2024年6月15日上午，在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道，重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司發(fā)生一起道路運(yùn)輸一般事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約88.15萬元（含死亡賠償金）。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)應(yīng)急局受區(qū)政府委托，組織成立了由區(qū)應(yīng)急局任組長單位的重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司發(fā)生一起道路運(yùn)輸一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)公安交巡警支隊(duì)、謝家灣街道派員參加，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

調(diào)查組經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。

調(diào)查組認(rèn)定此次事故是一起道路運(yùn)輸一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故發(fā)生單位情況

（一）事故發(fā)生單位概況

名稱：重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司；統(tǒng)一社會信用代碼：915001089031943010；類型：分公司；成立日期：1992年9月22日；負(fù)責(zé)人：曹*東；經(jīng)營場所：重慶市經(jīng)開區(qū)白鶴路126號。經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：出租客運(yùn)（按許可證核定事項(xiàng)和有效期限從事經(jīng)營活動），（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。公司資質(zhì)：《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（渝交運(yùn)管許可字500108940003號），證件有效期至2026年2月27日；經(jīng)營范圍：巡游出租客運(yùn)；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：國有全資。

（二）事故車輛基本情況

事故車輛1：車輛號牌號碼：渝A10T9*；車輛類型：巡游出租客運(yùn)；所有人：重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司；使用性質(zhì)：客運(yùn)；品牌型號：長安牌SC7161UY；車輛識別代號：LS5A2AB83JB324859；發(fā)動機(jī)號碼：J4UA07187；注冊日期：2018年10月11日；發(fā)證日期：2018年10月12日；檢驗(yàn)有效期至2024年10月；該車輛2024年10月已報(bào)廢；保險公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司。

事故車輛2：車輛號牌號碼：渝C719B*；車輛類型：普通兩輪摩托車；所有人：謝*娟；住址：重慶市墊江縣永安鎮(zhèn)鳳凰村六組62號；使用性質(zhì)：非營運(yùn)；品牌型號：建設(shè)-雅馬哈牌/JYM150-5；車輛識別代碼：LBPPCKLG1G0000002；發(fā)動機(jī)號碼：16000002；注冊日期：2017年2月23日；檢驗(yàn)記錄：檢驗(yàn)有效期至2025年2月28日；保險公司：中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司。

（三）事故車輛駕駛?cè)嘶厩闆r

事故車輛1駕駛?cè)耍毫_*，男，漢族，重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司駕駛員；身份證號碼：5102021966072703**；戶籍所在地：重慶市南岸區(qū)****2-2；交通方式：駕駛渝A10T9*號出租車；駕駛證號：5102021966072703**，檔案編號：510200592849，準(zhǔn)駕車型：C1，初次領(lǐng)證日期：1999年1月23日，有效期限：2021年1月23日至長期；聯(lián)系方式：1398318*15；中華人民共和國道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證號：5102021966072703*，從業(yè)資格類別：J-巡游出租（主城區(qū)），有效期至2026年7月27日。

事故車輛2駕駛?cè)耍赫?，男，漢族，身份證號碼：5102141980010308*，戶籍所在地：重慶市南岸區(qū)*2-2；交通方式：駕駛渝C719B*號普通二輪摩托車；駕駛證號：5102141980010308*，檔案編號：500100299281，初次領(lǐng)證日期：2009年1月20日；準(zhǔn)駕車型：C1E，有效期限：2015年1月20日至2025年1月20日；事故中死亡，家屬姓名：謝*娟；聯(lián)系方式：13617697*6。

（四）事故發(fā)生時道路和交通環(huán)境情況

現(xiàn)場位于重慶市九龍坡區(qū)鵝公巖大橋北橋頭立交鵝公巖大橋往龍騰大道、南北大道分道口，道路沿事故車輛行駛方向?yàn)橛赡习秴^(qū)往九龍坡區(qū)方向，道路為雙向8車道，單向4車道，其中左側(cè)3車道為直行車道，右側(cè)第一車道為右轉(zhuǎn)車道，右轉(zhuǎn)往南北大道方向匝道。道路為瀝青路面，路面完好，路表干燥，白天視線良好，右側(cè)第二車道與右側(cè)第一車道間施劃有分道線，右側(cè)第二車道可在路口向右側(cè)第一車道變更車道，分道口有導(dǎo)流線和路側(cè)金屬護(hù)欄。小客車限速80公里每小時，小客車以外的其他機(jī)動車限速60公里每小時。

（五）事故發(fā)生單位安全管理情況

經(jīng)查，重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司成立有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，曹*東、武*參加了涉旅客運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，并通過考核。

1.生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)情況。重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司建立有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全學(xué)習(xí)每月不少于一次。駕駛員羅*于2023年1月至2024年5月份參加“優(yōu)E師”網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)習(xí)和分公司集中安全學(xué)習(xí)共計(jì)21次，培訓(xùn)考試合格。

2.車輛隱患排查治理情況。重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司建立有《車輛設(shè)備管理辦法（暫行）》《安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)制度》《事故隱患排查治理制度》等相關(guān)制度。企業(yè)分級實(shí)施事故隱患日周月排查治理。重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司于2024年4月2日、2024年5月7日、2024年6月4日對渝A10T9*號巡游出租車進(jìn)行了維保作業(yè)，該車完成專項(xiàng)檢查，檢查合格。經(jīng)重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司安全生產(chǎn)隱患排查，未發(fā)現(xiàn)該車事發(fā)當(dāng)天存在安全隱患。

3.駕駛員管理情況。重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司制定有《客運(yùn)駕駛員管理制度》對駕駛員進(jìn)行管理。2024年10月29日重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司負(fù)責(zé)人曹*東提供，通過重慶市公安局交通管理局查詢到駕駛員羅*2023年1月1日至2024年5月31日共2起一般交通違法記錄情況。

（六）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年6月15日8時01分，羅*駕駛渝A10T*號小型轎車由南岸區(qū)經(jīng)鵝公巖大橋往九龍坡區(qū)方向行駛，至鵝公巖大橋北橋頭立交往南北大道分道口，從右側(cè)第二車道變更車道進(jìn)入右側(cè)第一車道準(zhǔn)備進(jìn)入往南北大道匝道時，其車輛右側(cè)與詹*駕駛的渝C719*號普通兩輪摩托車發(fā)生碰撞，隨后詹*駕駛的渝C719*號普通兩輪摩托車失控撞擊道路分道口隔離護(hù)欄，導(dǎo)致詹*當(dāng)場死亡，兩車受損的交通事故。

二、事故報(bào)告、救援、善后情況

（一）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，事故車輛駕駛員羅*撥打了120急救電話。隨即，撥打了110報(bào)警，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告了情況。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，區(qū)公安交巡警支隊(duì)等部門趕赴現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場救援。羅*駕駛的渝A10*6號出租車與詹*駕駛的渝C719*0普通兩輪摩托車發(fā)生碰撞致使摩托車失控撞擊橋邊匝道護(hù)欄倒地，詹*經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場搶救無效死亡。

（三）事故善后情況

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位積極處理善后，死者家屬情緒穩(wěn)定，死者已火化。重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司、保險公司與死者家屬三方經(jīng)調(diào)解后達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故造成的人員傷亡

本次事故造成1人死亡。

（二）傷亡人員基本信息

死者：詹*，男，漢族，44歲，身份證號碼：510214198001*830，住址：重慶市南岸區(qū)*2-2。

（三）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失88.15萬元（含死亡賠償金）。

四、事故相關(guān)鑒定情況

重慶市正港司法鑒定中心司法鑒定意見書（重慶市正港司法鑒定中心[2024]痕鑒字第2254號）鑒定意見：被鑒定車輛渝A10T*號小型轎車轉(zhuǎn)向系、傳動系、行駛系、制動系性能有效；該車轉(zhuǎn)向信號燈能亮燈，閃爍正常。重慶市正港司法鑒定中心司法鑒定意見書（重慶市正港司法鑒定中心[2024]痕鑒字第2255號）鑒定意見：被鑒定車輛渝C71*0普通兩輪摩托車傳動系、行駛系、轉(zhuǎn)向系、制動系性能有效；被鑒定車輛（渝C71*0普通兩輪摩托車）事發(fā)時通過基準(zhǔn)線1到基準(zhǔn)線2的行駛速度為77km/h。重慶市正港司法鑒定中心渝正港司鑒中心[2024]毒鑒字第848號鑒定意見：被鑒定人羅*毛發(fā)中未檢出06-單乙酰嗎啡。重慶市公安局九龍坡區(qū)分局物證鑒定所渝公九鑒（乙醇）[2024]34196號鑒定書鑒定意見：1號檢材（詹*血液）中未檢出乙醇。重慶市公安局九龍坡區(qū)分局物證鑒定所渝公九鑒（病理）〔2024〕36號鑒定書鑒定意見：詹*符合機(jī)械性暴力致顱腦損傷死亡。

五、事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司的駕駛員羅*駕駛渝A10*6號機(jī)動車行經(jīng)匝道口變更車道與詹*駕駛的普通兩輪摩托車渝C71*0行經(jīng)交叉路口時發(fā)生碰撞，致使摩托車失控撞擊橋邊護(hù)欄，導(dǎo)致詹*碰撞受傷經(jīng)120醫(yī)生搶救無效死亡。

（二）間接原因

1.重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司駕駛員羅*駕駛渝A10*6出租車在變更車道時未提前開啟轉(zhuǎn)向提醒和觀察變更車道后方來車，在有條件觀察到右后方道路情況下，未盡注意觀察義務(wù)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.普通兩輪摩托車駕駛員詹泉超速行駛，未按規(guī)定最高車速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）事故性質(zhì)

本次事故是一起道路運(yùn)輸一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任的人員

普通兩輪摩托車駕駛員詹*駕駛行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款[①]之規(guī)定。導(dǎo)致發(fā)生道路運(yùn)輸事故。鑒于其已在本次事故中死亡，建議免予對其追究責(zé)任。

（二）建議給予追究責(zé)任的單位和人員

羅*（駕駛員）駕駛渝A10*6出租車在變更車道時未注意觀察所變更車道后方來車，在有條件觀察道路情況下，未盡注意觀察義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十四條第二款[②]和《重慶市道路交通安全條例》第四十條第二款[③]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生道路運(yùn)輸事故。建議由區(qū)公安分局依法處理。

（三）建議不予行政處罰的單位和人員

重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司對涉事駕駛員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并對公司車輛進(jìn)行了安全隱患排查，未發(fā)現(xiàn)該公司在安全生產(chǎn)管理方面存在與此次事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的違法行為，建議不予行政處罰。

七、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議

在本次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)九龍坡區(qū)公安交巡警支隊(duì)、重慶市南岸區(qū)交通運(yùn)輸委員會相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問題。

八、事故整改和防范措施建議

重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面采取事故整改和防范措施：

（一）重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司：一是應(yīng)吸取此次事故的教訓(xùn)，對公司進(jìn)行一次深入的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，立即落實(shí)整改。二是應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。三是應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。四是應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

（二）區(qū)公安交巡警支隊(duì)：一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、宣傳。組織召開安全工作會議，舉辦安全教育培訓(xùn)、宣傳活動，加強(qiáng)對轄區(qū)交通領(lǐng)域相關(guān)人員（企業(yè)人員、駕駛員、乘客、行人等）進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、宣傳。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管檢查。根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級監(jiān)督管理的要求，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時處理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)執(zhí)法處罰。嚴(yán)格執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰，加大執(zhí)法檢查頻次、強(qiáng)度、力度、覆蓋面，查處交通違法行為，并形成閉環(huán)管理，及時消除安全隱患。

（三）重慶市南岸區(qū)交通運(yùn)輸委員會：一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、宣傳。組織召開安全工作會議，舉辦安全教育培訓(xùn)、宣傳活動，加強(qiáng)對轄區(qū)交通行業(yè)（客運(yùn)、貨運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸、非法營運(yùn)及網(wǎng)約車、公共交通、駕培等）的相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、宣傳。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管檢查。根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定交通行業(yè)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時處理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)執(zhí)法處罰。嚴(yán)格執(zhí)法檢查、執(zhí)法處罰，加大執(zhí)法檢查頻次、強(qiáng)度、力度、覆蓋面，加強(qiáng)對重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司等的安全監(jiān)管，并形成閉環(huán)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查與治理，及時消除安全隱患。