??????? 2.3供應鏈上“兩個價格”體系長期并存，互為補充
??????? “兩個價格”體系，其一是國家根據(jù)鐵路對煤炭的運力分配來制定的煤炭訂貨計劃內指導價格，其二是根據(jù)煤炭市場供求關系以及運力市場調節(jié)機制形成的煤炭采購計劃外市場價格。煤炭計劃內指導價格國家一年調整一次，對穩(wěn)定抑制煤炭市場發(fā)揮重要的調控作用；煤炭市場價格隨行定價，振幅較大，煤電雙方藉此尋求在國家價格機制外的利益平衡點，客觀上是對計劃內指導價格的補充與調節(jié)。
??????? 3 打造我國電煤安全供應鏈對策
??????????? 針對我國供應鏈的特點，要確保電煤運輸安全高效，就需要從減少鏈節(jié)，改革體制等方面入手，具體對策如下：
??????? 3.1政府要采取措施加強對電煤運輸?shù)谋Ｕ狭Χ?br /> ??????? 一是要加強水路、公路煤炭運輸?shù)幕A設施供給能力，重點加快沿海主要煤炭發(fā)運港口碼頭及進港航道建設。二是加強運輸組織協(xié)調，定期召開煤炭等重要物資運輸協(xié)調會，加大車船運力統(tǒng)籌協(xié)調力度，明確優(yōu)先安排電煤運輸，特別是重點電廠、重點合同的電煤運輸。三是進一步建立和完善應急運輸保障體系和工作機制，落實應急運力，確保應急預案在關鍵時刻發(fā)揮關鍵作用，做到早預測、早預防。
??????? 3.2．加大港口建設
???????? 第一，提高北方港口的煤炭吞吐能力，加快裝卸效率
??????? 我國秦皇島港、天津港、黃驊港等11 個港口大都在超設計能力運煤。但就目前上海浙江、廣東等地火電廠的建設發(fā)展規(guī)劃，北方港口煤炭輸出能力仍難以滿足南方諸多省市在今后相當一段時間內的煤炭需求。因此，為了適應煤炭運輸需求的快速增長，從根本上緩解發(fā)運港口煤炭運輸能力不足的矛盾，秦皇島等主要煤運樞紐港應加強與鐵路部門、貨主單位的密切合作，抓好車船貨的有效銜接，保證煤炭運輸暢通，并進一步適應鐵路擴能增量的需要，擴大港口生產能力，增強發(fā)展后勁，通過新建、改建一批煤炭專用碼頭，提高港口運輸中轉能力，來適應國民經濟發(fā)展的需要。
??????? 第二，東南沿海用煤大戶應建設大型煤炭接卸碼頭和中轉基地
??????? 為加快運輸效率，降低物流成本，國際和國內航運市場均向大型化、深水化發(fā)展，北方港口煤炭裝船泊位一般在2一10 萬t級之間，以秦皇島港為例，與大秦鐵路相配套的煤三、四期碼頭共擁有3.5萬t 級泊位5個，10萬t 級泊位2個，正在建設的煤五期碼頭噸位更大：15萬t 級泊位2個，7萬t級泊位1個，5萬t級泊位1個，3.5萬t級泊位1個。而華東主要耗煤大戶江蘇、浙江、上海等地火電廠的煤炭接卸碼頭噸級較小，一般為1 一2 萬t級。只有南通電廠北侖電廠等幾家碼頭是4-5 萬t 級，福建和廣東等地卸煤港口也存在這個問題。運煤船舶噸位偏小是造成北方港口煤炭周轉慢、船舶壓港的一個重要原因。因此，國家應搞好宏觀調控和統(tǒng)籌安排，可以考慮在浙江的舟山、廣東的廣州、福建的福州等地建設大型煤炭卸貨港和中轉配送基地。通過這些基地，既可以在淡季儲煤、旺季輸煤，還可以用5 一10 萬t級船舶從北方港口運煤至配送基地，再用小型船舶轉運至華東、華南各電廠，從根本上解決電煤輸出與輸入港口之間的設施不匹配的問題。
??????? 第三，建設電煤物流配送中心
??????????? 根據(jù)我國電煤供應鏈現(xiàn)狀，可以在煤炭運量較大的港口建設煤炭物流配送中心，改變目前各電力企業(yè)獨立進行煤炭物流的狀況。從整體優(yōu)化角度出發(fā)，在港口設立為多用戶服務的集中庫存，實行實時配送，即將原來分布在各個煤炭企業(yè)的大量庫存集中到設立在港口的煤炭庫存中心，應用先進的管理方法和信息技術，根據(jù)企業(yè)生產需求計劃提供分撥服務，通過合適的運輸方式將煤炭準時送達各個企業(yè)。企業(yè)只需保持少量庫存，庫存中心視自身庫存集中訂購，并規(guī)?；貙⒋笈棵禾繌漠a地運到庫存中心，從而達到降低整個系統(tǒng)及各企業(yè)物流成本、提高物流效率和反應速度的目的。
??????? 3.3 電力企業(yè)應加強“煤電一體化”
?????????? 基于煤電的長期共存和相互依賴的關系，煤電雙方可通過合資，戰(zhàn)略合作等方式聯(lián)營辦電。建立大型集群式坑口電廠基地，從源頭上進行煤電切換，即由“送煤”改為“送電”；對于具備條件的煤礦和電廠可實施股權置換，結成利益同盟與利益共同體。這樣，一方面解決了煤炭企業(yè)僅提供初級產品的問題，另一方面也保證了電力企業(yè)煤炭價格和供應的穩(wěn)定性，減少供應鏈環(huán)節(jié)的風險。
?????????? 當然，最重要的是要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，減少高污染高能耗企業(yè)的發(fā)展，在全社會提倡節(jié)約能源和注重環(huán)保，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路。對于電力行業(yè)，要減少對電煤的依賴程度，大力發(fā)展核電，水電和其他清潔能源發(fā)電。只有這樣，才能治標治本地最終解決電煤安全供應鏈問題。
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