0時20分左右，趙某某倒堿投料，巴某清理散落在螺旋輸送機(jī)周圍地面上的純堿粉時不慎踩入螺旋輸送機(jī)格柵蓋板縫隙，導(dǎo)致左腿絞入螺旋輸送機(jī)中?，F(xiàn)場人員趙某某聽到巴某呼喊“救命”便看到巴某被絞龍絞入，立即跑過去關(guān)停螺旋輸送機(jī)電源，并第一時間向班組長和值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電話報告，隨后班組長、值班領(lǐng)導(dǎo)及其他人員迅速趕到事故現(xiàn)場對受傷人員巴某進(jìn)行搶救，并向公司主要負(fù)責(zé)人柳某某匯報。0時36分左右，公司副總經(jīng)理張某某從自家駕駛車輛趕到事故現(xiàn)場，于0時40分左右，將受傷人員救出來并送往七泉湖鎮(zhèn)某醫(yī)院進(jìn)行搶救。1時28分左右，受傷人員巴某經(jīng)搶救無效死亡。
（二）應(yīng)急救援處置、現(xiàn)場勘驗等情況
1.事故救援情況
區(qū)應(yīng)急管理局接到新疆某集團(tuán)股份有限公司事故報告后第一時間向區(qū)人民政府進(jìn)行報告，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)應(yīng)急管理局和七泉湖鎮(zhèn)人民政府、屬地派出所等單位迅速趕赴事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進(jìn)行控制，展開事故的相關(guān)調(diào)查工作，并要求某集團(tuán)立即停止作業(yè)，采取措施封閉事故區(qū)域，撤出工作人員，防止次生事故的發(fā)生。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對事故調(diào)查和事故善后工作作出部署和安排，并于當(dāng)日成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的事故調(diào)查組和善后處理組，依法開展事故調(diào)查工作。
2.事故現(xiàn)場勘驗情況
（1）事故發(fā)生在新疆某集團(tuán)股份有限公司倒堿崗位。該車間內(nèi)輸料設(shè)備由手操單梁電動葫蘆、U型螺旋輸送機(jī)、HL300斗式提升機(jī)等部件構(gòu)成。手操電動葫蘆下方（高度4米）設(shè)置有軸螺旋輸送機(jī)（基槽長5.5米，寬0.4米），用于輸送工業(yè)純堿。
（2）事故發(fā)生時，倒堿崗位上作業(yè)人員2人，為趙某某、巴某。當(dāng)班工作時間為9月17日16時40分至9月18日0時40分。
（3）經(jīng)現(xiàn)場勘查，螺旋輸送機(jī)未設(shè)置“當(dāng)心機(jī)械傷人”等安全警示標(biāo)識；螺旋輸送機(jī)基槽由3塊鐵質(zhì)格柵蓋板蓋?。ㄩL65cm，寬44cm），中間1塊鐵質(zhì)格柵蓋板缺失一根鋼筋，格珊縫隙間距約10cm。
三、事故人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和善后處理情況
（一）傷亡人員基本情況
事故造成1人死亡，死者身份信息如下：
巴某（死者），女，維吾爾族，53歲，身份證號：**********，戶籍地：新疆烏蘇市***，生前系新疆某集團(tuán)股份有限公司倒堿工。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
此次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失112萬元。（死亡賠償金、受傷人員醫(yī)療費及其他費用）
（三）善后處理情況
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《工傷保險條例》、最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)法律法規(guī)，成立了善后處理工作組，做好死者家屬的接待、安撫工作。經(jīng)過善后處理工作組協(xié)調(diào)，涉事企業(yè)積極同死者家屬溝通，并于2023年10月23日，雙方達(dá)成賠償協(xié)議，簽訂了一次性賠償協(xié)議書，家屬均無異議，善后工作已妥善處理。
四、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
1.違章操作。巴某安全意識淡薄，未遵守安全操作規(guī)程違規(guī)作業(yè)，螺旋輸送機(jī)運轉(zhuǎn)的狀況下違規(guī)打開螺旋輸送機(jī)上部的膠布，在安全防護(hù)缺失的螺旋運輸機(jī)隔離護(hù)欄上清理物料時不慎跌入螺旋輸送機(jī)格柵蓋板縫隙，其被運轉(zhuǎn)的螺旋輸送機(jī)絞龍絞入受傷致死。
2.安全防護(hù)措施失效。螺旋輸送機(jī)更換絞龍銷子作業(yè)時，現(xiàn)場人員推動螺旋輸送機(jī)絞龍用力過猛，造成格柵蓋板一根鋼筋被斷和兩根鋼筋向西側(cè)凹陷（斷裂處最大縫隙為10cm），設(shè)備的安全有效性被破壞。
3.現(xiàn)場應(yīng)急救援處置不當(dāng)。當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、班組長及現(xiàn)場人員缺乏基本的應(yīng)急常識和互救能力，在搶救過程中，未進(jìn)行及時有效的搶救，未采取有效措施，第一時間將傷者送往醫(yī)院進(jìn)行治療，導(dǎo)致傷者未及時得到救治而失血過多死亡。
（二）間接原因
1.新疆某集團(tuán)股份有限公司檢維修作業(yè)安全管理制度落實不到位，對檢維修作業(yè)的組織安排協(xié)調(diào)不到位，在更換完成絞龍銷子之后未對現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查驗收，對格柵蓋板被推斷的鋼筋未及時采取可靠的措施，造成螺旋輸送機(jī)防護(hù)裝置缺失，形成了隱患的存在。
2.新疆某集團(tuán)股份有限公司從業(yè)人員安全意識淡薄，現(xiàn)場安全管理不到位，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題時，未如實記錄、及時報告。
3.企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。公司雖有對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但是開展職工安全教育培訓(xùn)不扎實，對職工的安全意識、事故的防范及違章作業(yè)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果等的教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致崗位人員安全意識淡薄、習(xí)慣性違章操作。
4.對潛在的安全風(fēng)險隱患缺乏辨識、管理缺位。新疆某集團(tuán)股份有限公司在日常檢查和隱患排查不徹底不細(xì)致，認(rèn)為螺旋輸送機(jī)格柵蓋板安全可靠，未辨識到存在破損、斷裂的小概率風(fēng)險并采取相應(yīng)防范措施，未能發(fā)現(xiàn)膠布覆蓋下的格柵蓋板裂縫，未采取有效措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組一致認(rèn)定，新疆某集團(tuán)股份有限公司“9?18”機(jī)械傷害事故，是由于從業(yè)人員安全意識淡薄、未遵守安全操作規(guī)程違規(guī)作業(yè)、事故救援意識差，崗位安全生產(chǎn)責(zé)任未落實而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員
巴某，未遵守安全操作規(guī)程違規(guī)作業(yè)，在螺旋輸送機(jī)運轉(zhuǎn)的狀況下，違規(guī)打開螺旋輸送機(jī)上部的膠布在安全防護(hù)缺失的螺旋運輸機(jī)隔離護(hù)欄上清理物料時不慎踩入螺旋輸送機(jī)格柵蓋板縫隙，其被運轉(zhuǎn)的螺旋輸送機(jī)絞龍絞入受傷致死。對本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議免予追究其責(zé)任。
（二）對事故責(zé)任單位的處理建議
新疆某集團(tuán)股份有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，企業(yè)生產(chǎn)安全管理存在漏洞，疏于安全管理與檢查，設(shè)備檢修調(diào)試過程中沒有監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照安全操作規(guī)程的技術(shù)要求進(jìn)行巡檢作業(yè)，對作業(yè)過程中潛在的安全風(fēng)險隱患缺乏辨識、管理缺位，從業(yè)人員安全教育和應(yīng)急常識培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員缺乏基本的互救能力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處以新疆某集團(tuán)股份有限公司罰款50萬元。
（三）對相關(guān)責(zé)任人的處理建議
1.王某某，作為新疆某集團(tuán)股份有限公司法定代表人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，未有效督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，對公司全員安全教育培訓(xùn)和規(guī)章制度執(zhí)行等工作監(jiān)管落實不到位，對本起事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處王某某（2022年年收入11.4735萬元）40%的罰款（4.5894萬元）。
2.柳某某，作為新疆某集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未認(rèn)真督促本單位落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處柳某某（2022年年收入9.7462萬元）40%的罰款（3.8985萬元）。
3.張某某，作為新疆某集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促現(xiàn)場安全管理落實不到位，風(fēng)險隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未及時消除安全隱患，安全培訓(xùn)教育、現(xiàn)場監(jiān)督檢查不全面，對事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處張某某（2022年年收入8.3579萬元）30%的罰款（2.50737萬元）。
4.何某，作為新疆某集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理，分管設(shè)備檢維修等安全生產(chǎn)工作，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未有效督促公司各項安全管理制度和安全責(zé)任制度落實，對設(shè)備檢維修工作監(jiān)督不力、督促檢查不到位，未對檢維修過程形成有效管控，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處何某（2022年年收入8.1246萬元）25%的罰款（2.03115萬元）。
5.王某，系新疆某集團(tuán)股份有限公司員工，作為9月18日公司值班領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)管理能力不足，缺乏基本的應(yīng)急常識和互救能力，在搶救過程中，未及時組織人員開展有效的搶救，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議新疆某集團(tuán)股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定給予處罰后重新開展三級安全教育培訓(xùn)方可上崗作業(yè)，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
6.艾某，系新疆某集團(tuán)股份有限公司純堿上料車間二組班長，作為9月13日檢維修作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，未嚴(yán)格落實設(shè)備檢維修工作監(jiān)護(hù)職責(zé)，未對檢維修過程形成有效管控，督促本崗位現(xiàn)場安全管理落實不到位，風(fēng)險隱患排查工作不細(xì)致，建議新疆某集團(tuán)股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
7.陳某某，系新疆某集團(tuán)股份有限公司混料車間修理工，作為9月13日檢維修作業(yè)負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對現(xiàn)場設(shè)備檢維修工作監(jiān)督不力，未對檢維修過程形成有效管控，建議新疆某集團(tuán)股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
8.趙某某，系新疆某集團(tuán)股份有限公司倒堿工，未嚴(yán)格履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患未及時報告，本崗位安全操作規(guī)程落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員巴某違規(guī)操作行為，建議新疆某集團(tuán)股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
（四）其他處理建議
高昌區(qū)應(yīng)急管理局要對新疆某集團(tuán)股份有限公司法定代表人、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)進(jìn)行約談，督促該企業(yè)及時開展安全生產(chǎn)事故警示教育（制作警示教育片），并將處理結(jié)果書面報事故調(diào)查組。
六、建議不予處理的單位及人員
1.高昌區(qū)應(yīng)急管理局及相關(guān)監(jiān)管人員。經(jīng)調(diào)查，制定了《吐魯番市高昌區(qū)應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法檢查計劃》，并按計劃對新疆某集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查3次，開展重大事故隱患專項整治等專項安全檢查2次，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均責(zé)令新疆某集團(tuán)股份有限公司整改完畢并按期進(jìn)行了復(fù)查驗收。未發(fā)現(xiàn)作為行業(yè)主管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第9號）關(guān)于盡職免責(zé)的規(guī)定，建議對高昌區(qū)應(yīng)急管理局及其相關(guān)人員不予處理。
2.七泉湖鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)監(jiān)管人員。經(jīng)調(diào)查，七泉湖鎮(zhèn)黨委、政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，召開每季度安全生產(chǎn)會議，在重點節(jié)假日對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，按照落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，組織人員對涉事企業(yè)開展督促檢查。暫未發(fā)現(xiàn)作為屬地管理部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）關(guān)于盡職免責(zé)的規(guī)定，建議對七泉湖鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)人員不予處理。
七、事故防范和整改措施建議
針對事故暴露的問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，提出以下建議措施。
（一）提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念。新疆某集團(tuán)股份有限公司要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)、吐魯番市七十條措施及高昌區(qū)八十八條細(xì)化措施，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念，建立行之有效的安全生產(chǎn)管理體系，全面實施全員教育制度，保證作業(yè)人員熟悉有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)員工安全意識和風(fēng)險辨識能力，杜絕麻痹意識和僥幸心理，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
（二）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。新疆某集團(tuán)股份有限公司要牢固樹立“人民至上，生命至上”理念，深刻吸取事故教訓(xùn)舉一反三，專題召開安全生產(chǎn)警示教育會，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范要求，保證安全生產(chǎn)投入，要認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理，危險部位制定醒目的安全警示標(biāo)志及機(jī)器操作規(guī)程和防護(hù)裝置，切實做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等方面隱患整改“五落實”。
（三）切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實。七泉湖鎮(zhèn)人民政府和高昌區(qū)應(yīng)急管理局要切實落實好屬地監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，深入查找本行政區(qū)域和所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，逐項制定工作方案，完善制度措施，有針對性地解決問題，切實推動企業(yè)落實主體責(zé)任和全員安全意識，加強(qiáng)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整治，著力從根本上消除隱患、從根本上解決問題，要以更實的作風(fēng)，更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任。同時強(qiáng)化執(zhí)法打擊力度，對各類違法違規(guī)行為露頭就打，確保隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全。

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