1.前言
2013年4月27日,鄯善石油基地“全國安全社區(qū)”舉行啟動儀式,標志著吐哈油田安全社區(qū)建設全面開始。創(chuàng)建安全社區(qū)需要每位居民,每戶家庭廣泛參與,要用每戶家庭的安全匯聚成整個社區(qū)的“大安全”,把鄯善基地建設成“安全大家庭”,在社區(qū)營造“人人關心安全,家家爭創(chuàng)安全”的良好氛圍,逐漸形成主導社區(qū)居民思想,規(guī)范社區(qū)居民安全行為的社區(qū)安全文化,從而助推安全社區(qū)創(chuàng)建。本文主要闡述社區(qū)安全文化的概念、宣傳教育與培訓和社區(qū)安全文化建設的關系,以及如何發(fā)揮宣傳教育與培訓的作用建設社區(qū)安全文化。
2.社區(qū)安全文化
2.1社區(qū)安全文化的概念
安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱,主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化,利用領導、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高人的安全素質(zhì),改進其安全意識和行為,從而使人們從被動地服從安全管理制度,轉變成自覺主動地按安全要求采取行動,即從“要我安全”轉變成“我要安全”。
安全社區(qū)建設是全體居民自覺自愿參與,持續(xù)改進的過程,在此過程中建設形成系統(tǒng)的社區(qū)安全文化,是提升社區(qū)安全管理水平、實現(xiàn)社區(qū)本質(zhì)安全的重要保障,是一項惠及社區(qū)居民生命與健康安全的工程。
社區(qū)安全文化的核心是以人為本,在社區(qū)這個大
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育活動。事實上,社區(qū)宣傳教育與培訓的內(nèi)容非常豐富,包括社區(qū)生活的方方面面。眼下,有些部門、基層單位的領導在思想上對社區(qū)宣傳教育與培訓還沒有真正引起重視,在社區(qū)宣傳教育與培訓工作上行動不到位;部分領導和社區(qū)宣傳教育與培訓工作人員對社區(qū)宣傳教育與培訓的認識還比較模糊、膚淺,傳襲于傳統(tǒng)教育的思維定勢,和簡單的活動形式,不少居民對自我學習的要求不強烈,學習自覺性不夠,致使社區(qū)宣傳教育與培訓的功能得不到真正發(fā)揮。
3.2安全社區(qū)建設中主創(chuàng)單位作用亟待加強
社區(qū)宣傳教育與培訓是一項系統(tǒng)工程,范圍十分寬泛,因此,需要通過主創(chuàng)單位統(tǒng)籌,合理整合、配置社區(qū)內(nèi)的各種教育資源,形成教育合力,提高教育效益。從鄯善基地社區(qū)目前情況看,社區(qū)宣傳教育與培訓還有比較大的隨意性,突出表現(xiàn)在社區(qū)宣傳教育與培訓缺乏法規(guī)保障。一方面社區(qū)宣傳教育與培訓的經(jīng)費支持還需要加大力度。目前基地社區(qū)宣傳教育與培訓的投入渠道過于單一。如果我們采用資源共享、專項撥款、捐贈資助、建立社區(qū)宣傳教育與培訓基金等方式,采取“企業(yè)投入、部門分擔、社會捐助、受教育者支付”等辦法,妥善解決社區(qū)宣傳教育與培訓經(jīng)費問題。
3.3社區(qū)宣傳教育與培訓保障機制和激勵機制還不夠完善
目前社區(qū)宣傳教育與培訓專職工作者隊伍在編制、待遇等方面都面臨實際問題而沒有解決,致使社區(qū)宣傳教育與培訓專職工作者隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)良莠不齊。同時,社區(qū)宣傳教育與培訓資源未能充分整合和利用,由于目前還沒有普遍建立起一套教育成本補償機制,社區(qū)內(nèi)的各類組織向社區(qū)開放教育資源的積極性普遍不高。為解決這些制約社區(qū)宣傳教育與培訓發(fā)展的實際問題,亟待建立以主創(chuàng)單位為主導的社區(qū)宣傳教育與培訓協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制,健全開展社區(qū)宣傳教育與培訓的規(guī)章制度,保證社區(qū)宣傳教育與培訓持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
3.4社區(qū)宣傳教育與培訓工作者的認識有待提高、機制有待完善
從事社區(qū)宣傳教育與培訓的工作骨干,部分還沒有參加過安全社區(qū)建設專項培訓,工作的整體把握和認識還不夠,工作中難免深度不夠,顧此失彼,這能應付手頭工作,工作中創(chuàng)新能力差,長期下來,各項工作都只是停留在完成任務上,缺乏生氣,缺少精彩。體現(xiàn)在社區(qū)宣傳教育與培訓活動中往往是形式多內(nèi)容少,雷聲大雨點小,剃頭挑子一頭熱,居民不買賬,少參與。
3.5社區(qū)宣傳教育與培訓的受眾面狹窄,深度有待開掘
社區(qū)宣傳教育與培訓的對象是社區(qū)全體居民,教育的內(nèi)容社區(qū)生活各類安全的方方面面。從基地社區(qū)目前的資料反映,參加社區(qū)宣傳教育與培訓培訓的人員總人次雖然達到了基本的要求,但簽到表上的名單有相當數(shù)量的多次重復,這些多次重復的人員是社區(qū)的工作人員、物業(yè)管理中心的業(yè)務骨干,和部分時間較為自由的居民。這說明社區(qū)宣傳教育與培訓對象并沒有擴大到全體社區(qū)居民。從宣傳教育的內(nèi)容、形式看,多數(shù)為警示教育、溫馨提示的內(nèi)容以發(fā)放宣傳單、制作宣傳欄等形式出現(xiàn),這說明社區(qū)宣傳教育與培訓的內(nèi)容、形式還很不足。
4.完善社區(qū)宣傳教育與培訓活動發(fā)展的建議
社區(qū)宣傳教育與培訓活動是一項系統(tǒng)工程,這就需要轄區(qū)內(nèi)的各相關單位在主創(chuàng)單位的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一領導下協(xié)同努力,配合工作,做到經(jīng)費落實,人員落實,活動場地、設施落實。社區(qū)宣傳教育與培訓和各單位的宣傳教育與培訓內(nèi)容和活動,形成兩張皮,沒有進行必要的功能整合。為滿足社區(qū)居民社區(qū)宣傳教育與培訓活動的需要,實現(xiàn)安全社區(qū)的目標,社區(qū)宣傳教育與培訓應以主創(chuàng)單位為主體,建立社區(qū)宣傳教育與培訓學習系統(tǒng),以適應社區(qū)宣傳教育與培訓發(fā)展的要求。如何更好的開展社區(qū)宣傳教育與培訓活動,作為一名安全社區(qū)工作者,我從以下幾個方面來談談自己的觀點。
4.1確立先進的學習理念,形成良好的學習風尚
讓居民普遍接受“以人為本,安全第一”的學習理念,讓學習安全知識成為社區(qū)居民成長與發(fā)展的自覺行動和內(nèi)在需要,成為社區(qū)活動的核心內(nèi)容和社區(qū)生活的重要形式。圍繞“提高全員安全意識和安全技能;加強安全生產(chǎn)雙基工作;最大限度地降低各類事故與傷害;推動社會管理創(chuàng)新”的目標,組織社區(qū)居民學習社區(qū)生活基本常識。通過制定科學合理的學習計劃,營造社區(qū)形成“人人關心安全,家家爭創(chuàng)安全”的良好氛圍,建設社區(qū)安全文化。
4.2建立完善的保障體系
社區(qū)宣傳教育與培訓是公益性的事業(yè),資金支持至關重要,在現(xiàn)已設立社區(qū)宣傳教育與培訓專項經(jīng)費的基礎上,做到有計劃的逐年增加和專款專用;社區(qū)活動要有序運行和健康發(fā)展,既要靠社區(qū)發(fā)動組織、也要靠居民自覺響應,還要靠制度切實保證。要使安全社區(qū)創(chuàng)建工作走上經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化軌道,必須建立配套完善的保障體系。包括:激勵約束機制,即制定相關政策和各項評估指標體系,對安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行定期考核,對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰,激發(fā)人們追求進步、超越自我的熱情;人才培養(yǎng)和使用機制,即積極實施人才資源整體性規(guī)劃和開發(fā),加快社區(qū)擁有的各類人才資源庫的建設,逐步完善人才培養(yǎng)、競爭、激勵、評價和使用機制,使各類優(yōu)秀人才都能為社區(qū)所用;資源共享機制,即注重區(qū)域教育資源的整合利用,將轄區(qū)的校舍、師資和設備以低成本方式向社會開放,實現(xiàn)區(qū)屬范圍內(nèi)各種教育資源的充分共享,充分發(fā)揮基地圖書館、文化館、體育館等文化教育設施的主陣地作用,建立安全社區(qū)的網(wǎng)上信息平臺,充分發(fā)揮各類文化教育設施的作用。