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消防搶險救援多樣性特點包含兩方面的含義,一是指災(zāi)害事故及其性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展變化的多樣性;二是指搶險救援對象、救援手段和處置方法的多樣性。現(xiàn)代社會人類文明程度提高,科學技術(shù)發(fā)達,新的火災(zāi)事故也難以避免地伴隨著發(fā)生。諸高層大跨度建筑、高架橋梁的建造,一旦出現(xiàn)設(shè)計、施工質(zhì)量問題,就會出現(xiàn)重大倒塌事故;高速公路上一旦發(fā)生事故就會引起“追尾”;化學危險品生產(chǎn)、儲存、運輸過程中,一旦管理措施落實不到位,設(shè)備發(fā)生故障,就會出現(xiàn)泄漏和火災(zāi)爆炸事故;集中供水、供氣,一旦設(shè)備發(fā)生故障,管理失控,就會出現(xiàn)泄漏和漏氣中毒或火災(zāi)事故;建筑裝修裝飾過程,一旦材料選用不當,防范措施不力,就會出現(xiàn)現(xiàn)代建筑火燒連營、人員中毒傷亡;核能源的開發(fā)利用,一旦防范措施失效就會出現(xiàn)核泄漏、核輻射。這種多樣性要求消防特勤隊伍既要具備適應(yīng)搶險救援工作的多功能本領(lǐng),又要提高快速反應(yīng)能力和臨危應(yīng)變能力,充分發(fā)揮消防特勤隊伍訓練有素、裝備優(yōu)良、準備充分、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)勢,最大限度地減少災(zāi)害事故造成的損失。
?。ㄈ┢D巨性
災(zāi)害事故一旦發(fā)生,瞬間會對人們的生命、財產(chǎn)造成嚴重危害。搶險救援往往不僅所處環(huán)境險惡,行動困難,而且時間緊迫、責任重大,指戰(zhàn)員經(jīng)常面臨著種種困難和流血犧牲的考驗,有時要付出沉重的代價。如2001年5月3日發(fā)生在319國道龍巖小池路段的液化氣槽車事故,投入軍、警、民搶救力量400多人,經(jīng)過63個小時的努力,才順利排險(該事故兩駕駛員當場死亡)。2003年6月14日發(fā)生在天津北辰區(qū)育學院的爆炸事故,共出動了400余名消防官兵,以及空呼吸運輸車、裝備器材運輸車、搶修車等31輛消防車,同時調(diào)動了500余名武警官兵和60余名公安民警經(jīng)過6個多小時的奮戰(zhàn),從廢墟中搶救出9名遇險群眾(2名死亡)。如美國“9.11”恐怖事件,共造成3000多人死亡,其中消防人員200多人。因此 ,沒有吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、英勇頑強和不怕犧牲的精神,沒有嚴格的紀律和優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風,是很難完成的。
(四)協(xié)調(diào)性
協(xié)調(diào)性是指搶險救援必須統(tǒng)一組織指揮,密切協(xié)同配合才能取得戰(zhàn)斗的勝利,重大災(zāi)害和事故的救援、處置,往往需要諸多部門和單位參戰(zhàn),沒有統(tǒng)一的組織指揮和各方面的密切配合,就會造成現(xiàn)場秩序混亂,影響救援戰(zhàn)斗行動和進程,甚至達不到預期的效果?!吨腥A人民共和國消防法》第三十條明確規(guī)定:公安消防部隊參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害或者搶險救援工作,在有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一指揮下實施。因此,搶險救援必須在當?shù)卣念I(lǐng)導下,實施統(tǒng)一組織指揮,把握救援工作的全局和關(guān)鍵,協(xié)調(diào)各方參戰(zhàn)力量密切配合,充分發(fā)揮所有力量的凝聚作用,以確保搶險救援任務(wù)的順利完成。
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三、消防搶險救援工作的范圍、任務(wù)和作用
?。ㄒ唬岆U救援工作的范圍
社會搶險救援工作的范圍定位是:災(zāi)、險,輔之以社會救助。主要包括6個方面:一是參與處置各種化學危險品泄漏事故;二是參加洪災(zāi)、風災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的搶險救災(zāi);三是參加空難、重大交通事故的搶險救援;四是參加建筑物倒塌的搶險救人工作;五是參加恐怖襲擊和破壞等突發(fā)事件的應(yīng)急救援;六是在有關(guān)單位和群眾遇險求助時的救助工作等。
?。ǘ┫啦筷爴岆U救援中的任務(wù)和作用
消防部隊作為社會安全保障系統(tǒng)的重要組成部分,是擔負災(zāi)害救援和事故處置的骨干力量,理所當然的應(yīng)該在各種災(zāi)害和事故救援、處置中發(fā)揮突擊隊的作用。其主要任務(wù)是充分發(fā)揮人員和裝備的效能,積極營救急待救助的人員,盡力消除險情、控制事態(tài)的發(fā)展。消防部隊在搶險救援中的地位和作用是其他專業(yè)隊伍無法取代的。一是國家法律上作了明確規(guī)定;二是具有“五大”優(yōu)勢:
1、政治思想工作優(yōu)勢。
消防部隊歷來注重從思想上、政治上建設(shè)部隊,始終堅持用革命理論教育人、武裝人、幫助官兵樹立科學的世界觀,堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,培養(yǎng)消防與特殊使命相一致的人生觀、價值觀。堅持用昂揚的革命精神激勵官兵,用良好的政治環(huán)境熏陶官兵,用嚴格的組織紀律約束官兵,為完成任務(wù)提供強大的精神動力。因此,消防部隊勇于承擔搶險救援等最緊急、最艱難、最危險的任務(wù)。在保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全的斗爭中,發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用。
2、組織優(yōu)勢。
消防部隊是一支軍事化的與災(zāi)害做斗爭的現(xiàn)役部隊,自上而下有一套嚴密科學的組織和管理系統(tǒng),實行軍事化管理,堅持嚴格科學的訓練。因此,部隊作風優(yōu)良,紀律嚴明,英勇頑強,具有強大的戰(zhàn)斗力,十分適合各種災(zāi)害條件下的搶險救援行動。
3、裝備優(yōu)勢。
根據(jù)滅火作戰(zhàn)和搶險救援工作的需要,近幾年來,全省各地消防部隊。裝備進度有了較大發(fā)展,尤其是特勤隊伍都普遍配置了舉高消防車、大功率泵浦車、泡沫干粉聯(lián)用車、搶險救援車、排煙照明車和通信指揮車等以及防護、偵察、救生、堵漏、洗消等裝備器材。福建省共有各種戰(zhàn)斗車452輛,快艇和沖鋒舟25艘。其中登高車22輛、照明車8輛,各類搶險救援車33輛,防化洗消車2輛,通訊指揮車一輛。目前,福建省莆田市消防部隊裝備雖然還較落后,但是幾年來也有一定的發(fā)展,其中登高車一輛,組裝的功能較齊全的搶險救援車一輛,最近又添置了兩艘沖鋒舟。隨著經(jīng)濟發(fā)展,各種新型先進的搶險救援車輛、器材將不斷補充、裝備部隊,并逐步達到功能齊全、性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)多樣。