??? 6.2.3擴大應急的基本要求和內容

??? 6.2.3.1擴大應急基本要求

??? 擴大應急要有針對性：針對液氯重大危險源進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定相應的擴大應急預案；擴大應急要有科學性：擴大應急救援工作是一項科學性很強的工作，必須以科學的態(tài)度，在全面調查研究的基礎上，實行領導和專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程序和處置方案、應急手段先進的應急反應方案，使應急預案真正具有科學性；擴大應急預案要有可操作性：擴大應急預案應具有實用性或可操作性。即發(fā)生重大中毒事故時，有關應急組織、人員可以按照應急預案的規(guī)定迅速、有序、有效地開展應急救援行動，降低事故損失。為確保應急預案實用、可操作，重大事故應急預案應充分分析、評估本地可能存在的重大危險及其后果，并結合自身應急資源、能力的實際，對應急過程的一些關鍵信息如潛在重大危險及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調機制等進行系統(tǒng)的描述。同時，應急相關方應確保重大事故應急所需的人力、設施和設備、資金支持以及其他必要資源；擴大應急預案要有完整性：擴大應急預案內容應完整，包含實施應急響應行動需要的所有基本信息。應急預案的完整性主要體現(xiàn)在下列幾方面：功能（職能）完整。應急預案中應說明有關部門應履行的應急準備、應急響應職能和災后恢復職能，說明為確保履行這些職能而應履行的支持性職能；應急過程完整。應急管理一般可劃分為應急預防階段、應急準備階段、應急響應階段和應急恢復四個階段，每一階段的工作以前一階段的工作為基礎，目標是減輕重大事故造成的沖擊，把其影響降至最小。重大事故應急預案至少應涵蓋上述四階段，尤其是應急準備和應急響應階段，應急預案應全面說明這兩階段的有關應急事項。同時，應急預案應包含對事故現(xiàn)場進行短期恢復內容。適用范圍完整。應急預案中應闡明該預案的適用范圍。應急預案的適用范圍不僅僅指在本區(qū)域或生產經營單位內發(fā)生事故時應啟動預案。其他區(qū)域或企業(yè)發(fā)生事故，也有可能作為該預案啟動條件，即針對不同的內容，可能會對預案的適用范圍進行擴展；擴大應急預案要合法合規(guī)：擴大應急預案中的內容應符合國家法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。應急預案的編制工作必須遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定。我國有關生產安全應急預案的編制工作的法律法規(guī)包括《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《職業(yè)病防治法》和《建筑安全管理條例》等，因此，編制安全生產應急預案必須遵守這些法律法規(guī)的規(guī)定；擴大應急預案要有可讀性：擴大應急預案應當包含應急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預案執(zhí)行的有效性，因此預案中信息的組織應有利于使用和獲取，并具備相當?shù)目勺x性。易于查詢。應急預案中信息的組織方式應有助于使用者找到所需要的信息，各章節(jié)組成部分閱讀起來較為連貫，能夠較為輕松方便地掌握章節(jié)安排，查詢到所需要的信息；語言簡潔，通俗易懂。應急預案應使用規(guī)范語言表述預案內容，并盡可能使用諸如地圖、曲線圖、表格等多種信息表現(xiàn)形式，使所編制的應急預案語言簡潔，通俗易懂。應急預案中應主要采用當?shù)毓俜秸Z言文字描述，必要時補充當?shù)仄渌Z種；盡量引用普遍接受的原則、標準和規(guī)程，對于那些對編制應急預案有重要作用的依據(jù)應列入預案附錄；高度專業(yè)化的技術用語或信息應采用有利于使用者理解的方式說明；層次及結構清晰。應急預案應有清晰的層次和結構；應急預案要相互銜接：安全生產事故應急預案應相互協(xié)調一致、相互兼容。如生產經營單位的應急預案，應與上級公司應急預案、當?shù)卣畱鳖A案、主管部門應急預案、下級單位應急預案等相互銜接，確保出現(xiàn)緊急情況時能夠及時啟動各方應急預案，有效控制事故。

??? 6.2.3.2擴大應急主要內容

??? 總指揮決定擴大的范圍后，立即按程序上報，啟動相應級別的應急預案。事故應急救援預案一般只應涉及與發(fā)現(xiàn)、中斷、搶救事故有關的內容，主要有組織措施、物資保障條件、有關檢查和維護保養(yǎng)措施、事故應急搶救措施等。

??? 組織措施：包括應急救援機構名稱、成員單位、負責人及職責分工，詳見應急救援機構圖；物資保障條件：指事故應急救援所需設備、設施、物品等的配置和供給條件。主要包括：搶險救援裝備。指搶險指揮車、搶險運輸車、工程搶險車、專用工具、切管機、鍘管機、鉆孔套絲機、電焊機等；醫(yī)療救護設施。指搶救受傷害人員所需的救護車、擔架及其它設備、設施、器械、藥品等；搶險人員防護設施。主要指氧氣呼吸器、空氣呼吸器、防毒面具、防化服、防護服等；通訊聯(lián)絡設施。含固定電話、移動式電話、對講機、警報器等；有關檢查和維護保養(yǎng)措施：指及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，盡快中斷事故所必須進行的檢查和相應維護保證工作。主要包括：危險監(jiān)控、監(jiān)測；通訊聯(lián)絡設的有效性檢查，以上檢查應制定相應檢查表，列出檢查對象及部位、檢查標準、巡查路線、檢查周期、責任單位等，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。

??? 6.2.3.3基本任務

??? 控制危險源：及時控制造成事故的危險源是應急救援工作的首要任務，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時、有效地進行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時堵源，控制事故繼續(xù)擴展。

??? 搶救受害人員：搶救受害人員是應急救援的重要任務。在應急救援行動中，及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵。

??? 指導群眾防護，組織群眾撤離：由于化學事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，因此應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并向上風方向迅速撤離出危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中應積極組織群眾開展自救和互救工作。

??? 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。對事故外逸的有毒有害物質和可能對人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質，應及時組織人員予以清除，消除危害后果。