4　應急響應
　　4.1響應標準
　　4.1.1出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅰ級響應
　?。?）發(fā)生特別重大事故；
　?。?）需要緊急轉移安置10萬人以上的事故；
　　（3）超出省政府應急處置能力的事故；
　?。?）跨省級行政區(qū)域、跨領域（行業(yè)和部門）的事故；
　?。?）國務院認為需要國務院安委會響應的事故。
　　4.1.2出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅱ級響應
　　（1）發(fā)生重大事故；
　?。?）超出設區(qū)市政府應急處置能力的事故；
　　（3）跨設區(qū)市行政區(qū)域的事故；
　?。?）省政府認為需要響應的事故。
　　4.1.3出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅲ級響應
　　（1）發(fā)生較大事故；
　　（2）超出縣級政府應急處置能力的事故；
　?。?）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域事故；
　?。?）設區(qū)市政府認為需要響應的事故。
　　4.1.4出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅳ級響應
　　發(fā)生一般事故。
　　4.2響應級別
　　對應響應級別劃分，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
　　I級響應（紅色）由國務院負責組織實施，省政府負責實施先期應急響應行動或組織應急響應行動。當國務院安辦或國務院有關部門進行I級應急響應行動時，省政府、事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關部門（單位）應當按照相應預案，服從指揮調度，全力配合組織救援，及時向國務院及國務院安辦、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
　?、蚣夗憫ǔ壬┯墒≌撠熃M織實施，設區(qū)市政府負責實施先期應急響應行動或組織應急響應行動。對發(fā)生超出設區(qū)市政府應急處置能力的，設區(qū)市政府應及時向省政府報告。當省政府或省政府安辦及省有關部門（單位）組織實施Ⅱ級以上應急響應行動時，設區(qū)市政府及事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度，啟動相應的應急預案，服從指揮調度，全力配合組織救援，及時向省政府及省政府安辦、省有關部門報告救援工作進展情況。
　　III級及以下響應的組織實施由設區(qū)市政府決定。當超出當?shù)卣畱本仍幹媚芰r，應及時報請上一級應急救援指揮機構提高應急響應級別。
　　對一些比較敏感或在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大事故的突發(fā)事件，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
　　4.3響應行動
　　4.3.1事發(fā)企業(yè)響應
　　事發(fā)企業(yè)（單位）是事故第一應急響應者，應立即組織做好先期處置工作：
　?。?）立即啟動相關應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。
　?。?）立即下達停產命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。
　　（3）依法依規(guī)及時、如實向當?shù)卣桶脖O(jiān)部門，以及負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
　　4.3.2事發(fā)地政府響應
　　需啟動Ⅳ級響應的，在上一級應急指揮領導機構到達之前，按照屬地管理的原則，事發(fā)地政府應啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場應急指揮部，組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應急處置和救援措施。
　?。?）政府主要負責人帶領相關人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。
　?。?）組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。
　?。?）在保障應急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關閉或者限制使用有關設備設施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
　?。?）實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
　?。?）及時向縣政府和縣政府安辦、相關部門報告有關信息，保持通信暢通。
　?。?）啟用本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資。
　?。?）采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。
　　4.3.3縣有關部門（單位）響應
　　當啟動Ⅳ級及以上響應時，縣有關部門（單位）應立即組織應急救援，并及時向縣政府和縣政府安辦報告救援工作進展情況。
　?。?）啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。
　?。?）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。
　?。?）組織有關部門負責人、專家和相關人員趕赴現(xiàn)場，參與應急救援工作。
　　（4）協(xié)調指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。
　?。?）及時向縣政府和縣政府安辦報告應急救援行動進展情況。
　　根據(jù)事故類別，依照《松溪縣政府辦公室關于印發(fā)突發(fā)事件應對工作手冊（試行）的通知》精神，涉及以下15類事故的主要響應部門：
　?。?）生產性道路交通安全事故：縣公安局，縣委宣傳部、縣交通運輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?）生產性火災事故：縣公安局，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　　（3）危險化學品事故：縣安監(jiān)局，縣委宣傳部、縣公安局、交通運輸局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局。
　?。?）民爆品事故：縣經濟信息與商務局（生產、銷售）、縣公安局，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　?。?）非煤礦山事故：縣安監(jiān)局，縣委宣傳部、縣公安局、國土資源局、衛(wèi)計局、經濟信息與商務局。
（6）內河交通安全事故：縣交通運輸局，縣委宣傳部、縣農業(yè)局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　?。?）交通建設施工安全事故：縣交通運輸局，縣委宣傳部、縣規(guī)劃建設和旅游局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?）房屋建筑及市政基礎設施工程安全事故：縣規(guī)劃建設和旅游局，縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局。
　?。?）旅游安全事故：縣規(guī)劃建設和旅游局，縣委宣傳部、縣交通運輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、國土資源局、農業(yè)局、民族宗教局、水利局。
　?。?0）水利工程、河道采砂安全事故：縣水利局，縣委宣傳部、縣公安局、交通運輸局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?1）電力安全事故：縣經濟信息與商務局、縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　　（12）漁業(yè)安全事故：縣農業(yè)局，縣委宣傳部、縣交通運輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、水利局。
　　（13）校園安全事故：縣教育局，縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局。
　?。?4）農業(yè)機械安全事故：縣農業(yè)局，縣委宣傳部、縣公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、水利局。
　　（15）特種設備安全事故：縣市場監(jiān)督管理局，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、衛(wèi)計局、公安局。
　　4.3.4縣政府安辦響應
　?。?）及時向縣政府報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
　?。?）保持與事故發(fā)生地的應急救援機構、指揮部、相關專業(yè)應急救援機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
　?。?）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援機構隨時待命，為事發(fā)地政府和專業(yè)應急救援機構提供技術支持。
　?。?）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參與、指導應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。
　　（5）對可能或者已經引發(fā)次生事故的情況，及時上報縣政府，同時通報相關部門應急救援機構。
　?。?）按照縣政府安委會的要求，通知縣政府安委會有關成員和專家，趕到縣政府安辦或相關指揮機構組織協(xié)調指揮。
　　（7）協(xié)調落實其它有關事項。
　　4.3.5縣政府（縣政府安委會）響應
　　當啟動IV級及以上應急響應時，根據(jù)縣委縣政府主要領導的要求，由縣政府主管業(yè)務的領導、分管安全生產的領導帶領相關部門負責人趕赴現(xiàn)場指導救援行動。
　　（1）立即做好趕赴事故現(xiàn)場、指導協(xié)調應急救援的各項準備工作。
　?。?）到達事發(fā)地查看事故現(xiàn)場，聽取事發(fā)地政府、現(xiàn)場指揮部匯報相關救援情況，并向上級政府安辦報告。
　　（3）進一步組織研究應急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導致次生事故發(fā)生，并作出批示指示。
　?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，協(xié)調縣公安局、武警中隊、專業(yè)救援隊伍和救援物資參與救援。
　　（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢，研判是否提高應急響應級別和范圍。
　?。?）慰問部分傷員和受害家屬代表，指導做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
　?。?）指導新聞發(fā)布工作。
　　4.4指揮和協(xié)調
　?、瘛ⅱ?、Ⅲ、Ⅳ級響應啟動后，縣直有關部門(單位)及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照應急預案組織相關應急救援力量，配合事發(fā)地政府組織實施應急救援。
縣安委會辦公室根據(jù)事故災難情況開展應急救援協(xié)調工作。事故發(fā)生后，及時通知有關部門(單位)及其應急指揮機構、救援隊伍和事發(fā)地人民政府開展應急救援工作。相關機構應按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
縣屬企業(yè)發(fā)生事故災難時，其主管部門(單位)應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
發(fā)生在省、市駐松溪企業(yè)和一些特殊領域或者涉及多個領域、跨縣行政區(qū)域、影響特別嚴重的事故災難時，縣安委會辦公室領導組織協(xié)調指揮。必要時，縣安委會領導同志及縣安委會有關成員組織協(xié)調指揮。
　　按照事故等級和相關規(guī)定，上一級政府成立現(xiàn)場指揮部的，下一級政府現(xiàn)場指揮部要立即移交指揮權，并繼續(xù)配合做好應急處置工作。
　　4.5緊急處置
　　現(xiàn)場處置主要依靠事故發(fā)生地的應急處置力量。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和當?shù)卣畱凑諔鳖A案成立現(xiàn)場指揮部。
　?。?）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無關的人員，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，對事故現(xiàn)場實行隔離保護，尤其是礦井井口、危險化學品處置區(qū)域、火區(qū)災區(qū)入口等重要部位，要實行專人值守，未經指揮部批準，任何人不準進入。對現(xiàn)場周邊及有關區(qū)域實行交通管制，確保應急救援通道暢通。
　?。?）了解有關危險因素，明確防范措施，科學組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權作出處置決定，迅速帶領救援人員撤出危險區(qū)域，并及時報告指揮部。
　?。?）及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各類救援隊伍開展救援。
　?。?）查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資。
　?。?）縣安委會根據(jù)事發(fā)地政府請求和專家意見建議，調集其他救援力量前往支援。
　　（6）縣安委會派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，事態(tài)超出本縣處置能力的及時向市政府安辦請求周邊縣市支援。
　　對繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經指揮部組織研究，確認符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直至救援任務完成。因客觀條件導致無法實施救援或救援任務完成后，指揮部要提出終止救援的意見，報本級政府批準。
　　4.6應急救援人員安全防護
　　現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。
　　4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
　　事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
　　縣衛(wèi)計局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請求或縣政府（縣政府安委會）的指令，及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院進行支援。
　　4.8群眾安全防護
　　現(xiàn)場指揮部負責指導協(xié)調群眾的安全防護工作：
　?。?）企業(yè)應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，落實周邊群眾安全防護措施。
　　（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
　　（3）指定部門負責群眾疏散、轉移。
　　（4）啟用應急避難場所。
　?。?）開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
　　（6）負責治安管理。
　　4.9社會力量動員與參與
　?。?）事發(fā)地政府應根據(jù)需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。必要時，報請縣政府及縣政府安委會組織動員全縣相關社會力量參與應急救援。
　?。?）根據(jù)需要，向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求有關單位生產、供應生活必需品和應急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務。
　　4.10現(xiàn)場監(jiān)測與評估
　　現(xiàn)場指揮部組織相關部門及專業(yè)機構成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：
　?。?）綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。
　?。?）對事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能產生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性，以及污染物質滯留區(qū)等進行監(jiān)測。
　　（3）指導現(xiàn)場群眾疏散，提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。
監(jiān)測與評估報告要及時向縣政府安辦和有關部門報告。
　　4.11信息發(fā)布
　　信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則?？h安監(jiān)局會同縣政府應急中心按照有關規(guī)定，做好生產安全事故災難信息發(fā)布工作。
　　4.12應急結束
　　當遇險人員得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經專家組討論研究，指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。