實踐"三個代表"是搞好安全生產(chǎn)各項工作的指導思想和根本保證，"三個代表"的論述中明確指出，我們黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的發(fā)展方向，始終代表中國廣大人民的根本利益。這一重要論述對搞好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導意義。安全生產(chǎn)是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。當前全國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，做好安全生產(chǎn)工作具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義。沒有安全，就沒有穩(wěn)固發(fā)展的生產(chǎn)力，就不適應社會主義生產(chǎn)關系發(fā)展的要求，沒有安全，經(jīng)濟基礎就無從談起，上層建筑更是紙上談兵。社會主義市場經(jīng)濟越發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平就會越來越提高，人們對安全的要求也就越來越高。目前我國安全生產(chǎn)已由過去的主要依靠經(jīng)驗型管理、依靠"企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀"的管理體制，轉變?yōu)橐揽靠萍歼M步，不斷提高全民的安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理。沒有先進的安全文化做指導，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向，就不可能搞好安全生產(chǎn)，常言道："基礎不牢，地動山搖"，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎，抓基礎建設尤為重要。
　　安全文化的實質(zhì)和涉及的范圍。文化，即人們在社會活動、生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的并能為后人繼承的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，推而言之，安全文化就是人們在人類社會發(fā)展過程，在向自然界獲取生活和生產(chǎn)資源的實踐活動中，為維護自己免受意外傷亡及職業(yè)病困擾而研究創(chuàng)造的各類物質(zhì)產(chǎn)品和提出形成的意識形態(tài)領域成果的總和。
　　安全文化首先包括了物態(tài)的安全文化--即生產(chǎn)設備的安全防護設施，個人勞動防護用品以及生產(chǎn)場所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，及至各種安全技術和科研成果。其次，它包括了行為規(guī)范的安全文化--安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術操作規(guī)程的建設，以營造一種強制力，對人們的不安全行為和危險動作以有效的制約和束縛，使人們對自己的行為承擔法律的、道義的責任。再次，它還包括了對人們行為的安全引導，使人們認同安全的行為后放心去做，同時也否認危險動作，而抗拒并抵制，使人類的活動能安全、有序地進行。最后更包括了人們對自己安全的關注，免受傷害意識觀念，也就是安全心態(tài)的形成。在安全文化的構建過程中，筆者以自己的工作實踐，認為安全宣傳教育是其前提和先決條件，安全文化必須以行政指導，行政強制予以推動和支持。
　　安全宣傳教育的層次性和社會性確定其在安全文化建設中廣泛的包容性。企業(yè)安全文化建設必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和操作層。由于各類人員的崗位、職能、職責的不同，決定了其在安全生產(chǎn)活動過程中所承擔的責任，扮演的角色必有差異，因此，一方面企業(yè)安全文化建設的針對性就應各有側重，體現(xiàn)這種針對性的安全文化基礎建設就是分層次、分類別的安全教育；另一方面，從整體性的角度出發(fā)，安全文化也需是一種全員參與、共同關注，具濃郁渲染氛圍的社會活動。
　　一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個方面的層次和類別：
　　1．企業(yè)廠長經(jīng)理安全管理培訓，這項培訓突出要解決的是"在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責任"要達到的是如何建立、強化企業(yè)領導著、決策層、經(jīng)營層的安全生產(chǎn)意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責，并關心、支持、督促相關職能認真做好安全生產(chǎn)管理工作。從這一意義出發(fā)，決定了廠長、經(jīng)理安全培訓的工作重點應放在教學組織實踐過程中，就是抓培訓課程的編制，教學計劃的安排，師資力量的建設，教學秩序的管理，抓學習出勤的掌握，抓學習氛圍的組織，還有社會認同環(huán)境的營造。
　　2．對企業(yè)安全管理人員的培訓，關鍵是要明確："任何實施有效的安全管理"。在于促進培訓對象的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當好企業(yè)領導的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機構組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。
　　3．特種作業(yè)人員的訓練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對作業(yè)者本人，尤其是對他人和周圍的環(huán)境構成某種重大危險因素的作業(yè)人員。基于這一特性，對于他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業(yè)特點和可能引發(fā)的危險種類和狀態(tài)，有針對性到開展系統(tǒng)的相關教育和訓練，提高其專業(yè)知識和操作技能，以實現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。
　　4．開展對企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現(xiàn)從"要我安全"，到"我要安全"，及"我會安全"的根本性政變，是企業(yè)文化建設的中心任務。通過開展企業(yè)的三級安全教育和經(jīng)常性的安全訓練，幫助企業(yè)員工樹立起安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)知識，掌握自我防護的技能和應急預案的實施。這是企業(yè)安全管理的一項基本工作，尤其在當今社會進步與經(jīng)濟發(fā)展到同等重要地位的社會形式下，而我們勞動力市場"數(shù)量上供過于求"和"質(zhì)量上供不應求"并存的特定狀態(tài)下，更需是如此。
　　可以看出：企業(yè)的安全教育工作層次性非常明晰，目標特點也各不相同，在囊括了企業(yè)中各個崗位的特征和相關人員的職業(yè)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了它在構建安全文化體系
操作的廣泛性、包容性和基礎性。
　　與之同時，通過電視、音像制品、報刊、板報、標語、橫幅、讀本等媒體和會議以及開展其他諸如知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂。對于熏陶人的性情，進一步使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，這在潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。營造對于安全"人人關心，個個重視"的社會氛圍，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境，同樣起著不可替代的重要作用。
　　5．安全宣傳教育在提高人的安全意識，更新安全觀念中所起到的作用，奠定其為安全文化建設的基礎體系，企業(yè)安全文化建設包括了物態(tài)安全文化建設、制度安全文化建設、行為安全文化建設和心態(tài)行為安全文化建設。物態(tài)安全文化建設就是要大力發(fā)展安全科學技術，提高企業(yè)安全生產(chǎn)物的本質(zhì)，安全文化水平，制度安全文化建設就是加強安全生產(chǎn)的立法和建標，建立起系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)程和制度；行為安全文化和心態(tài)安全文化就是涉及到人的安全理念，安全知識，安全態(tài)度和安全技能。企業(yè)員工的行為安全文化和心態(tài)安全文化建設對企業(yè)安全文化建設具有根本性、實質(zhì)性和基礎性的重要意義。
　　這因為物態(tài)安全文化成果的應用實施，制度安全文化的落實到位，在很大意義上是取決于人的安全態(tài)度，安全知識和安全行為，也就是行為安全文化和心態(tài)安全文化的調(diào)整范疇。因此，企業(yè)全員心態(tài)的安全和行為的安全對于企業(yè)安全文化建設具有基礎性的作用。其中，企業(yè)安全宣傳教育在建立和引導員工正確的安全觀念，了解必要的安全知識，掌握熟練的安全技能，具有更深層次的基礎功能。安全培訓在營造人的意識，改變?nèi)说睦砟?，糾正人的行為中所起到的重要作用--奠定其為安全文化的基礎體系。
　　隨著進一步的深化改革，開放搞活，我國國民經(jīng)濟獲得了空前高速的發(fā)展。但我們同時清醒地看到社會進步，尤其是其中的重要內(nèi)容--安全于減災卻遠遠滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展?？床灰娏熊嚨奶崴?，增加了多少路外事故，高速公路的延伸，車輪下又多出了多少冤魂。事故原因多種多樣，但究其最根本的一條是整體的公民安全意識，自我保護觀念薄弱，從整體的社會氛圍來說是安全文化建設的滯后和不到位，跟不上飛速的經(jīng)濟發(fā)展的步伐。盡管趨利避害是人的天性，但往往具體到某一事件，由于人們對危害--危險--事故--傷害演變發(fā)展過程認識上的誤區(qū)和迷惘，卻常常表現(xiàn)出的是盲目、松懈、麻痹和鋌而走險。筆者認為安全文化的社會功能除其物態(tài)產(chǎn)品和社會規(guī)范形態(tài)外，更應體現(xiàn)的是對人的行為的改造和對人的意識觀念的熏陶。而要取得這一效果，靠的是安全教育和宣傳，從20世紀80年代在企業(yè)領導中?？陕犅劦?你們盡管干，出了問題我負責"的豪言壯語，今天已銷聲匿跡，取而代之的是"安全"兩字，常掛在嘴邊的理性思維。即可反映了十余年廠長、經(jīng)理安全培訓對營造企業(yè)領導安全理念的巨大改造力。因而，對于宣傳教育的效果我們可以賦予這樣的認識：人們在社會生活過程中，通過生活和工作環(huán)境，不斷地接受外界條件的信息刺激而學習知識，并作為經(jīng)驗加以體會和逐步提高認識，且通過反復的教育吸納，逐步形成較為穩(wěn)定的行為準則，價值取向和意識觀念。因此，要營造安全文化的整體氛圍，認真地做好安全宣傳教育乃是必要的基礎和前提。
作者單位：中國冶勘總局地球物理勘查院