“今年8月法制網(wǎng)9日《人民日報》聲音欄目，曾刊登了我的一段講話，標題就是監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾感受不能‘兩張皮’。”21日，環(huán)保部部長周生賢在全國環(huán)保工作會上說，他要再強調(diào)一下，必須避免出現(xiàn)“兩張皮”，人民群眾遭受污染之苦，而監(jiān)測數(shù)據(jù)自說自話。

　　周生賢沒有回避前段時間北京的灰霾天氣備受爭議的問題。他說，前段時間，北京頻繁被灰霾籠罩，空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與人們主觀感受矛盾凸顯，成為社會熱議的焦點。

　　如何解決環(huán)境空氣質(zhì)量“兩張皮”的問題，周生賢明確要求，2012年，在京津冀、長三角以及珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3(臭氧)的監(jiān)測。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測與群眾感受不一致

　　就目前我國的環(huán)境形勢，周生賢認為，我國環(huán)境形勢依然相當嚴峻，環(huán)境問題依然十分突出，其中，京津冀、長三角、珠三角等城市群灰霾天氣日益增多，同時，空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與人們主觀感受矛盾凸顯。

　　周生賢表示，“兩張皮”的問題，不僅出現(xiàn)在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，他認為，水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量體系，都需要切實解決“兩張皮”的問題。周生賢說，要讓監(jiān)測數(shù)據(jù)與人民群眾的感受相一致，環(huán)保工作要善于接地氣。

　　新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》將盡早發(fā)布

　　不久前，環(huán)保部對新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》公開征求意見。按照征求意見稿，2016年是新標準實施的法定時間。而這一實施時間也引起公眾的不滿和質(zhì)疑。

　　21日，周生賢明確表示，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》要盡快出臺，“該標準已不能適應我國空氣質(zhì)量管理需要，必須抓緊修改完善，增加顆粒物PM2.5，臭氧(O3)和一氧化碳(CO)監(jiān)測指標。”周生賢說，這三項監(jiān)測盡力爭取早發(fā)布。

　　周生賢說，我國不同地區(qū)的空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標監(jiān)測需要開展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓等一系列準備工作。因此，他的想法是，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》要分期實施，要指定一些經(jīng)濟技術(shù)較好且復合型大氣污染比較突出的地區(qū)率先實施該標準，他積極鼓勵各省(區(qū)、市)根據(jù)區(qū)域情況和工作需要提前實施。

　　2012年京津冀等須開展監(jiān)測PM2.5

　　對于新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的實施期限，周生賢公開了新的時間表。

　　“2012年，在京津冀、長三角以及珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3的監(jiān)測，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測，2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測。”周生賢說，2016年1月1日，是新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》在全國實施的關(guān)門期限，他要求，屆時，全國各地都要按照該標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

　　周生賢要求，京津冀、長三角以及珠三角等重點區(qū)域，要做到“三個率先”，率先實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，率先使監(jiān)測結(jié)果與人民感受相一致，率先爭取早日與國際接軌。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量標準將與國際接軌(小標題)

　　周生賢希望，京津冀、長三角以及珠三角等重點區(qū)域率先爭取早日與國際接軌。但環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測污染因子也有發(fā)展和完善的過程。他明確要求，我國的環(huán)境空氣質(zhì)量標準在逐步與國際接軌，但標準制定必須與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和技術(shù)水平相適應。

　　周生賢以美國的可吸入顆粒物PM10和PM2.5為例，他說，美國1987年將PM10列入環(huán)境空氣質(zhì)量標準，在基本解決PM10的污染問題后，于1997年發(fā)布PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標準，著手解決PM2.5的污染問題。周生賢說，歐盟的情況也類似。

　　“目前，我國空氣污染依然十分嚴重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，兩種污染物問題還未根本解決，這決定了我國的標準與國際接軌需要一個漸進的過程。”周生賢說。