2022年4月12日1時(shí)50分左右，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦（原河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)采礦廠鉛鋅銻礦）發(fā)生一起冒頂事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120余萬元。

事故發(fā)生后，金城江區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和善后處置工作。

2022年4月12日，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）規(guī)定，金城江區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、五圩派出所及五圩鎮(zhèn)人民政府組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參加調(diào)查。在上級(jí)應(yīng)急管理部門及國家礦山安全監(jiān)察局廣西局的指導(dǎo)下，調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問及取證分析，并聘請非煤礦山專家組進(jìn)行事故原因分析，查明了事故經(jīng)過、事故原因，分清了事故責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理意見建議和安全防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故相關(guān)企業(yè)概況

廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司，成立于1990年7月21日，位于河池市西環(huán)路382號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9145120********；2019年10月24日將法定代表人華*變更為韋**，合伙人有韋**等，由河池市市場監(jiān)督管理局登記重新發(fā)證，經(jīng)濟(jì)類型為股份有限公司（非上市、自然人投資或控股），注冊資本1081萬元整，經(jīng)營范圍有鉛、鋅、銻礦采選冶煉（采礦地點(diǎn)：五圩礦區(qū)0.1300平方公里），雄磺、雌磺銷售；礦產(chǎn)品購銷（國家專營?？禺a(chǎn)品除外）；機(jī)電設(shè)備、工礦機(jī)械設(shè)備、五金交電、食品糧油、日用品批發(fā)零售；自營代理一般商品進(jìn)出口貿(mào)易、礦產(chǎn)品投資（國家專營?？禺a(chǎn)品除外）；房屋工礦建筑工程、公路工程、裝修工程、井巷采掘工程施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。）

廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司現(xiàn)有員工27人，設(shè)有安全監(jiān)察部、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)綜合辦公室、安全生產(chǎn)管理技術(shù)辦公室及后勤環(huán)保部四個(gè)部門，總工程師韋**、礦 長韋**、技術(shù)副總工藍(lán)**、安全副礦長王*、生產(chǎn)副礦長黃**、機(jī)電副礦長楊*，安全員有韋*、張*、韋**共3人，設(shè)有支柱工1人、電工1人、焊接工1人、排水工1人、絞車工2人等8名特種作業(yè)人員，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦沒有外包作業(yè)單位，由本公司組織人員進(jìn)行巷道擴(kuò)幫、支護(hù)等整改作業(yè)。

2017年1月，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司收購河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)采礦廠及其配套的河池市金城江區(qū)五圩宏發(fā)選礦廠，2021年12月24日，將河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)采礦廠鉛鋅銻礦變更為廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦，采礦許可證證號(hào)為C4500002011053230111885，開采方式為地下開采，開采礦種有鉛礦、鋅礦、銻礦，生產(chǎn)規(guī)模為3.00萬噸/年，礦區(qū)面積0.1300平方公里，開采深度由383米至-5米標(biāo)高，共有8個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定。幾經(jīng)延期，目前采礦許可證有效期自2021年12月24日至2030年5月20日，發(fā)證機(jī)關(guān)為廣西壯族自治區(qū)自然資源廳。

安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（桂M）FM安許證字〔2020〕Y0032號(hào)，企業(yè)名稱：河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)采礦廠鉛鋅銻礦（尚未變更），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91451200********，許可范圍：鉛礦、鋅礦、銻礦地下開采，主要負(fù)責(zé)人：韋**，有效期限：自2019年8月22日至2022年8月21日。發(fā)證機(jī)關(guān)為廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳。

廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司配套設(shè)施有河池市金城江區(qū)五圩宏發(fā)選礦廠（普通合伙），尾礦堆存方式由濕排改為干式堆存，其尾礦庫已取得安全生產(chǎn)許可證[編號(hào)：（桂M）FM安許證字〔2020〕0004號(hào)]，有效期：自2020年1月21日至2023年1月20日。

事故發(fā)生地為廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦，系生產(chǎn)多年的老礦山，由于存在巷道斷面寬度和高度不夠等安全隱患和問題，河池市金城江區(qū)應(yīng)急管理局于2021年5月28日依法下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》（金應(yīng)急責(zé)改〔2021〕礦山25號(hào)），責(zé)令其限期整改，該礦山在制定《河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)采礦廠整改工期計(jì)劃表》及《巷道拓寬和錨噴支護(hù)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施》等后，一直進(jìn)行巷道改造和錨噴支護(hù)等整改工作。2022年4月12日因北二級(jí)斜井發(fā)生冒頂事故被依法責(zé)令暫時(shí)停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過

2022年4月11日23時(shí)，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦帶班副礦長王 *與專職頂板安全員韋**兩人到井下進(jìn)行安全檢查。4月12日凌晨1時(shí)許，二人往北二級(jí)斜井底（220水平）檢查錨噴支護(hù)安全情況，以便次日進(jìn)行巷道掛網(wǎng)錨噴。約1時(shí)?50分，韋**在距北二級(jí)斜井底17.6米處用1.2米長的撬棍對已拆除舊錨網(wǎng)并爆破擴(kuò)幫準(zhǔn)備重新錨噴支護(hù)的巷道進(jìn)行“敲幫問頂”檢查時(shí)，巷道頂部突然發(fā)生冒落，韋**被冒落的石塊擊中，并被壓埋。王 *在其身后約6米處聽到響聲和發(fā)現(xiàn)大量揚(yáng)塵，意識(shí)到發(fā)生了事故，立即出井向調(diào)度室值班人員報(bào)告，值班人員馬上將事故信息報(bào)告給礦長韋**，韋**隨即電話報(bào)告法定代表人韋**，并組織礦山人員下井開展救援，王*即帶領(lǐng)4名工人攜帶撬棍和錘子等工具趕到距北二級(jí)斜井底17.6米處，發(fā)現(xiàn)韋**趴在斜井上，背部被幾塊已斷裂的大石頭壓住，眾人共同將石頭搬開后，將韋**抬上斜井上平臺(tái)，并用礦斗拉往井口，約2時(shí)30分韋**被運(yùn)送到地面，立即送往城區(qū)醫(yī)院搶救，途中經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員搶救無效，韋**于凌晨3時(shí)死亡。

（二）現(xiàn)場人員基本情況

王 *，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦副礦長，持有金屬非金屬礦山（地下礦山）主要負(fù)責(zé)人資格證書，證號(hào)：4527301******，有效期：2021年6月9日至2024年6月8日，簽發(fā)單位：河池市應(yīng)急管理局。

韋**，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦專職頂板安全員，持有金屬非金屬礦山（地下礦山）安全生產(chǎn)管理人員資格證書，證號(hào)：452724********，有效期：2021年6月9日至2024年6月8日，簽發(fā)單位：河池市應(yīng)急管理局。

（三）事故現(xiàn)場情況

經(jīng)河池市金城江區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員于2022年4月12日?4時(shí)45分至12日5時(shí)28分實(shí)地勘查，事故現(xiàn)場位于廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦北二級(jí)斜井（+290米—+220米），距離斜井底約15米，冒落的石塊鋪滿斜井底板（巷道寬度約2.3米、高度約2.3米），巷道側(cè)面斜放一根長約1米的撬棍，巷道頂部及邊幫出露一條長約3米、寬約2米的冒落痕跡，巷道頂部、邊幫有數(shù)根錨桿外露20厘米至80厘米不等，有些已變形。冒頂位置周圍的巖石節(jié)理、裂隙較發(fā)育，往斜井下部及斜井上部局部均掛有錨網(wǎng)，井口已錨噴。因不具備安全條件，中心現(xiàn)場位置未能冒險(xiǎn)深入勘察，未發(fā)現(xiàn)血跡等物證?，F(xiàn)場情況如下圖：

圖1：事故現(xiàn)場狀況（攝于2022年4月12日凌晨）

圖2：事故中心現(xiàn)場狀況（攝于2022年4月12日凌晨）

（四）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

死者：韋**，男，50歲，身份證號(hào)碼:452724********,壯族，戶籍地：廣西環(huán)江毛南族自治縣上朝鎮(zhèn)大吉村******，系廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦專職頂板安全員，2022年4月12日，其在井下進(jìn)行安全檢查時(shí)發(fā)生冒頂事故，經(jīng)搶救無效死亡，善后工作現(xiàn)已妥善處理完畢。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失120余萬元。

三、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)

（一）直接原因

事故地點(diǎn)位于該礦井北二級(jí)斜井下部，距斜井底17.6米處，該處巖層傾向西，傾角40°左右，在距事故地點(diǎn)上方16.6米的斜井內(nèi)存在一條北西向小斷層,斷層傾向西,傾角60°左右,受該項(xiàng)斷層影響,發(fā)育一組節(jié)理密集帶，巖石結(jié)構(gòu)松散、破碎，穩(wěn)固性差，且該巷道為老巷道，巖石表面風(fēng)化嚴(yán)重，由于未及時(shí)支護(hù)，極易發(fā)生冒頂、片幫、墜落，容易誘發(fā)事故。

2022年4月12日凌晨，專職頂板安全員韋**使用1.2米長的撬棍對已拆除舊錨網(wǎng)并爆破擴(kuò)幫準(zhǔn)備重新錨噴支護(hù)的巷道進(jìn)行“敲幫問頂”檢查，因擴(kuò)幫結(jié)束后未對空頂部分進(jìn)行支護(hù)，導(dǎo)致“敲幫問頂”發(fā)生頂板冒落，擊中正在檢查的韋**，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）間接原因

1.未正確辨識(shí)作業(yè)現(xiàn)場地質(zhì)條件。事故單位對本礦山地質(zhì)特點(diǎn)不了解，對存在的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)未正確辨識(shí)，制定的安全防范措施針對性不強(qiáng)。

經(jīng)非煤礦山專家組現(xiàn)場勘察分析認(rèn)為：

事故礦井位于丹池成礦帶五圩背斜西翼，出露的主要地層為中泥盆統(tǒng)納標(biāo)組深灰色～灰色厚～中厚層狀絹云母泥巖、泥質(zhì)粉砂巖和砂質(zhì)泥巖，鈣質(zhì)泥巖，巖石普氏硬度系數(shù)較低，同時(shí)礦區(qū)內(nèi)斷裂比較發(fā)育，主要為北西向F101斷裂帶及與F101斷裂帶平行的F118、?F119和與F101斷裂帶斜交的東西向斷裂F112斷裂帶，由于受斷裂構(gòu)造影響，巖層擠壓破碎及節(jié)理裂隙發(fā)育。特別是礦區(qū)內(nèi)的F101斷裂帶為區(qū)域性擠扭斷裂，該斷裂南北長約12公里，斷裂破碎帶寬1～40米不等，平均寬約20米，受F101斷裂影響，區(qū)內(nèi)礦體及圍巖節(jié)理、裂隙、片理發(fā)育，圍巖穩(wěn)定性較低。

事故地點(diǎn)位于該礦井北二級(jí)斜井中下部，距斜井底17.6米處，該處巖層傾向西，傾角40°左右，在距事故地點(diǎn)上方16.6米的斜井內(nèi)發(fā)生一條北西向小斷層,斷層傾向西,傾角60°左右,受該項(xiàng)斷層影響,巖石節(jié)理、裂隙、片理較發(fā)育,從該小斷層至事故地點(diǎn)發(fā)育一組節(jié)理密集帶,節(jié)理帶大部分傾向西,但于事故地點(diǎn)處節(jié)理面傾向東,與斜井傾向一致,節(jié)理密集帶由于沒有得到及時(shí)支護(hù)，巖石極易發(fā)生崩塌、掉落。

根據(jù)礦井地質(zhì)條件及事故地點(diǎn)地質(zhì)條件分析，事故礦井地質(zhì)條件較復(fù)雜，斷裂及節(jié)理、裂隙、片理比較發(fā)育，圍巖穩(wěn)定性差；事故地點(diǎn)正好位于斷裂破碎帶附近，發(fā)育一組節(jié)理密集帶，巖石結(jié)構(gòu)松散、破碎，穩(wěn)固性差，該巷道為老巷道，巖石表面風(fēng)化嚴(yán)重，由于未及時(shí)支護(hù)，極易發(fā)生冒頂、片幫、墜落，容易誘發(fā)事故。

2.現(xiàn)場安全管理不到位。帶班下井領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)行檢查的作業(yè)地點(diǎn)存在的事故隱患辨識(shí)能力不強(qiáng)，未對作業(yè)環(huán)境安全進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)，對作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)不加制止，導(dǎo)致發(fā)生冒頂事故。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式。作業(yè)人員韋**雖然持有金屬非金屬礦山（地下礦山）安全生產(chǎn)管理資格證，但對礦山相關(guān)知識(shí)把握不牢，對危險(xiǎn)源辨識(shí)不清，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生冒頂事故，造成自己死亡。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)現(xiàn)場勘查和取證分析，認(rèn)定這是一起因企業(yè)未正確辨識(shí)作業(yè)現(xiàn)場地質(zhì)條件、未采取臨時(shí)支護(hù)安全措施、現(xiàn)場安全管理不到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式及作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見建議

（一）對事故有關(guān)責(zé)任人的處理意見建議

1.韋**，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦專職頂板安全員，對礦山相關(guān)知識(shí)掌握不牢、對作業(yè)地點(diǎn)存在的事故隱患辨識(shí)不清，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，使用1.2米長的撬棍對已拆除舊錨網(wǎng)并爆破擴(kuò)幫準(zhǔn)備重新錨噴支護(hù)的巷道進(jìn)行“敲幫問頂”檢查，導(dǎo)致發(fā)生冒頂事故，造成自己死亡，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第六項(xiàng)[生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為]之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

2.王 *，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦生產(chǎn)副礦長，作為帶班下井領(lǐng)導(dǎo)，未認(rèn)真履行職責(zé)、現(xiàn)場管理不到位：未及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員的違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，導(dǎo)致發(fā)生冒頂事故，造成1人死亡，對事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第六項(xiàng)[生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為]之規(guī)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條（生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任）之規(guī)定，建議給予王 強(qiáng)暫停與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

3.韋**，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)鉛鋅銻礦礦長，負(fù)責(zé)組織、計(jì)劃和現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)全礦的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)礦山施工的生產(chǎn)技術(shù)和工程（產(chǎn)品）質(zhì)量管理工作等，其未認(rèn)真履行法定職責(zé)，導(dǎo)致冒頂事故的發(fā)生，造成1人死亡，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項(xiàng)[生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議]之規(guī)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條（生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任）之規(guī)定，建議給予韋運(yùn)炳暫停與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

4.韋**，廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司法定代表人，作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致冒頂事故的發(fā)生，造成1人死亡，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)[生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患]之規(guī)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款]之規(guī)定，建議給予韋**處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

（二）對事故責(zé)任單位的處理意見建議

廣西博鋒礦業(yè)投資股份有限公司在被責(zé)令限期整改期間，對長期存在的違法行為整改不力，未正確辨識(shí)作業(yè)現(xiàn)場地質(zhì)條件、未按安全規(guī)程規(guī)定采取臨時(shí)支護(hù)安全措施、未制止和糾正作業(yè)人員違反安全管理規(guī)定的違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，安全管理不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式，導(dǎo)致發(fā)生冒頂事故，造成1人死亡，違反了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.2.7.2條（在不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)時(shí)應(yīng)進(jìn)行支護(hù)；在松軟、破碎或流砂地層中掘進(jìn)時(shí)應(yīng)在永久性支護(hù)與掘進(jìn)工作面之間進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)或特殊支護(hù)）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條（生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)）、第二十八條（生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)）之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)[發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款]之規(guī)定，建議給予該公司處三十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰，在事故中發(fā)現(xiàn)的其它違法違規(guī)行為另案處罰。

（三）相關(guān)監(jiān)管部門的履職情況

經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)河池市金城江區(qū)人民政府、金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)人民政府、河池市金城江區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、河池市金城江區(qū)應(yīng)急管理局、河池市金城江區(qū)自然資源局及河池市金城江區(qū)生態(tài)環(huán)境局等負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門存在未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

五、事故防范和整改措施

（一）加強(qiáng)對礦山地質(zhì)條件的認(rèn)知和防范

針對該礦井地質(zhì)條件較復(fù)雜，斷層、節(jié)理、裂隙發(fā)育及巖石硬度低、結(jié)構(gòu)松散、圍巖穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，特別是對斷裂破碎帶、節(jié)理密集帶要重新認(rèn)識(shí)，重新確認(rèn)和識(shí)別礦井主要危險(xiǎn)源，制定出在較大規(guī)模破碎帶、節(jié)理密集帶內(nèi)巷道作業(yè)的安全防范措施，確保安全后方可施工。

同時(shí)，針對該礦井存在井下巖石與二氧化碳突出的事故隱患，通過案例教育等方式，警示安全管理人員及作業(yè)人員提高辨識(shí)和防范的能力，并制定出相應(yīng)的安全防范措施，確保機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、方案、措施到位，及時(shí)采取通風(fēng)、避災(zāi)等措施，避免中毒窒息事故發(fā)生。

（二）突出做好頂板管理工作

礦山在井下作業(yè)過程中，必須做好巷道的頂板、邊幫管理，采取穩(wěn)固的支護(hù)措施。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.2.7.2條規(guī)定，對不穩(wěn)固的巖層應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)或特殊支護(hù)。針對本礦井的地質(zhì)特點(diǎn)，則應(yīng)當(dāng)對整個(gè)礦井所有在利用的巷道要進(jìn)行支護(hù)，特別是掘進(jìn)時(shí)遇到斷裂破碎帶、節(jié)理密集帶時(shí)要及時(shí)支護(hù)。同時(shí)，礦山應(yīng)經(jīng)常對巷道頂板、邊邦圍巖的巖石完整性進(jìn)行監(jiān)控，密切注意圍巖、巖石變形、開裂情況，以便在冒頂、崩落發(fā)生前，及時(shí)調(diào)整施工作業(yè)方案，避免空頂作業(yè)和冒頂、片幫、崩落等事故發(fā)生。

（三）安全管理人員要認(rèn)真履職

嚴(yán)格落實(shí)各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別最安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員要認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查作業(yè)地點(diǎn)的安全情況，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的征兆時(shí)，應(yīng)迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)，避免違章冒險(xiǎn)作業(yè)，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

（四）扎實(shí)開展員工安全教育培訓(xùn)

要針對各工種、各崗位的特點(diǎn)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工對斷裂破碎帶、節(jié)理密集帶危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和其他伴生風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力，并認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握安全作業(yè)及操作規(guī)程，按規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)。凡未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，一律不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員要持證上崗。