主要問題:
一是我國載貨汽車制動器技術(shù)落后,傳統(tǒng)的氣壓鼓式制動,由于其散熱性差,長時間連續(xù)制動容易導(dǎo)致嚴(yán)重?zé)崴ネ爽F(xiàn)象,制動效能明顯下降,已不能適應(yīng)我國載貨汽車重型化發(fā)展的方向,也無法適應(yīng)普遍存在的超載現(xiàn)象。
二是大型貨車制動防抱死裝置安裝比例極低,使用效果不佳?!稒C(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB 7258-2004)規(guī)定大型貨車和掛車必須安裝防抱制動裝置,但部分生產(chǎn)企業(yè)為迎合市場,降低生產(chǎn)成本,出廠時大部分未按要求安裝ABS系統(tǒng)(出口產(chǎn)品除外);用戶為通過檢驗,從市場上購置并加裝假冒偽劣的ABS系統(tǒng),在注冊登記查驗時,蒙混過關(guān);機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu),缺乏有效的ABS檢驗方法,ABS檢驗流于形式。
三是汽車列車的制動性能匹配存在巨大的安全隱患。對于汽車列車的制動性能,目前是按標(biāo)準(zhǔn)《汽車制動系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、性能和試驗方法》(GB 12676-1999)的要求,對牽引車和掛車制動性能分別進(jìn)行測試,只要分別滿足標(biāo)準(zhǔn)要求即可。由于我國掛車生產(chǎn)企業(yè)眾多,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,牽引車和掛車分別生產(chǎn),未進(jìn)行型譜匹配。另外,我國牽引車和掛車制動協(xié)調(diào)性等缺乏必要的考核指標(biāo),雖然大部分牽引車在出廠時會提供制動系的匹配參數(shù),如管路供氣量等,但在實際使用配選掛車時,很少用戶會關(guān)心該類參數(shù),只要尺寸、連接裝置符合條件,整車拖掛后上路行駛時,遇濕滑路面,或在緊急制動情況下,很容易造成因前后車制動控制參數(shù)不匹配造成車輛折疊失控現(xiàn)象,引發(fā)交通事故。
四是先進(jìn)的載貨汽車制動技術(shù),如緩速器、電子制動系統(tǒng)(EBS)等沒有得到一定程度應(yīng)用。汽車在山區(qū)公路上行駛時,由于連續(xù)下坡,頻繁使用行車制動器,導(dǎo)致制動器溫度升高,制動性能明顯衰退,在這些情況下,單靠行車制動器難以完成高強(qiáng)度的制動任務(wù)。而緩速器是獨(dú)立于汽車制動系統(tǒng),在汽車傳動系統(tǒng)或其他結(jié)構(gòu)部件上安裝的用于減緩行駛速度的輔助制動裝置,可承擔(dān)車輛減速時30%至80%的制動能量,避免主制動器由于高溫產(chǎn)生的制動效能熱衰退,同時也有助于提高制動穩(wěn)定性和平順性。而EBS主要用于改善載貨汽車氣壓制動反應(yīng)時間長的不足,EBS系統(tǒng)采用電子信號傳輸控制制動力分配,可大大提高制動反應(yīng)能力。
4.載貨汽車尾部信號裝置質(zhì)量差,指示效果不理想。目前載貨汽車尾部信號裝置在發(fā)光亮度、安裝位置、產(chǎn)品質(zhì)量和使用狀態(tài)等方面存在較多問題,由此引發(fā)的夜間追尾事故頻多。一是尾部信號裝置亮度不足,尤其是后位燈和示廓燈亮度不足,夜間行駛條件下指示效果不足。載貨汽車側(cè)面和后部回復(fù)反射器安全要求沒有得到落實。二是后部信號裝置安裝不完整、不規(guī)范。尾部信號裝置的安裝方式不牢靠。三是燈具產(chǎn)品質(zhì)量較差,產(chǎn)品低端化程度明顯。四是尾部信號裝置的使用狀態(tài)差。在使用過程中,燈具的透光表面被沾污、遮蓋情況普遍。
5.載貨汽車車輛輪胎性能落后,爆胎隱患嚴(yán)重。我國載貨汽車爆胎導(dǎo)致的特大交通事故非常嚴(yán)重,如2006年甘肅定西“1·9”特大交通事故,造成10死亡,36人受傷;2007年河南商亳高速公路“4·13”特大交通事故造成12死亡,3人受傷;2005年江蘇淮陰京滬高速“3·29”特大交通事故造成29死亡。高速公路載貨汽車爆胎事故更是頻頻發(fā)生,據(jù)統(tǒng)計我國高速公路交通事故中有近30%與輪胎有關(guān),爆胎事故不容輕視。究其原因,一是我國大部分載重貨車仍在使用高速行駛安全性較差的斜交胎,即使極少數(shù)使用子午胎,也都是使用有內(nèi)胎的子午胎,而高速性、安全性更高的無內(nèi)胎子午胎沒有得到廣泛使用。國內(nèi)載貨汽車上使用低性能輪胎的主要原因是成本因素,目前斜交胎、有內(nèi)胎子午線胎、無內(nèi)胎子午線胎三種輪胎的價格比約為1∶ 2∶ 4。二是輪胎使用不規(guī)范,為了節(jié)約成本,不符合標(biāo)準(zhǔn)的翻新胎、報廢胎、缺陷胎使用比較普遍。載貨汽車輪胎性能的落后加之普遍超載的情況加大了爆胎引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生的比率。
6.機(jī)動車和掛車后下部防護(hù)裝置安裝率雖有所提高,但安裝合格率極低。我國于2003年1月起強(qiáng)制實施并將后下部防護(hù)裝置納入汽車產(chǎn)品《公告》管理和強(qiáng)制性檢驗;2004年國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB 7258-2004)對總質(zhì)量大于3.5T貨車和掛車明確規(guī)定必須安裝符合GB 11567標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)后防護(hù)裝置。標(biāo)準(zhǔn)實施以來,對于規(guī)范機(jī)動車管理、提高機(jī)動車安全性能起到了一定積極作用。但從安裝情況看,雖然安裝率有所提高,但安裝合格率沒有明顯提高,僅50%左右。主要原因一是GB 7258直接引用GB 11567標(biāo)準(zhǔn),車管所查驗時難以把握,裝置的符合性判定存在一定困難,各地執(zhí)行程度差異很大,缺乏統(tǒng)一的判別方法。二是安裝位置不統(tǒng)一,安裝高度過高或過于靠前,不能很好起到防止被卷入和嵌入的作用;三是在用車防護(hù)裝置普遍存在結(jié)構(gòu)薄弱,強(qiáng)度低的問題,起不到很好的阻擋作用。
(二)我國載貨汽車管理方面存在的問題及原因分析
1.貨車廂式化先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)發(fā)展緩慢,欄板式貨車超載現(xiàn)象嚴(yán)重。目前在發(fā)達(dá)國家的公路貨運(yùn)車輛中,廂式運(yùn)輸車輛的比例在90%以上。歐美和日本等國家規(guī)定,貨運(yùn)車輛的車廂必須是封閉式的,如果不符合規(guī)定,不允許上道路行駛。半掛列車運(yùn)輸是當(dāng)今世界貨運(yùn)的發(fā)展潮流。國家《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》提出了2010年前我國要大力發(fā)展重型汽車和廂式運(yùn)輸車的任務(wù)。2001年交通部發(fā)布《關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、2005年交通部推薦車型(《貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則》交公路發(fā)〔2005〕170號)等政策一定程度上開始引導(dǎo)載貨汽車的廂式化發(fā)展,但實際發(fā)展進(jìn)程緩慢,主要原因是缺乏強(qiáng)制性的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持,缺乏配套的實施措施和步驟,放任發(fā)展,導(dǎo)致我國載貨汽車車型繁多,五花八門,貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)為迎合市場需求,隨意增高、加寬貨車欄板,從車型結(jié)構(gòu)上助長了超載現(xiàn)象的發(fā)生,存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.法規(guī)體系不完善,多頭管理導(dǎo)致汽車安全主體責(zé)任不明確。隨著道路交通安全法的實施,我國涉及交通安全三要素人、車、路的法律、法規(guī)得到了進(jìn)一步完善(針對駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者——《道路交通安全法》、針對道路——《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》等),但仍然缺少汽車管理相關(guān)的法律。長期以來,我國對汽車行業(yè)實行嚴(yán)格的“生產(chǎn)前”準(zhǔn)入行政管理模式,由于缺少行業(yè)基本法的指導(dǎo),導(dǎo)致法律、法規(guī)不健全、依法行政不規(guī)范、政府管理職能分散,“多頭管理”現(xiàn)象十分突出。這種準(zhǔn)入制度管理模式雖然有利于扶持國內(nèi)汽車生產(chǎn)制造商的發(fā)展和壯大,減少外國汽車產(chǎn)品和資本的沖擊。但是,這種制度忽略了生產(chǎn)中的管理和生產(chǎn)后的監(jiān)督。近年來,我國載貨汽車非法生產(chǎn)、非法改裝,大噸小標(biāo)、缺乏安全裝置等生產(chǎn)不一致性的問題日益突出,車輛安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于法律、法規(guī)的缺位,一旦發(fā)生交通事故,汽車安全管理相關(guān)主管部門相互推諉,生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任也無法落實,載貨汽車安全技術(shù)發(fā)展緩慢。
3.公告管理方面的問題。一是公告管理仍以車輛產(chǎn)品“生產(chǎn)前”的模式為主,即僅限于檢測機(jī)構(gòu)出具的樣車檢測報告、技術(shù)文本、資料等審查,缺乏必要的產(chǎn)品現(xiàn)場審查和日常的監(jiān)督抽查。二是近年來公告車型大幅度增加,一定程度上影響了汽車產(chǎn)品公告的審查質(zhì)量。三是公告審查中缺乏對載貨汽車安全設(shè)施及性能的要求,如牽引車掛車匹配制動性能要求等。
4.機(jī)動車強(qiáng)制認(rèn)證制度(CCC認(rèn)證)和一致性控制方面問題。一是CCC認(rèn)證偏重于載貨汽車質(zhì)量體系審核和文件審查,產(chǎn)品一致性審查力度相對偏弱。二是載貨汽車CCC認(rèn)證、安全技術(shù)檢驗、缺陷汽車召回三項工作缺乏一定的合力和循環(huán)運(yùn)作。三是對違規(guī)生產(chǎn)不一致產(chǎn)品企業(yè)缺乏有效的處罰措施,未形成能進(jìn)能出的CCC認(rèn)證管理體制。
5.貨車廂式化先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)發(fā)展緩慢,欄板式貨車超載現(xiàn)象嚴(yán)重。目前在發(fā)達(dá)國家的公路貨運(yùn)車輛中,廂式運(yùn)輸車輛的比例在90%以上。歐美和日本等國家規(guī)定,貨運(yùn)車輛的車廂必須是封閉式的,如果不符合規(guī)定,不允許上道路行駛。半掛列車運(yùn)輸是當(dāng)今世界貨運(yùn)的發(fā)展潮流。國家《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》提出了2010年前我國要大力發(fā)展重型汽車和廂式運(yùn)輸車的任務(wù)。2001年交通部發(fā)布《關(guān)于道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、2005年交通部推薦車型(《貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則》交公路發(fā)〔2005〕170號)等政策一定程度上開始引導(dǎo)載貨汽車的廂式化發(fā)展,但實際發(fā)展進(jìn)程緩慢,主要原因是缺乏強(qiáng)制性的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持,缺乏配套的實施措施和步驟,放任發(fā)展,導(dǎo)致我國載貨汽車車型繁多,五花八門,貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)為迎合市場需求,隨意增高、加寬貨車欄板,從車型結(jié)構(gòu)上助長了超載現(xiàn)象的發(fā)生,存在嚴(yán)重的安全隱患。
6.機(jī)動車安全檢驗機(jī)構(gòu)對于載貨汽車安全設(shè)施檢驗不到位。機(jī)動車安全檢驗機(jī)構(gòu)對于諸如ABS、車身反光標(biāo)識、側(cè)面和后下部防護(hù)裝置、行駛記錄儀等的檢驗僅僅靠人工觀察其有無,有的甚至忽略不檢。至于其產(chǎn)品的質(zhì)量、功能是否正常、粘貼或安裝位置是否正確等內(nèi)容,由于缺乏必要的技術(shù)能力和手段,大部分檢驗機(jī)構(gòu)的檢查均是流于形式,檢驗質(zhì)量存在問題。
7.公安交通管理部門對車身反光標(biāo)識、側(cè)后防護(hù)裝置的查驗及路面執(zhí)法困難。在機(jī)動車查驗和路面檢查執(zhí)法環(huán)節(jié),公安交通管理部門對車身反光標(biāo)識、側(cè)面及后下部防護(hù)裝置的檢查執(zhí)法存在較大難度,主要原因?qū)ο嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求熟悉程度不足。2008年,根據(jù)查驗要求,公安交管部門分別頒發(fā)了《車身反光標(biāo)識粘貼規(guī)范》及《側(cè)面及后下部防護(hù)裝置簡易查驗方法》等技術(shù)文件,但具體實施效果不夠理想。