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河南省特大生產(chǎn)安全事故(險情)應(yīng)急救援預(yù)案(試行)

  
評論: 更新日期:2008年03月15日

為做好我省特大事故(險情)的預(yù)防和應(yīng)急救援,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

特大事故(險情)發(fā)生后,按照“以人為本”和“快速有效救援”原則,在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,由省特大事故(險情)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部迅速啟動特大事故(險情)應(yīng)急救援體系,成立搶險救援現(xiàn)場指揮部,制定并實施具體搶險救援方案,及時搶救和疏散人員,控制災(zāi)害發(fā)展,消除險情,將損失降低到最低程度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

特大事故(險情)應(yīng)急救援工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和部門負責的原則。

(一)省政府成立特大事故(險情)應(yīng)急救援總指揮部,總指揮長由省長擔任,副總指揮長由分管副省長擔任??傊笓]部辦公室設(shè)在省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局),辦公室主任由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。

省政府辦公廳值班電話:0371-5908241、5954622

省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)調(diào)度值班電話:0371-3921789、3936993(傳真)

(二)省特大事故(險情)應(yīng)急救援總指揮部在以下領(lǐng)域設(shè)立六個專業(yè)指揮部,分別由主管副省長擔任指揮長,有關(guān)部門為牽頭單位;指揮部辦公室分別設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負責同志擔任。

1.第一專業(yè)指揮部,負責工礦商貿(mào)企業(yè)主要是煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等特大事故(險情)應(yīng)急救援工作,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責牽頭。

值班電話:0371-3921789、3936993(傳真)

2.第二專業(yè)指揮部,負責道路交通、火災(zāi)特大事故(險情)應(yīng)急救援工作,由省公安廳負責牽頭。

值班電話:0371-5991155轉(zhuǎn)指揮中心

3.第三專業(yè)指揮部,負責水上特大事故(險情)應(yīng)急救援工作,由省交通廳負責牽頭。值班電話:0371-7447062

4.第四專業(yè)指揮部,負責特大急性中毒事故(險情)應(yīng)急救援工作,由省衛(wèi)生廳負責牽頭。

值班電話:0371-5952828、5951308(夜)

5.第五專業(yè)指揮部,負責建筑施工、工程質(zhì)量特大事故(險情)應(yīng)急救援工作,由省建設(shè)廳負責牽頭。

值班電話;0371-6226290

6.第六專業(yè)指揮部,負責民用爆炸物品特大事故(險情)應(yīng)急救援工作,由省國防科學技術(shù)工作委員會負責牽頭。

電話:0371-5907541

教育、旅游、林業(yè)、水利、民航、鐵路、軍工、文化等部門或單位,應(yīng)當分別成立專業(yè)指揮部,負責各自領(lǐng)域的特大事故(險情)的應(yīng)急救援工作,由相關(guān)行政主管部門負責牽頭。(三)省政府各部門、各省轄市人民政府、駐豫部隊和武警部門在特大事故(險情)發(fā)生后,分別按職責參加省各專業(yè)指揮部,其負責同志為專業(yè)指揮部成員。

(四)特大事故(險情)應(yīng)急救援設(shè)現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由事故(險情)發(fā)生地省轄市人民政府主要負責人擔任,省、市有關(guān)部門負責同志參加。

三、特大事故(險情)應(yīng)急救援職責分工

特大事故(險情)應(yīng)急救援各參加單位的主要工作職責分工:

1.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:組織技術(shù)專家進行災(zāi)害事故分析和擬定處置對策。協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

2.省公安廳:組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安干警搶險、救助、偵察和維護秩序、保護現(xiàn)場。

3.省建設(shè)廳:負責組織技術(shù)專家進行建筑災(zāi)害事故分析和擬定處置對策,協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

4.省消防總隊:負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場滅火、偵檢,消除泄露和污染、搶救人員物資和搶修設(shè)施。

5.省衛(wèi)生廳:負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)實施救護。

6.省環(huán)保局:負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對泄露有毒有害物質(zhì)進行檢測分析,提出相應(yīng)措施并組織實施。

7.省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:協(xié)助牽頭部門組織技術(shù)專家進行鍋爐、壓力容器(管道)等特種設(shè)備災(zāi)害事故分析和擬定處置對策,協(xié)助現(xiàn)場指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

8.救護機構(gòu):負責組織、指導(dǎo)救護隊做好事故的搶險和傷員救助工作。

9.交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門,負責恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作順利開展。

10.事故單位:負責疏散人員,關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,并配合有關(guān)部門工作。

11.省安全生產(chǎn)專家組:負責選派專家,組織專家制定搶險救援技術(shù)方案,并對搶險救援進行技術(shù)指導(dǎo)。

四、特大事故(險情)報告和應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

(一)特大事故(險情)的報告

1.發(fā)生特大事故(險情)后,事故單位負責人必須用最快捷的方式向上級有關(guān)部門報告,并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告,再以書面形式及時補報。

事故(險情)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故(險情)發(fā)生的單位、時間、地點;事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的進展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

2.有關(guān)部門接到特大事故(險情)報告后,應(yīng)立即逐級上報。

3.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省教育廳、省旅游局、省民航局、省林業(yè)廳、省水利廳、省國防科工委、省文化廳、鄭州鐵路局、黃河水利委員會等專業(yè)指揮部辦公室,接到特大事故(險情)報告后,應(yīng)立即報告省政府。由省政府通告有關(guān)單位。

4.特大事故(險情)報告程序和分工;

按照分口負責、嚴格把關(guān)、及時匯報的原則,各類事故在向省下列有關(guān)單位報告的同時,報告省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)、省總工會。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告,省總工會向全國總工會報告。特別重大等惡性事故,由省委、省政府報告黨中央和國務(wù)院。

(1)煤礦特大事故(險情),按照有關(guān)規(guī)定報告省政府、河南煤礦安全監(jiān)察局。由河南煤礦安全監(jiān)察局上報國家煤礦安全監(jiān)察局。

(2)道路交通、火災(zāi)特大事故(險情),按照有關(guān)規(guī)定報告省政府、省公安廳。由省公安廳上報公安部。

(3)軍工及民爆器材特大事故(險情),按照有關(guān)規(guī)定報告省政府、省國防科工委。由省國防科工委報告國家國防科工委。

(4)水上運輸和公路工程特大事故(險情),按照有關(guān)規(guī)定報告省政府、省交通廳。由省交通廳上報交通部。

(5)特大急性中毒事故(險情),按照有關(guān)規(guī)定報告省政府、省衛(wèi)生廳。由省衛(wèi)生廳上報衛(wèi)生部。

(6)特大建筑工程質(zhì)量事故(險情),按照有關(guān)規(guī)定報告省政府、省建設(shè)廳。由省建設(shè)廳上報建設(shè)部。

(7)其他特大事故(險情),按照有關(guān)規(guī)定報告省政府。

(二)應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

1.特大事故(險情)發(fā)生后,事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故(險情)的同時,應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施,防止事故(險情)擴大,并保護好事故現(xiàn)場。

2.省政府有關(guān)部門接到特大事故(險情)報告后,應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

3.省轄市人民政府在接到特大事故(險情)報告后,應(yīng)立即通知當?shù)貞?yīng)急救援指揮部及其成員單位,迅速到達事故現(xiàn)場,開展搶險救援。

4.特大事故(險情)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位,做好以下工作:

(1)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,制定具體實施方案,迅速開展搶險救災(zāi)工作;

(2)根據(jù)事故(險情)發(fā)生情況,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作;

(3)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充;

(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和占用場地;

(5)根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員安全和險情時,組織人員和物資的疏散工作;

(6)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;

(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

(8)及時向省政府、省總指揮部辦公室(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報告救援進展情況;

(9)做好事故(險情)信息的發(fā)布工作;

(10)辦理省總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

5.現(xiàn)場搶險救援應(yīng)分組同時進行。

(1)搶險救援組:負責現(xiàn)場滅火、消除污染、搶救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、搶險物資運輸?shù)裙ぷ鳌?/P>

(2)技術(shù)指導(dǎo)組:負責技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

(3)治安管理組:負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。

(4)醫(yī)療救護組:負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

(5)后勤保障組:負責現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其他后勤保障工作。

(6)善后處理組:負責傷亡家屬接待,處理善后事宜。

(7)信息新聞組:負責事故(險情)情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。

五、工作要求

(一)各級政府、各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學校、公眾聚集場所等,要充分認識特大事故(險情)應(yīng)急救援工作的重要性,明確專人負責,配備必要的設(shè)備設(shè)施,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)各省轄市人民政府、省政府各特大事故(險情)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部及有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案,認真制定本地區(qū)、本行業(yè)特大事故(險情)應(yīng)急救援實施方案,并報省政府、省特大事故(險情)應(yīng)急救援總指揮部辦公室備案。

(三)各市、縣(區(qū))人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的各級有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立健全特大事故(險情)應(yīng)急救援預(yù)案,建立和加強專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu),并使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時修改補充和完善預(yù)案內(nèi)容。

(四)各級、各部門都要結(jié)合自身特點,加強預(yù)案的宣傳教育,提高全社會預(yù)防特大事故(險情)的意識,督促引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工積極采取有效的防范措施。

(五)任何組織和成年公民都有參加特大事故(險情)應(yīng)急救援的義務(wù)。

(六)本《預(yù)案》自發(fā)布之日起開始實施。

附:省特大事故(險情)應(yīng)急救援成員單位負責人通訊錄

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