??? 二 應急管理
??? 針對事故災難的應急救援活動，包括減災、防災、救災和災后恢復這些步驟與環(huán)節(jié)，只有建立起一個科學、有效、運轉(zhuǎn)良好的應急救援體系，才能把各類事故應急以及應急過程中的逐個環(huán)節(jié)聯(lián)系組織起來，實現(xiàn)有效控制事故，確保人員生命，財產(chǎn)安全和盡快恢復生產(chǎn)這三個目標。
??? 盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應急管理不能只限于事故發(fā)生后的應急救援行動。應急管理應是對事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，要充分體現(xiàn)“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應急管理的循環(huán)過程。事故應急管理四個階段的內(nèi)容與對應的措施見表1.1。
表1.1 事故應急管理四個階段的內(nèi)容與應對措施
?
階? 段 | 內(nèi)容與應對措施 | 階? 段 | 內(nèi)容與應對措施 |
預防 為預防、控制和消除事故對人員生命安全和健康、財產(chǎn)及環(huán)境的危害所采取的行動 | 安全生產(chǎn)法律法規(guī)，技術(shù)標準 安全規(guī)程、企業(yè)安全規(guī)章制度 通訊系統(tǒng) 風險分析、評價 安全監(jiān)測監(jiān)控 安全措施計劃與實施 安全檢查與隱患整改 安全科技與安全投入 安全文化 | 預備 事故發(fā)生之前所采取的行動。目的是應對事故發(fā)生而提高應急行動能力及推進有效的響應工作 | 應急預案 應急通告與報警系統(tǒng) 應急救援指揮中心 應急醫(yī)療救護 應急咨詢材料 應急資源 應急培訓、訓練與演習 實施應急救援預案 |
響應 事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減少至最小程度，并有利于恢復 | 啟動應急通告報警系統(tǒng) 啟動應急救援中心 提供技術(shù)支持 提供應急醫(yī)療援助 疏散和避難 搜尋和營救 報告政府有關(guān)部門 | 恢復 使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善 | 清理現(xiàn)場 處理險情 損失評估 消毒、去污 保險賠付 災后重建 應急預案的完善 |
??? 2.1 預防
??? 一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，來盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措施，來達到降低或減緩事故的影響或后果嚴重程度，如加強地壓監(jiān)測預報和頂板管理，推廣天溜井掘進使用吊罐法施工，安裝符合技術(shù)標準和規(guī)程要求的安全防護設(shè)施，懸掛安全告知卡等。
物體打擊事故應急措施和預案坍塌事故預防措施及應急預案機械傷害事故預防措施及應急預案觸電事故應急措施和預案
應急準備與響應程序應急預案演練記錄飲用水污染事故的應急處理車輛修理廠突發(fā)安全事故的預防及應急…現(xiàn)場急救知識培訓學校消防演練方案事故應急救援措施安全應急救援預案方案措施硫酸泄漏事故的應急處置應急響應分級標準火災事故應急處理程序電梯困人時的救援程序和步驟
