1.前言
　　2013年4月27日，鄯善石油基地“全國安全社區(qū)”舉行啟動儀式，標志著吐哈油田安全社區(qū)建設全面開始。創(chuàng)建安全社區(qū)需要每位居民，每戶家庭廣泛參與，要用每戶家庭的安全匯聚成整個社區(qū)的“大安全”，把鄯善基地建設成“安全大家庭”，在社區(qū)營造“人人關心安全，家家爭創(chuàng)安全”的良好氛圍，逐漸形成主導社區(qū)居民思想，規(guī)范社區(qū)居民安全行為的社區(qū)安全文化，從而助推安全社區(qū)創(chuàng)建。本文主要闡述社區(qū)安全文化的概念、宣傳教育與培訓和社區(qū)安全文化建設的關系，以及如何發(fā)揮宣傳教育與培訓的作用建設社區(qū)安全文化。
2.社區(qū)安全文化
2.1社區(qū)安全文化的概念
　　安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等。安全文化的作用是通過對人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，利用領導、教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉變成自覺主動地按安全要求采取行動，即從“要我安全”轉變成“我要安全”。
　　安全社區(qū)建設是全體居民自覺自愿參與，持續(xù)改進的過程，在此過程中建設形成系統(tǒng)的社區(qū)安全文化，是提升社區(qū)安全管理水平、實現(xiàn)社區(qū)本質(zhì)安全的重要保障，是一項惠及社區(qū)居民生命與健康安全的工程。
　　社區(qū)安全文化的核心是以人為本，在社區(qū)這個大
?！?br /> 育活動。事實上，社區(qū)宣傳教育與培訓的內(nèi)容非常豐富，包括社區(qū)生活的方方面面。眼下，有些部門、基層單位的領導在思想上對社區(qū)宣傳教育與培訓還沒有真正引起重視，在社區(qū)宣傳教育與培訓工作上行動不到位；部分領導和社區(qū)宣傳教育與培訓工作人員對社區(qū)宣傳教育與培訓的認識還比較模糊、膚淺，傳襲于傳統(tǒng)教育的思維定勢，和簡單的活動形式，不少居民對自我學習的要求不強烈，學習自覺性不夠，致使社區(qū)宣傳教育與培訓的功能得不到真正發(fā)揮。
3.2安全社區(qū)建設中主創(chuàng)單位作用亟待加強
　　社區(qū)宣傳教育與培訓是一項系統(tǒng)工程，范圍十分寬泛，因此，需要通過主創(chuàng)單位統(tǒng)籌，合理整合、配置社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，形成教育合力，提高教育效益。從鄯善基地社區(qū)目前情況看，社區(qū)宣傳教育與培訓還有比較大的隨意性，突出表現(xiàn)在社區(qū)宣傳教育與培訓缺乏法規(guī)保障。一方面社區(qū)宣傳教育與培訓的經(jīng)費支持還需要加大力度。目前基地社區(qū)宣傳教育與培訓的投入渠道過于單一。如果我們采用資源共享、專項撥款、捐贈資助、建立社區(qū)宣傳教育與培訓基金等方式，采取“企業(yè)投入、部門分擔、社會捐助、受教育者支付”等辦法，妥善解決社區(qū)宣傳教育與培訓經(jīng)費問題。
3.3社區(qū)宣傳教育與培訓保障機制和激勵機制還不夠完善
　　目前社區(qū)宣傳教育與培訓專職工作者隊伍在編制、待遇等方面都面臨實際問題而沒有解決，致使社區(qū)宣傳教育與培訓專職工作者隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)良莠不齊。同時，社區(qū)宣傳教育與培訓資源未能充分整合和利用，由于目前還沒有普遍建立起一套教育成本補償機制，社區(qū)內(nèi)的各類組織向社區(qū)開放教育資源的積極性普遍不高。為解決這些制約社區(qū)宣傳教育與培訓發(fā)展的實際問題，亟待建立以主創(chuàng)單位為主導的社區(qū)宣傳教育與培訓協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制，健全開展社區(qū)宣傳教育與培訓的規(guī)章制度，保證社區(qū)宣傳教育與培訓持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
3.4社區(qū)宣傳教育與培訓工作者的認識有待提高、機制有待完善
　　從事社區(qū)宣傳教育與培訓的工作骨干，部分還沒有參加過安全社區(qū)建設專項培訓，工作的整體把握和認識還不夠，工作中難免深度不夠，顧此失彼，這能應付手頭工作，工作中創(chuàng)新能力差，長期下來，各項工作都只是停留在完成任務上，缺乏生氣，缺少精彩。體現(xiàn)在社區(qū)宣傳教育與培訓活動中往往是形式多內(nèi)容少，雷聲大雨點小，剃頭挑子一頭熱，居民不買賬，少參與。
3.5社區(qū)宣傳教育與培訓的受眾面狹窄，深度有待開掘
　　社區(qū)宣傳教育與培訓的對象是社區(qū)全體居民，教育的內(nèi)容社區(qū)生活各類安全的方方面面。從基地社區(qū)目前的資料反映，參加社區(qū)宣傳教育與培訓培訓的人員總人次雖然達到了基本的要求，但簽到表上的名單有相當數(shù)量的多次重復，這些多次重復的人員是社區(qū)的工作人員、物業(yè)管理中心的業(yè)務骨干，和部分時間較為自由的居民。這說明社區(qū)宣傳教育與培訓對象并沒有擴大到全體社區(qū)居民。從宣傳教育的內(nèi)容、形式看，多數(shù)為警示教育、溫馨提示的內(nèi)容以發(fā)放宣傳單、制作宣傳欄等形式出現(xiàn)，這說明社區(qū)宣傳教育與培訓的內(nèi)容、形式還很不足。
4.完善社區(qū)宣傳教育與培訓活動發(fā)展的建議
　　社區(qū)宣傳教育與培訓活動是一項系統(tǒng)工程，這就需要轄區(qū)內(nèi)的各相關單位在主創(chuàng)單位的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一領導下協(xié)同努力，配合工作，做到經(jīng)費落實，人員落實，活動場地、設施落實。社區(qū)宣傳教育與培訓和各單位的宣傳教育與培訓內(nèi)容和活動，形成兩張皮，沒有進行必要的功能整合。為滿足社區(qū)居民社區(qū)宣傳教育與培訓活動的需要，實現(xiàn)安全社區(qū)的目標，社區(qū)宣傳教育與培訓應以主創(chuàng)單位為主體，建立社區(qū)宣傳教育與培訓學習系統(tǒng)，以適應社區(qū)宣傳教育與培訓發(fā)展的要求。如何更好的開展社區(qū)宣傳教育與培訓活動，作為一名安全社區(qū)工作者，我從以下幾個方面來談談自己的觀點。
4.1確立先進的學習理念，形成良好的學習風尚
　　讓居民普遍接受“以人為本，安全第一”的學習理念，讓學習安全知識成為社區(qū)居民成長與發(fā)展的自覺行動和內(nèi)在需要，成為社區(qū)活動的核心內(nèi)容和社區(qū)生活的重要形式。圍繞“提高全員安全意識和安全技能；加強安全生產(chǎn)雙基工作；最大限度地降低各類事故與傷害；推動社會管理創(chuàng)新”的目標，組織社區(qū)居民學習社區(qū)生活基本常識。通過制定科學合理的學習計劃，營造社區(qū)形成“人人關心安全，家家爭創(chuàng)安全”的良好氛圍，建設社區(qū)安全文化。
4.2建立完善的保障體系
　　社區(qū)宣傳教育與培訓是公益性的事業(yè)，資金支持至關重要，在現(xiàn)已設立社區(qū)宣傳教育與培訓專項經(jīng)費的基礎上，做到有計劃的逐年增加和專款專用；社區(qū)活動要有序運行和健康發(fā)展，既要靠社區(qū)發(fā)動組織、也要靠居民自覺響應，還要靠制度切實保證。要使安全社區(qū)創(chuàng)建工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道，必須建立配套完善的保障體系。包括：激勵約束機制，即制定相關政策和各項評估指標體系，對安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行定期考核，對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰，激發(fā)人們追求進步、超越自我的熱情；人才培養(yǎng)和使用機制，即積極實施人才資源整體性規(guī)劃和開發(fā)，加快社區(qū)擁有的各類人才資源庫的建設，逐步完善人才培養(yǎng)、競爭、激勵、評價和使用機制，使各類優(yōu)秀人才都能為社區(qū)所用；資源共享機制，即注重區(qū)域教育資源的整合利用，將轄區(qū)的校舍、師資和設備以低成本方式向社會開放，實現(xiàn)區(qū)屬范圍內(nèi)各種教育資源的充分共享，充分發(fā)揮基地圖書館、文化館、體育館等文化教育設施的主陣地作用，建立安全社區(qū)的網(wǎng)上信息平臺，充分發(fā)揮各類文化教育設施的作用。