2?組織體系

　　2.1?領導機構

　　天津市突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱市應急委員會)作為我市突發(fā)公共事件應急管理的最高領導機構，負責領導全市突發(fā)公共事件的應急工作，主要負責：研究制定全市應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；審定市突發(fā)公共事件總體應急預案；組織指揮處置特別重大、重大突發(fā)公共事件；應對突發(fā)公共事件工作中協調與中央和國家機關各部委、天津警備區(qū)、武警天津總隊及其他有關部門和單位的關系；領導區(qū)縣突發(fā)公共事件應急委員會開展特別重大、重大突發(fā)公共事件的相關應對工作；分析總結全市年度應對突發(fā)公共事件工作。

　　市突發(fā)公共事件應急委員會主任由市長擔任，為了有效應對突發(fā)事件的發(fā)生，根據工作需要，委員會由有關市領導、天津市警備區(qū)、武警天津總隊及相關委辦局負責同志組成。

　　市政府秘書長做為總協調人，市委、市政府主管副秘書長配合，市委、市政府辦公廳主管副主任協助，協調突發(fā)公共事件應急工作。

　　2.2?辦事機構

　　突發(fā)公共事件應急委員會下設辦公室，作為常設辦事機構。辦公室設在市政府辦公廳，與市政府總值班室合署辦公，加掛天津市應急指揮中心牌子(以下簡稱市應急指揮中心)。履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用，負責接收和辦理向市突發(fā)公共事件應急委員會報送的緊急重要事項；指導全市突發(fā)公共事件應急體系、應急指揮信息平臺建設；組織編制、修訂《天津市突發(fā)公共事件總體應急預案》，組織審核專項應急預案，指導應急預案體系建設；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進行評估，報告評估結果和預案啟動建議；按照市應急委的決定，組織、協調突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進行事件調查，并進行事后評估；向社會發(fā)布信息。

　　2.3?工作機構

　　天津市突發(fā)公共事件專項指揮部、各有關部門，天津警備區(qū)、武警天津總隊依照各自職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。根據突發(fā)公共事件的性質、類別和級別，由有關部門組成現場指揮部，統一負責現場指揮。

　　2.4?區(qū)(縣)機構

　　各區(qū)(縣)人民政府(濱海新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和新技術產業(yè)園區(qū)管委會)是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，設立區(qū)(縣)應急委員會及常設工作機構，負責本行政區(qū)域突發(fā)公共事件管理工作。

　　2.5?專家組

　　市政府和各應急管理機構根據實際需要聘請有關專家分別組成技術專家組和法律專家組，為應急管理提供決策建議，參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.6?應急聯動

　　(1)市應急指揮中心接受國務院應急管理辦公室的業(yè)務指導，落實統一部署，及時報送信息。

　　(2)市突發(fā)公共事件應急委員會通過市應急指揮中心與天津警備區(qū)、武警天津總隊建立聯動機制。當發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，需要部隊支援時，通過聯動機制，由天津警備區(qū)、武警天津總隊按照程序報請批準后，調動有關部隊支援救災。

　　3 運行機制

　　3.1?預測與預警

　　各專項指揮部、有關部門和區(qū)(縣)政府要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3.1.1預測預警系統

　　各專項指揮部、有關部門和區(qū)(縣)政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預測預警信息并及時上報。市應急指揮中心會同各專項指揮部、有關部門和區(qū)(縣)政府整合監(jiān)測信息資源，依托市應急指揮信息平臺及相關網絡，建立健全突發(fā)公共事件預測預警系統。

　　3.1.2預警級別和確定原則

　　在突發(fā)公共事件監(jiān)測、預測、分析的基礎上，根據各類突發(fā)公共事件的特點、發(fā)生范圍、性質、演變過程，可能造成的人員傷亡、財產損失和生態(tài)破壞，影響和威脅經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的不同程度確定預警級別。預警級別一般劃分為四級：I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。各專項指揮部、委辦局和區(qū)(縣)政府在制定各類突發(fā)公共事件預案過程中，應依照以上預警級別的劃分標準，在各自制定的預案中，對各類突發(fā)公共事件的預警級別具體加以細化。

　　3.1.3預警發(fā)布

　　各專項指揮部、有關部門和區(qū)(縣)政府、各單位或個人在對突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)、發(fā)展趨勢進行研究的基礎上，及時、準確地向市應急指揮中心提出預警建議。市應急委員會根據突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調整和解除預警。一般和較重級別的突發(fā)公共事件信息，由市應急委員會授權的部門按照有關規(guī)定予以發(fā)布。嚴重、特別嚴重的突發(fā)公共事件的信息，按照確定的發(fā)布范圍、發(fā)布內容等，經市應急委員會授權后，由市應急指揮中心發(fā)布。

　　預警的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。