2010年是全國的“安全生產年”，新頒布的《安全條例》明確指出了安全文化建設是其主要內容之一，而基層安全文化建設則是這個系統(tǒng)工程的重要內容。當前，各級領導機關在指導基層安全文化建設的同時，需要其主動的深化認識，不斷優(yōu)化建設領導，打牢發(fā)展基礎，探索有效的安全文化傳播途徑，并持續(xù)改進和創(chuàng)新，形成富有特色、氛圍濃厚的基層安全文化，以此有力的促進本單位的安全文化的建設，有效地把各項安全生產規(guī)章制度落到實處，真正讓安全生產達到“小題大做、小題細做、小題常做、小題深做”的境界，形成“安全就是生產力”，“安全就是最大效益”的思想上的統(tǒng)一。

　　一、基層安全文化建設必須把握的方向和原則

　　基層安全文化建設既是安全工作水平的靜態(tài)反映，又是我們安全形勢變化的動態(tài)過程，會出現各種復雜的情況和困難。因此，我們在基層安全文化建設的同時要高度重視把握建設的方向和原則。

　　一是精心繪制基層安全文化建設藍圖。上級領導機關在推進基層文化建設之始必須精心做好頂層設計，頂層設計要緊緊圍繞為什么建設安全文化、建設什么樣的安全文化和如何建設安全文化三個基本問題，全面、準確地設計出安全文化建設的內容、標準、原則、要求和實施措施、步驟等相關事項，注重規(guī)劃的可行性和可操作性，把安全文化建設的普遍原則與本單位的實際有效結合起來，為基層安全文化建設提供優(yōu)質藍圖。

　　二是堅持以人為本，全員參與的原則。在安全文化工作的創(chuàng)建中，職工不僅是企業(yè)安全制度的執(zhí)行者，更是企業(yè)安全文化的創(chuàng)造者，要提高企業(yè)全員的安全文化水平，就必須要在關心人、尊重人的基礎上使員工找到歸屬感，來形成安全管理的共同體、想方設法讓全體員工自覺參與到安全管理中來，從上到下、縱橫結合、不留死角，以安全文化理念為指引，在員工安全觀念的養(yǎng)成和確立上下功夫，來優(yōu)化人文氛圍，發(fā)揮好“向心力”的作用，以此才能建成優(yōu)秀的企業(yè)安全文化。

　　三是規(guī)范基層安全文化建設秩序。作為推進基層文化建設的“將”，領導機關需要充分發(fā)揮自身的領導作用，來規(guī)范建設秩序，要堅持把指導基層安全文化建設納入各級領導機關工作日程，進行統(tǒng)一的規(guī)劃部署、檢查監(jiān)督，堅持定期召開專題會議，對基層安全文化理念的提煉、環(huán)境的設置、場所的建設及機制的運行等工作進行研究，做到標準明確、工作協調、分工落實、完成有時限。

　　四是完善基層文化建設評估。作為一項基礎工程，基層安全文化建設需要長期的人力、物力、財力投入，為此，各級領導機關應強化效益觀念，從單純依靠加大投入、嚴格程序、制定制度的僵化模式中走出來，深化基層安全建設評估對機關指導基層安全文化建設的評估上給予高度重視，特別是在評估手段上，要加強探索和研究，逐步完善，以不斷提高基層安全文化建設水平，確保推進基層安全文化建設中的問題能及時被發(fā)現、教訓能及時被總結，實現建設效益的最大化。