（一）加快法制建設(shè)、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

1、 盡快制定監(jiān)理管理辦法和操作性強(qiáng)的規(guī)范

　　近幾年出臺(tái)了一些建設(shè)監(jiān)理管理辦法和規(guī)范，但由于受區(qū)域限制再加上近幾年來(lái)國(guó)家的法律法規(guī)臺(tái)較多，地方法規(guī)未能作相應(yīng)的修改，且執(zhí)行的力度不大，《建筑法》第四章建筑工程監(jiān)理中已明確監(jiān)理的性質(zhì)、職責(zé)和工作方法，但有些問(wèn)題不可能在法律上規(guī)定得很詳細(xì)。我們期望能制定全系統(tǒng)統(tǒng)一的可操作性強(qiáng)的行業(yè)管理體制辦法和規(guī)范。如：

（1） 監(jiān)理工作規(guī)范；

（2） 監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)辦法；

（3） 監(jiān)理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)優(yōu)辦法（獎(jiǎng)勵(lì)辦法）；

（4） 監(jiān)理酬金新的收費(fèi)指導(dǎo)意見（包括酬金的組成）；

（5） 監(jiān)理招投標(biāo)工作的管理細(xì)則；

（6） 監(jiān)理項(xiàng)目所在地登記注冊(cè)管理辦法（建立全國(guó)全系統(tǒng)統(tǒng)一的開放市場(chǎng)）；

（7） 項(xiàng)目法人違規(guī)追究辦法；

　　有些管理辦法已經(jīng)出臺(tái)但分散在各種法規(guī)的章節(jié)里，不便于集中學(xué)習(xí)和貫徹，執(zhí)行力度自然也就大打折扣。規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)是監(jiān)理界乃至社會(huì)上有識(shí)之士的共同呼聲。

2、 加大執(zhí)法檢查力度，監(jiān)理企業(yè)寧缺毋濫

　　我國(guó)推行以法治國(guó)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，推進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展除了保護(hù)之外更應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。有人提出監(jiān)理是新興行業(yè)，處罰重了會(huì)打擊監(jiān)理企業(yè)的積極性，現(xiàn)有的企業(yè)還滿足不了市場(chǎng)的需要。這種說(shuō)法是不恰當(dāng)?shù)?，不?guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，不清除出監(jiān)理隊(duì)伍，就會(huì)在社會(huì)上造成不良影響，就會(huì)玷污監(jiān)理工程師這個(gè)名稱。量少可逐步發(fā)展，質(zhì)濫則必然成災(zāi)。

3、 政企分開

　　政企的徹底分開是規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的一個(gè)非常重要的方面，這既是使得市場(chǎng)中的監(jiān)理企業(yè)處于同一起跑線，又是還政府一個(gè)清白的好舉措。

4、 規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)工作

　　《招投標(biāo)法》中第三條已明確工程監(jiān)理必須進(jìn)行招標(biāo)，從法律上將工程監(jiān)理納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍，水利部也于2002年印發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。筆者認(rèn)為監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)有別于設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工招標(biāo)，監(jiān)理工作的產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)服務(wù)而不象設(shè)計(jì)、施工產(chǎn)品具有有形物。從取費(fèi)的名稱上就可以更好理解，監(jiān)理叫酬金，而設(shè)計(jì)和施工分別叫設(shè)計(jì)費(fèi)和施工承包費(fèi)。因而監(jiān)理的招投標(biāo)重點(diǎn)更應(yīng)側(cè)重于在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和信譽(yù)上。因此總監(jiān)人選的配備（總監(jiān)要接受評(píng)委的當(dāng)面評(píng)價(jià)）、項(xiàng)目的監(jiān)理措施、專業(yè)的配套齊全、企業(yè)的管理制度、社會(huì)信譽(yù)等應(yīng)成為招標(biāo)函數(shù)公式中的變量，而評(píng)定這些變量的數(shù)值理應(yīng)通過(guò)評(píng)委們對(duì)企業(yè)管理和任意在監(jiān)及建成項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察后，結(jié)合標(biāo)書來(lái)最后評(píng)定。至于酬金多少應(yīng)本著不低于成本價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，以國(guó)家指導(dǎo)價(jià)為基礎(chǔ)上、下浮動(dòng)；對(duì)于超出和低于國(guó)家計(jì)委2000年5月1日發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理任務(wù)可以完全由業(yè)主與監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見協(xié)商確定。規(guī)范業(yè)主行業(yè)，增大業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位就自然不會(huì)盲目壓價(jià)。加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化檢查也會(huì)使監(jiān)理單位不敢壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）積極宣傳監(jiān)理的重要性

1、 政府有意識(shí)地宣傳

　　監(jiān)理工作試點(diǎn)于1982年“魯布革沖擊波”，起步于1988年，而膨脹發(fā)展、大量宣傳卻是在1999年，是在出現(xiàn)大量工程質(zhì)量問(wèn)題后各方面才意識(shí)到監(jiān)理的重要性。因此，筆者認(rèn)為宣傳工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是要讓項(xiàng)目法人知道監(jiān)理的性質(zhì)、作用和工作方法，同時(shí)應(yīng)在社會(huì)各大新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、出版等宣傳機(jī)構(gòu)上進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。監(jiān)理事業(yè)的大力宣傳應(yīng)該能有效地提高建設(shè)管理質(zhì)量、工程質(zhì)量，從而防范安全事故的發(fā)生。

2、 企業(yè)自我宣傳

　　企業(yè)的自我宣傳是每個(gè)企業(yè)發(fā)展中必不可少的內(nèi)容，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使企業(yè)大打廣告戰(zhàn)，監(jiān)理企業(yè)理應(yīng)順應(yīng)這種市場(chǎng)規(guī)劃，監(jiān)理企業(yè)在宣傳自我的同時(shí)也起到了一定的社會(huì)效應(yīng)，監(jiān)理企業(yè)更應(yīng)經(jīng)常性寫一些相當(dāng)于科普性的文章在雜志、報(bào)紙上發(fā)表以擴(kuò)大宣傳影響，目前監(jiān)理企業(yè)的這種自我宣傳意識(shí)嚴(yán)重不足，今后還應(yīng)該大力加強(qiáng)。

（三）提高監(jiān)理人員素質(zhì)

1、 提高監(jiān)理人員的地位和待遇

　　在明確監(jiān)理工作的重要性之后，如何提高監(jiān)理人員地位和待遇就成為能否吸引高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。社會(huì)宣傳對(duì)監(jiān)理職業(yè)榮譽(yù)的提高起決定性作用。監(jiān)理單位要有意識(shí)提高監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，建立監(jiān)理人員的各種保險(xiǎn)制度，面向社會(huì)優(yōu)選人才，使得一大批有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)和管理能力的人才云集監(jiān)理行業(yè)，使監(jiān)理事業(yè)生機(jī)勃勃，蒸蒸日上。

2、 提高監(jiān)理人員的敬業(yè)精神

　　監(jiān)理人員僅有技術(shù)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)是不夠的，更應(yīng)有崇高的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，提高監(jiān)理人員的地位和榮譽(yù)更主要是自身素質(zhì)的提高，讓自己的敬業(yè)精神去博得別人的尊重，監(jiān)理單位在敬業(yè)精神和職業(yè)道德的教育上要傾注一定的精力，這也是提高監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)象和社會(huì)信譽(yù)的保證。

3、 加速監(jiān)理人員的培養(yǎng)提高

　　面對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展趨向信息化、網(wǎng)絡(luò)化，監(jiān)理單位要不斷地有計(jì)劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)理知識(shí)和項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，對(duì)年經(jīng)的同志和進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的同志要加速培養(yǎng)，讓他們到工程崗位上去實(shí)踐一段時(shí)間，再帶著問(wèn)題去參加培訓(xùn)。通過(guò)總監(jiān)帶工程師，培養(yǎng)監(jiān)理工程師成為總監(jiān)。發(fā)揮高層技術(shù)人才的連帶作用，從而提高監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（四）推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。監(jiān)理企業(yè)作為新興的高智能服務(wù)型企業(yè)更應(yīng)率先建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要明確產(chǎn)權(quán)，可以讓職工成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的部分或全部所有者，提高他們的主人翁意識(shí)，激發(fā)他們辦好企業(yè)的責(zé)任心，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于政企分開，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展。

　　產(chǎn)權(quán)清晰就能順利建立好的治理機(jī)構(gòu)、用工制度和分配制度，使監(jiān)理企業(yè)迅速發(fā)展壯大，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)立名牌企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理可以更好地建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

　　總之，監(jiān)理行業(yè)十幾年來(lái)取得了可喜的成績(jī)，但同時(shí)也存在許多問(wèn)題，面臨許多困難，離國(guó)家對(duì)我們的要求還有很大的差距，需要主管部門、監(jiān)理企業(yè)和社會(huì)各界來(lái)共同研究解決。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟、牢牢堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，就一定能夠真正促進(jìn)水利監(jiān)理事業(yè)順利向前發(fā)展。