安全社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是安全社區(qū)創(chuàng)建的長遠目標和精髓所在。安全社區(qū)是一項系統(tǒng)的工程，一個信息暢通、運作靈活的跨界組織網(wǎng)絡和一整套完備和覆蓋面廣的安全促進和傷害預防項目的確立，對于安全社區(qū)的創(chuàng)建和持續(xù)開展起著非常重要的作用。從安全社區(qū)創(chuàng)建之初設立跨界組織和實施安全促進和傷害預防項目，就應該以社區(qū)安全的可持續(xù)發(fā)展為長遠目標。為了達到這一目標，必須建立一套以人為本、適合我區(qū)自身情況、政府主導的安全社區(qū)創(chuàng)建長效機制，通過這套機制，切實保障我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展的可持續(xù)性。為此，我們對盧灣區(qū)淮海、五里、瑞金、打浦4個街道進行了深入細致的走訪，從街道創(chuàng)建干部、創(chuàng)建人員、街道衛(wèi)生服務中心、居委會等多個具體從事安全社區(qū)創(chuàng)建工作的層面，系統(tǒng)和有針對性地進行了調(diào)研，在此基礎上，我們采取以下的措施和對策：
    1立足長遠，不斷完善安全社區(qū)創(chuàng)建的機制體制
    安全社區(qū)并非以一個社區(qū)的安全水平高低作為衡量標準，而是取決于該社區(qū)是否有一個有效的組織機構、持續(xù)地促進社區(qū)居民的安全與健康。它的主要目的就是通過區(qū)內(nèi)各種不同的組織機構，運用各自的資源及服務，為區(qū)內(nèi)居民提供一個舒適健康的工作和生活環(huán)境，讓社區(qū)內(nèi)所有人士不論是在工作場所，還是在日常生活中，都能保證安全和健康，最大限度地降低職業(yè)傷害、日常生活中的傷害甚至暴力及自殺等各種傷害和事故。安全社區(qū)并非單以社區(qū)的安全狀況為評判指標，而是指一個社區(qū)是否建立了一套完善的機制和程序，使之有能力持續(xù)改進社區(qū)安全績效。安全社區(qū)建設要求事故和傷害預防范圍涵蓋社區(qū)內(nèi)所有人士，不分年齡、性別和職業(yè)，凝聚社區(qū)內(nèi)的各方力量，整合資源，讓居民不論是在工作場所、日常生活中，還是在娛樂、運動場所，都能保障安全和健康，最大限度地預防和降低事故與傷害。
    因此，我們在區(qū)和街道兩級設立安全社區(qū)創(chuàng)建發(fā)展常設機構，確定專人負責，從組織和機構設置上，更加有利于保障安全社區(qū)跨界組織的長期和高效運行。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合街道辦事處、消防、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)療救助、學校、社區(qū)服務中心、交通、公安、民政、社區(qū)單位、志愿者組織、物業(yè)管理、企業(yè)及企業(yè)家、名人或?qū)＜业裙餐瑓⑴c組成安全社區(qū)跨界組織。在常設機構的指導下，安全社區(qū)創(chuàng)建的一些重要機制的形成將得到更加明確的指導和有力的協(xié)調(diào)。此類體制和機制建設的形成，為安全社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了長期和有力的制度保障。
    2積極探索，形成持續(xù)有效的安全社區(qū)創(chuàng)建方法
    對于安全社區(qū)的確認及評定的級別，目前大致分為國際級、國家級和市級3個等級。需要注意的是，不同的級別并不是級別高低、或是評定難易程度的簡單排序。應該理解為是對安全社區(qū)這一理念，在不同時期、不同國家及地域背景下的理解、認知和界定。例如，相比國際安全社區(qū)，我國的國家級安全社區(qū)的創(chuàng)建起步要晚些，但其評定的標準、程序和條件在某些方面卻比國際安全社區(qū)的創(chuàng)建要細化和嚴格。但不論是哪一級別，安全社區(qū)的確認和評定，始終是以社區(qū)安全的可持續(xù)發(fā)展為基礎和前提的。
    為此，形成一套行之有效的工作方法，可以切實保障跨界組織持續(xù)地推進社區(qū)安全。社區(qū)在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎上，建立健全各級崗位安全責任制、事故與傷害風險辨識及評價等各項管理制度。同時采取 “工作痕跡法”,長期、定期、制度化地對安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行記錄、整理和歸檔，為今后的創(chuàng)建和發(fā)展打下堅實基礎，同時也為安全社區(qū)的評審和復審提供完備的數(shù)據(jù)資料支持。積極探索建立區(qū)級層面的每年復評復查工作辦法，出臺安全社區(qū)檢查細則及要求，真正使此項工作每年有檢查，每年有推動。
    3高度重視，實施跨部門例會制度和聯(lián)絡人制度
    安全社區(qū)創(chuàng)建，不單單是街道自己的事，也不是哪個部門單位自己單打獨斗就能建成。各部門和單位應該認識到，社區(qū)內(nèi)的每個部門或是單位就如同一個有機體上密切相連的分子，相互依存的細胞。作為社區(qū)利益的最基本保障，安全必須上升到群體的高度。只有鄰里互為守望，大家互掃門前雪，才能真正促進社區(qū)安全。
    為此，要建立例會制度和聯(lián)絡人制度。定期召開安全社區(qū)創(chuàng)建例會，及時掌握動態(tài)，分析形勢，總結經(jīng)驗，汲取教訓，對安全社區(qū)創(chuàng)建措施績效進行評估，提出加強或修正方案，為下一階段工作的開展制定明確的計劃。在跨界組織涉及到的各部門、單位設立固定的安全社區(qū)聯(lián)絡人，包括居委會、街道衛(wèi)生服務中心等也應指定聯(lián)絡人，橫向到邊，縱向到底，從制度上保證安全社區(qū)創(chuàng)建步步有鞏固，層層有抓手。
    4全面協(xié)調(diào)，構建一個可持續(xù)的跨部門合作網(wǎng)絡
    安全社區(qū)運行的一個重要基礎，就是一個聯(lián)合各方面力量和資源的、可持續(xù)發(fā)展的跨界組織。安全社區(qū)創(chuàng)建要通過建立跨部門合作的組織機構，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，并且從創(chuàng)建之初，就要考慮該跨界組織的可持續(xù)性，必須能夠長期存在。
    社區(qū)安全涉及到社區(qū)乃至社會的方方面面，其所在地的公安、消防、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生等眾多部門都與安全社區(qū)創(chuàng)建息息相關。因此，鑒于目前我們創(chuàng)建安全社區(qū)政府主導的特點和優(yōu)勢，可以采取由區(qū)安委辦牽頭，協(xié)調(diào)和調(diào)動街道、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、教育等各部門和單位，建立并完善安全社區(qū)創(chuàng)建推進工作組，各部門、單位和街道，明確分工、落實職責，長期負責安全社區(qū)的創(chuàng)建和創(chuàng)建成功后的促進發(fā)展。
    通過不同途徑，運用不同方式，采取上網(wǎng)備案、簽到等手段，形成一個切實可行的跨部門合作組織網(wǎng)絡。同時借助政府局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，搭建網(wǎng)絡交流平臺，對安全生產(chǎn)、安全社區(qū)創(chuàng)建等實施項目進行網(wǎng)上備案、簽到等。使各跨界部門單位通過網(wǎng)絡通報信息，協(xié)調(diào)溝通，提高效率，把安全社區(qū)跨部門合作組織的建設落到實處。
    5不斷完善，形成一套科學高效的傷害的監(jiān)測體系
    形成科學高效的事故與傷害的監(jiān)測、風險辨識及其評價體系。借助跨界組織，社區(qū)應建立事故傷害監(jiān)測和預防的信息交流機制和全員參與機制；規(guī)范各類事故與傷害信息的整理，為安全促進統(tǒng)計分析和持續(xù)改進提供依據(jù)；建立并保持事故與傷害監(jiān)測、風險辨識及其評價制度，為制定安全目標和計劃提供依據(jù)。
    為此，要落實醫(yī)院首診、社區(qū)衛(wèi)生服務中心區(qū)診日志、居民點采集的制度，按照“登記－填表－復審－檢查”的流程，強化基礎數(shù)據(jù)和傷害情況的收集登記，同時還要建立交通、火災、工傷、治安等傷害數(shù)據(jù)填報匯總的工作制度與方法，對多渠道、多部門收集的數(shù)據(jù)進行分類整理和表格制作填寫，然后報送區(qū)疾病控制和預防中心進行復審，最后實施檢查和落實，從而確保傷害監(jiān)測的全面、及時、科學和有效開展。
    6拓寬渠道，加大教育培訓指導和宣傳總結力度
    各部門、單位和街道，應該加大對創(chuàng)建人員進行安全社區(qū)理念和工作方法的培訓，同時借助跨界組織的資源，對創(chuàng)建隊伍、社區(qū)居民進行治安、消防、交通、學校、食品衛(wèi)生、醫(yī)療保健等社區(qū)安全知識的宣傳、教育和培訓。對各部門、單位以及基層的一些好的做法和經(jīng)驗，可以考慮通過定期匯報、調(diào)研、召開經(jīng)驗交流會、相互參觀借鑒等形式，及時加以總結和推廣。
    可以通過黑板報、宣傳欄等簡便易行的方式，在小區(qū)、道路、廣場等公共區(qū)域進行安全知識和安全社區(qū)理念的宣傳和普及；或是通過盧灣報、盧灣有線臺、安全社區(qū)網(wǎng)站、社會媒體等大眾媒體，進行長期廣泛宣傳，使安全社區(qū)的理念和社區(qū)安全知識深入人心。
    在安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，我們深刻地認識到，創(chuàng)建安全社區(qū)，應該以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足長遠，重在實效。只有逐步建立和不斷完善政府主導的安全社區(qū)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展機制，才能從制度上和根本上保障安全社區(qū)創(chuàng)建工作的科學有效推進，才能形成不斷循環(huán)的“策劃－實施－檢查－糾正”的工作模式，并最終實現(xiàn)安全社區(qū)的美好理念--最大限度地降低各種傷害和事故，保證社區(qū)成員安全和健康。