安全文化宣傳工作是一件事關安全生產工作全局、必須認真抓緊抓好的大事。以往我們這個問題上的觀念是落后的，眼界是不開闊的，工作也是薄弱的。迫切需要抓住當前時機，從“三個代表”和全黨全國工作大局高度，更新理念，調整思路，確立與形勢任務相適應的宣傳教育戰(zhàn)略；同時轉變作風，真抓實干，遠處著眼，近處著手，選準突破口，辦幾件有影響的事故，使全國安全生產文化宣傳局面為之一新。

一、 安全生產文化宣傳工作的重要地位和作用

思想認識是安全的基礎和前提；以解決思想認識為基本職能的文化宣傳工作，應是安全生產的靈魂和核心內容，是政府安全生產監(jiān)管部門的主體性工作之一。安全生產文化宣傳工作的這種重要地位和作用，是其本質屬性的體現，是由政府安全生產監(jiān)督管理的根本任務和安全生產工作的客觀規(guī)律所決定的。

第一， 安全生產的實踐主體是人，人的安全意識如何，直接作用于安全生產的具體工作。只有啟發(fā)、強化社會成員的安全意識，才能掐斷事故的導火索和引線。所謂“預防為主”，很大程度上就是要通過廣泛深入的宣傳教育，增強防范意識，筑起安全生產的思想防線。

第二， 政府安全生產監(jiān)督管理的根本任務，在于確保黨和國家安全生產方針和法律法規(guī)的貫徹落實。必須通過倡導安全文化，開展安全宣傳教育，使安全生產方針和法律法規(guī)深入人心，為廣大社會成員所掌握。文化宣傳工作正是安全生產監(jiān)管中應有的重要內容。

第三， 做好安全生產工作，離不開正確的輿論導向和強有力的輿論監(jiān)督。凡開展檢查監(jiān)察、安全周、專項治理整頓等重大活動，均應做到兵馬未動，宣傳先行。這樣才能動員、引導群眾參與其中。同時，通過對重大事故的披露和曝光，起到警示、監(jiān)督作用。因此可以說，文化宣傳工作也是安全生產監(jiān)督管理基本的和重要的手段之一。

安全生產文化宣傳工作的重要地位及其特殊功能，要求我們必須高度重視；必須在黨組織的統(tǒng)一領導下，制定安全文化宣傳戰(zhàn)略規(guī)劃；必須扭轉“一手硬、一手軟”的局面，由主管部門牽頭，組織各方面力量共同抓落實。各單位在考慮安排業(yè)務工作時，要一并考慮和安排文化宣傳工作；在實施安全監(jiān)管、監(jiān)察時，要同時做好安全文化宣傳工作。

二、 樹立安全生產文化宣傳工作的新理念

要開創(chuàng)安全生產文化宣傳工作的新局面，繼承過去行之有效的辦法是必要的，但不能走老路，必須破除長期形成的傳統(tǒng)觀念，打破以往宣傳工作中存在的某些局限性，樹立與形勢相適應的安全生產文化理念。這種新理念可以概括為以下幾個方面：

1． 在安全文化宣傳工作的戰(zhàn)略思想上，要樹立系統(tǒng)觀念、社會公眾觀念和文化產業(yè)觀念。系統(tǒng)觀念是指把宣傳教育放在安全工作的大系統(tǒng)中去思考，納入全國宣傳工作的總體部署中統(tǒng)一實施；社會公眾觀念是指安全宣傳教育要面向全社會，著眼于社會公眾安全生產意識的普遍增強，全社會安全生產風氣的形成，從國家政權形象和參與國際競爭的戰(zhàn)略需要出發(fā)，放眼趕超世界安全生產先進水平，制定宣傳教育工作戰(zhàn)略；文化產業(yè)觀念是指要從社會效益和企業(yè)效益的結合上，在宣傳教育工作中有針對性地引入市場競爭機制，著手構建與市場經濟相適應的安全文化產業(yè)群。

2． 在安全文化宣傳工作的基本任務上，要突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。要通過向社會全體成員宣傳黨和國家相關方針政策和法律法規(guī)，灌輸安全生產的基礎性知識，進行安全生產的教化，下功夫在整個國家營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。

3． 在安全文化宣傳工作的發(fā)展方向上，要下決心走社會化、公眾化和公益化的新路子。堅決擺脫以往那種層層下發(fā)文件、逐級傳達學習的傳統(tǒng)套路，面向社會，把安全生產文化宣傳作為一項公益事業(yè)來辦。以現代化傳媒為載體，努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。

4． 在安全文化宣傳工作的手段上，要重視大眾媒介的作用，實現手段的多樣化與多元化。大眾媒介的作用如同水銀瀉地，無孔不入，是安全生產文化宣傳的有效手段。要與電視臺、報刊、廣播電臺等新聞單位建立鞏固的協作關系。通過插播安全生產公益廣告，創(chuàng)辦安全生產專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。

5． 在安全文化宣傳工作的隊伍上，應注意發(fā)揮社會文化機構的作用，放手動員和使用各種力量。要善于借用社會團體和文化企業(yè)，采用政府依法委托制作、委托發(fā)行、委托策劃、委托承辦等形式，把各方面力量組織起來做好這方面的工作。

6． 在安全文化宣傳工作的機制上，要盡快與社會主義市場經濟接軌，逐步實現產業(yè)化運作。要看到安全生產文化宣傳的廣闊市場和商機，鼓勵承擔這方面任務的機構和文化類企業(yè)，努力實現社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，逐步做強做大。

三、 當前安全文化宣傳工作的總體思想

當前以及今后一個階段的安全生產文化宣傳工作，要以江總書記“三個代表”重要思想為指導，以宣傳、貫徹和落實“安全第一、預防為主”方針和相關法律法規(guī)，強化全民安全意識為基本任務，緊緊抓住國家安全生產監(jiān)督管理體制改革的有利時機，進一步解放思想，更新觀念，面向社會公眾，開辟多元化的安全生產文化宣傳途徑，構建全方位的安全生產文化宣傳網絡，營造關心安全、關愛生命的社會氛圍，為扭轉事故多發(fā)局面，推動安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，提供強有力的輿論支持和思想保證。

當前安全生產文化宣傳工作應組織三項工程：一是品牌工程。即樹立“國家安全生產監(jiān)督管理局”全新的機構形象，使中央關于改革安全生產監(jiān)督管理體制的決策家喻戶曉，人人皆知。二是全民安全文化宣傳工程。這是一項艱巨繁重的任務，要通過全方位、多渠道、多形式的宣傳教育，提高全民族的安全素質。三是安全文化宣傳網絡體系建設工程。應當建設以國家局為中樞、以省級宣傳教育工作機構為分支、以社會文化團體機構和大眾媒介為主要領先力量的支撐網絡體系。盡快成立安全生產宣教中心。另外，可借鑒成功經驗，籌集部分資金并在社會上集資募捐，成立安全生產文化基金會。

（陳光）