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安全管理網(wǎng)

宏觀安全生產(chǎn)綜合管理模式

  
評論: 更新日期:2012年06月04日

  建立“五方結(jié)構(gòu)”的安全生產(chǎn)綜合管理模式,是我國安全生產(chǎn)保障體系需要逐步推進和發(fā)展的方向。
  在“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”安全生產(chǎn)管理體制相結(jié)合的思想指導下,可設計我國的安全生產(chǎn)“五方結(jié)構(gòu)”的系統(tǒng)化管理模式,即建立國家、政府(地方、行業(yè))、社會(中介)、企業(yè)(法人或雇主)、工會(員工或雇員)的“五方結(jié)構(gòu)”系統(tǒng)化管理模式。其功能簡要論述為:國家監(jiān)察、政府(地方、行業(yè))監(jiān)管、中介服務、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的管理模式。
  提出“五方結(jié)構(gòu)”依據(jù)的原則是:“利益——責任”原則——責權(quán)相宜、責任罰相當?shù)牧⒎ㄔ瓌t;事故與損失同在,安全與利益共生,誰受益、誰投資、誰承擔的管理原則;國際潮流與中國國情相結(jié)合的原則——國際推行的政府、雇主、雇員的三方原則與我國企業(yè)、國家、行業(yè)、群眾四方面安全生產(chǎn)管理體制的結(jié)合;系統(tǒng)化與全面管理的原則——綜合對策與全面管理的結(jié)合;利益——職責,機制——手段相結(jié)合的原則。
  1.國家監(jiān)察
  (1)國家利益:社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展、全民安全。
  (2)國家職責:立法、監(jiān)察、審核(稽核)各級政府。
  2.政府(行業(yè))監(jiān)管
  (1)政府利益:地方責任、城市和地區(qū)安全。
  (2)政府責任:執(zhí)法監(jiān)督(地方或行業(yè)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督)、地方(行業(yè))管理。
  3.中介服務
  (1)中介利益:
  (2)中介職責:
  4.企業(yè)負責
  (1)企業(yè)利益:
  (2)企業(yè)責任:
  5.群眾監(jiān)督
  (1)工會利益:員工個人安全(個人安全健康、家庭幸福)。
  (2)工會責任:群眾監(jiān)督、提高員工素質(zhì)。
  2002年11月1日實施的《安全生產(chǎn)法》明確了現(xiàn)階段我國亨全生產(chǎn)的“五方運行機制”,即:政府監(jiān)管與指導、企業(yè)實施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介支持與服務。
 

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