安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產和安全生活的觀念、行為的總和。是企業(yè)在安全生產實踐中，經過長期積淀，不斷總結、提煉形成的，由決策層倡導，為全體職工所認同的本企業(yè)的安全價值觀和行為準則，是企業(yè)職工對安全問題的個人響應與情感認同，是沉淀于企業(yè)及其職工心靈深處的安全意識形態(tài)。

    電網安全不僅是電力改革能否順利的重要條件，還事關工農業(yè)生產和社會穩(wěn)定，而電網的安全調度是關鍵。因此，調度系統(tǒng)必須從講政治的高度來注重安全。堅持以人為本，大力開展安全文化建設，使 “嚴守規(guī)程”成為全體職工的基本素養(yǎng)，提升個人現代安全素質，使“關注安全、關愛生命”成為職工在安全生產上的自覺行為。

　　一、安全文化使安全調度產生長久效應

    安全生產是一個系統(tǒng)工程，它包括了人的素質、管理、服務、協作、設備狀況等種種因素，但這些諸多環(huán)節(jié)歸根到底是人的問題。人的安全意識的強弱，安全文化素質的高低，直接決定安全生產的過程和結果。安全文化系統(tǒng)是一個完整的橫向體系，包括哲學價值思考、多學科理性認識、外在物質環(huán)境、制度規(guī)定層面，操作標準層面等內容。

    目前，在職工隊伍中存在對安全教育和管理漠視，反感、無所謂等態(tài)度，對安全缺乏深度認同。對調度而言，容易發(fā)現調度事故的有以下幾種錯誤表現：方式錯誤。編制檢修計劃時運行考慮不周引起的倒閘操作誤停電；兩票錯誤。受理工作票把關不嚴，調度操作指令票編制失誤；調度下令錯誤。執(zhí)行調度操作指令票時發(fā)生錯誤；判斷錯誤。電網工作，事故處理不按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生誤判斷造成事故擴大；考慮錯誤。電網設備臨檢時有關安措考慮不周等。這些說明要實現安全目標，僅靠制度，管理是不夠的，技術的措施是能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施也只能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，需要安全文化來彌補。

    安全文化所以彌補安全管理的不足，是因為文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人員因素，具有教育、規(guī)范、協調、積累功能，它通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，激發(fā)職工“關注安全、關愛生命”的本能意識，通過文化建設，唱響“珍愛生命，關注安全”的主旋律，引起廣大職工的深度認同，實現在安全工作從被動向主動，強迫向自覺，它律向自律的轉變，才能確立安全生產的長效機制，能保證人身安全、電網安全、財產安全的各個環(huán)節(jié)，才能實現安全生產的長期穩(wěn)定。

　　二、上下齊動，營造“我要安全，我會安全”的安全文化氛圍。

    安全文化建設是通過入情入理入心的安全文化理念的宣傳、安全知識，規(guī)則意識和法制觀念的宣傳和熏陶，達到啟發(fā)人，教育人、約束人，造就人的目的，使職工樹立正確的安全意識，態(tài)度、信念、道德和行為準則，在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，杜絕事故的發(fā)生，因此需要企業(yè)全員的參與，只有上下共同努力，不留任何一個死角，才能建設良好的安全文化氛圍，促進企業(yè)的安全生產。

    1、領導必須身先士卒，做安全生產的垂范。領導在企業(yè)安全生產中負有重要的責任，一個單位的安全狀況如何，很大程度上取決于領導的責任意識，工作作風，管理水平等。各級領導既是安全文化建設的組織者，同時也是被教育者。領導干部的行為，應當給職工帶來信心和力量，用自己的良好素養(yǎng)和言傳身教去影響職工，激發(fā)職工的積極性。領導干部首先應自覺帶頭學習安全，講安全，在切實抓好各項安全技術措施和安全管理的基礎上，積極倡導并努力建設安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，用自己對安全生產承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，成為名符其實的“安全生產第一責任人”。要把“安全第一、預防為主”、“關注安全、關愛生命”、“以人為本”的安全文化核心價值觀，通過言傳身教播護到每一名職工的心里。同時要把有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定作為安全文化的制度保障，通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，從而形成人人講安全、人人懂安全、人人保安全、人人會安全的良好氛圍。

    2、大力開展“愛心活動”，積極實施“平安工程”。目前，從國網公司到市公司把全面開展“愛心活動”，積極實施“平安工程”，當著頭等大事來抓，形成全體動員、全員參與、全面落實“愛心活動”實施“平安工程”。教育和引導全體員工大力倡導關愛企業(yè)、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會的良好風尚，使企業(yè)的核心價值觀與員工的思想理論水乳交融，使廣大員工從思想和行動上，自覺維護安全穩(wěn)定的良好局面。以電網安全、員工平安、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧為目標，在調度通信中心樹立“平安理念”，建立“平安機制”，建設“平安文化”，推動調度通信中心長治久安，實現單位與員工共同發(fā)展和社會和諧進步。

    3、加強教育，提高調度人員安全素質。發(fā)生電網事故，構成調度事故的主要原因為：①調度員安全責任心不強，未嚴格遵守調度規(guī)程，交接班不清或未認真了解系統(tǒng)運行方式，使用調度術語不規(guī)范，憑經驗主觀判斷造成誤下令。②基礎安全管理工作存在漏洞，工作聯系和業(yè)務傳遞手續(xù)不全或不完善，安全活動會流于形式，調度員安全意識淡薄，對于電網系統(tǒng)資料管理不到位，缺少或沒有調度工作現場規(guī)程，使調度員在日常工作中沒有依據。③當工作量大，操作任務比較繁重時，擬寫調度操作指令票時出現錯誤，工作聯系過程中，由于現場匯報不清或交接班時沒有對工作交接清楚就匆忙操作。④未嚴格執(zhí)行調度操作管理制度，工作許可及工作終結手續(xù)不清，造成誤下令、誤送電。⑤沒有加強電網運行監(jiān)控，對電網運行狀況不清，事故預想不足，對于電網突發(fā)事故和異常采取措施不力，造成處理不及時或人為擴大事故。⑥電網檢行計劃性不強，電網設備重復無序性停電檢修，特別是限電拉閘工作，從客觀上增加了調度員的工作量，也增加了構成危險點機率。⑦隨著電力系統(tǒng)減人增效，調度人員配置不當，不能相對穩(wěn)定，調度員業(yè)務素質和心理素質差，在操作中特別是在事故處理中，對于執(zhí)行工作程序和流程不規(guī)范易擴大事故，這是一個重要原因。因此，必須把安全思想教育貫穿于調度工作的每一個環(huán)節(jié)，堅持定期安全活動，使調度員端正思想認識，提高工作責任心，為安全運行夯實思想基礎。堅持開展調度月度分析會，調度千項操作無事故活動，積極組織調度無責任事故年，調度員“五無”活動等，將調度失誤作為安全考核指標按月進行考核，做到警鐘長鳴。

　　三、以人為本，不斷豐富安全文化載體。

    隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，更務實的關注安全、珍惜生命、以人為本已成為當今時代弘揚和倡導的安全文化主流。安全文化不是無源之水、無本之木，它通過一定的物質實體和手段，在生活和生產活動實踐中表現出來，這就是安全文化的載體。安全文化的載體是安全文化的重要支柱，它可以給安全文化提供有力的支持，給企業(yè)的安全生產工作和事故防范帶來很好的效果。

    安全文化載體種類繁重，如我們常見的反事故學習、安全知識演講、知識競賽等等。其目的都是引導職工樹立正確的安全意識和態(tài)度，養(yǎng)成良好的安全習慣，在企業(yè)內形成健康的安全氛圍。重現和利用好安全文化載體是建設安全文化的重要手段。只有突出“以人為本”思想，強化員工的安全意識，“關注安全、關愛生命”，才能做到自主保安，遵章守紀，安全生產。

    1、不斷豐富安全文化教育活動內容。安全文化教育活動是建設安全文化不可缺少的重要載體，特別是在安全文化建設的初期，由于對安全文化的理解和認識還不到位，僅僅靠一年一次的安全月或一周一次的安全學習教育是遠遠不夠的。要開展豐富多彩的安全文化教育活動，采用一些職工和用戶喜聞樂見的形式，使職工認識到天天都是安全日，人人都是安全員，以促進安全文化和建設。要借助群體效應和大眾心理，引導職工自律。同時使不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群眾格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為而被同事們另眼相看，形成全體職工認同和遵守的行為規(guī)范，從而使安全文化就成為一只看不見的手，凡是脫離安全生產的行為都會被這只手拉回到安全生產的軌道上來，還要通過多種形式向社會、消費者尤其是大用戶宣傳電力安全知識，使社會公眾了解電力安全，理解電網重要性，在社會層面構筑一道保障電網安全的堅固防線。

    2、規(guī)范安全培訓。要結合開展創(chuàng)建學習型企業(yè)，學習型員工為契機，加強加大職業(yè)安全規(guī)范及培訓工作。供電企業(yè)的技術性、系統(tǒng)性和風險性特征要求我們必須有一個統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助職工形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式，使職工各就其位，各負其責，自覺規(guī)范個人的安全行為，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。

    3、加強輿論陣地建設。堅持“安全第一、預防為主”的方針，很大程度上就是要通過宣傳教育等手段，提高人的安全素質，增強人的防范意識。要充分發(fā)揮輿論的導向作用，除連續(xù)辦好安全櫥窗、安全活動室、安全刊物、安全網頁等宣傳工具外，還要開闊視野，不斷加強安全文化的宣傳陣地建設，在企業(yè)內形成“安全第一”的強大的安全文化場。各種宣傳媒體應時刻把握安全主題，及時報道安全生產的典型理念，營造安全文化氛圍，形成公認的安全理念和安全價值觀。要根據職工價值觀的取向和心理承受能力，引導職工逆向思維，查找我們傳統(tǒng)的工作習慣、行為中的不安全因素，分析當前安全生產的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導，不適時機地推動安全文化建設。

    4、建立健全安全文化評價體系。由于安全文化是從觀念、總結、態(tài)度、情感等更深的層次影響員工，因此安全文化建設不可能像實施一項安措計劃那樣立竿見影，需要不斷的熏陶、滲透。安全文化評價就是持續(xù)不斷、常抓不懈的一項安全文化建設工作。開展安全文化評價，其目的就是持續(xù)影響職工的品行，激發(fā)員工在活力，使安全措施的落實處于主動之中，從而改進安全生產，確保電網安全穩(wěn)定運行，確保職工的安全與健康。因此，要樹立全新的理念，在不斷的實踐中建立健全的分層次的安全文化評價體系。要著眼于對重大的傾向性的多發(fā)事故的探究，重在全員參與分析，突出啟發(fā)職工的心靈感悟，繼而提煉規(guī)律，完善制度，成為人人設防的可靠人文安全體系。

    5、認真抓好安全文化教育。塑形必先育人，育人重在教育。要全面發(fā)揮網頁、廚窗宣傳媒體作用，以中心組學習、黨員和職工政治理論學習、職工崗位培訓等為主要形式，以開展先進性教育，“學習、遵守、貫徹、維護黨章”主題宣傳教育、黨風廉政警示教育、形勢政策教育、弘揚“三種精神”（愛國主義精神、時代精神、企業(yè)精神）教育、“安規(guī)”教育、“五五”普法教育等活動為主要內容，著眼于樹立新的“電網安全穩(wěn)定觀”，在廣大員工中廣泛開展“愛心”理念和“平安”理念教育，使“關愛企業(yè)、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會”成為企業(yè)風尚，使“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的觀念深入人心。教育和引導廣大員工關愛企業(yè)，忠誠企業(yè)，與企業(yè)同舟共濟，關愛他人，團結協作，建立和諧融洽的人際關系；關愛自己，加強學習，提高素質，自尊、自警、自勵、自強；關愛家庭、尊老愛幼、服務人民，全面提升員工綜合素質和中心核心競爭力。

    6、注重創(chuàng)新，塑造咸電特色的安全文化品牌。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉，是一種高尚的精神品質。要把“創(chuàng)新”作為工作的主線，擺在突出的位置，貫穿到企業(yè)的安全生產管理、經營財務管理、人力資源管理、民主管理等工作中。建立完善決策機制。要層層成立創(chuàng)建工作機構，及時分析、研究、解決執(zhí)行過程中遇到的問題；建立完善保證機制。層層分解指標，人人明確責任，確保實施過程中有人關注、有人督促、有人實施、有人考核；建立完善監(jiān)督機制。對創(chuàng)建活動中的重點項目、重要工作措施、重大安全事項以及影響安全的重大隱患進行督辦，及時指導、督促相關部門順利完成相應的工作項目；建立完善激勵機制。對創(chuàng)建活動中涌現出的先進人物和先進事跡進行廣泛報道，對在活動中探索出的先進經驗進行總結推廣，對取得突出成績的單位和個人進行表彰；建立完善預警機制。加強對創(chuàng)新活動階段性、關健性、傾向性問題的預控，及時警示相關單位消除可能導致指標失控的誘發(fā)因素，嚴密控制各種安全問題的發(fā)生。

    企業(yè)文化是企業(yè)管理的最高境界。安全文化是企業(yè)文化的核心，弘揚“努力超越，追求卓越”企業(yè)精神，努力把“安全文化建設”、“愛心活動”和“平安工程”建設成為能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮作用的“文化工程”。要著眼于增強企業(yè)的核心競爭力，構建和諧企業(yè)，推進和諧社會建設，以安全文化建設為基礎，整合企業(yè)的經營文化、服務文化、學習文化、廉政文化等，不斷豐富和拓展內涵，不斷構筑和創(chuàng)新載體，致力形成企業(yè)“平安文化”建設的價值觀體系、理念體系、制度體系、保障體系、操作體系等，形成既與國家電網公司主導文化一致，又具有咸電特色的企業(yè)文化體系，為建設“一強三優(yōu)”現代公司提供精神動力和文化支持，為確保電網安全、人身安全、作出我們應有的貢獻。