4.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制的基本原則

　　水利水電當前從業(yè)人員眾多，文化素質(zhì)普遍偏低，法制觀念和安全意識淡薄，職業(yè)培訓考核總體質(zhì)量不高，安全管理難度大，安全隱患有環(huán)境條件的諸多要素構(gòu)成，有一般隱患的，也有重大致命性的，隱患與一定是發(fā)生災害的必然條件，但它是在其他諸多因素同時具備的情況下發(fā)現(xiàn)省災害性事故的最大可能性條件，隱患的大小，多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的高低，更反映了企業(yè)法人管理能力的高低，發(fā)現(xiàn)控制一般隱患，千方百計確保不發(fā)生災害性事件，一旦水利水電安全生產(chǎn)事故等災害性事件發(fā)生，能通過預設有效措施，將災害傷亡和損失降低或控制到最小限度。

　　水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制目的和原則是為什么制定，解決什么問題，目的要明確。制定的應急就遇上你預案必須要有針對性，不能為制定而制定。必須要有如下原則：

　　(1)科學性原則。事故應急救援工作是一項科學性很強的工作，制定預案也必須以科學的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎上，開展科學分析和論證，在制定出嚴密，統(tǒng)一，完整的應急反應方案，使預案真正具有科學性。

　　(2)實用性原則。制定的應急救援預案必須講究實效，具有可操作性。應急救援預案應符合企業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營及當?shù)氐目陀^情況，具有實用性，便于操作。

　　(3)權威性原則。救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急工作，所制定的應急預案應明確救援工作地管理體系，救援行動的組織指揮權限和各級救援組織的責任和任務等一系列行政管理規(guī)定，保證救援工作地統(tǒng)一指揮。有的應急救援預案還應經(jīng)上級部門批準后才能實施，保證預案具有一定得權威性和法律保障。

　　(4)從重，從大的原則。制定的事故應急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級別或最大的事故考慮，不能避重就輕，避大就小。

　　(5)分級的原則。事故應急預案必須分級制定，分級管理和實施。

　　5.水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的要點分析

　　水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案通常應該包括以下要素：

　　(1)對緊急情況和事故災害的辨識，評價；

　　(2)對人力，物資和工具等資源的確認與準備；

　　(3)建立有現(xiàn)場內(nèi)外合理有效，運轉(zhuǎn)靈活的應急組織；

　　(4)有符合實際的，實用性強的應急行動戰(zhàn)術；

　　(5)事故后的現(xiàn)場清除，整理及揮發(fā)措施等。

　　(6)應急預案除了上述要素外，還應該實現(xiàn)以下內(nèi)容：明確應急系統(tǒng)中各機構(gòu)的權利和職責，指揮人員的缺位替代，建立培訓及演習等準備程序，對所設計到得法律法規(guī)的論述，對特殊危險建立專項應急預案，事故應急預案的更新等等。