借鑒華北電力集團公司安全性評價工作的經驗, 內蒙古電機工程學會受內蒙古電力(集團) 有限責任公司的委托, 組織專家組于1999 - 11 - 23/12 - 02 和1999 - 12 - 04/ 12 - 10 , 分別對伊克昭電業(yè)局(以下簡稱伊局) 和海勃灣發(fā)電廠(以下簡稱海電) 進行了安全性能評價工作。

　　1 評價遵循的主要原則

　　1. 1 真實性
　　評價工作貴在真實, 失去了真實性就失去了評價的全部價值。為保證評價工作的真實性, 評價前,先后到伊局和海電安排其準備和完善自查資料, 并再三強調評價工作是一種自我診斷和預測、控制事故的手段, 且不搞企業(yè)間的橫向評比, 以免產生“諱疾忌醫(yī)”的心理,而影響其真實性。
　　1. 2 現存性
　　對被評價單位而言, 評價工作是對其安全生產薄弱環(huán)節(jié)的一次綜合性義務診斷, 且主要查評現存的危險因素。凡“現存的”危險因素都要查評, 不涉及其責任問題, 以掌握哪些方面安全性差, 找出人、機、物、環(huán)境各子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié), 并初步實現“量化”。
　　1. 3 非考評性
　　查評結果不作為各種評比、考核的依據, 不影響已取得的各種榮譽稱號。評價的目的是將查評出的不安全因素, 按輕重緩急、難易程度、資金情況等進行綜合考慮后, 有計劃地予以整改, 以進一步夯實安全生產的基礎。

　　2 查出的主要問題

　　專家組在查閱設備臺帳、安全記錄、有關文件、運行日志、檢修記錄和總結、試驗報告等的基礎上整理出查評報告。通過評價查出的設備隱患和不安全因素歸納如下:
　　2. 1 生產設備方面
　　海電: 1 號主變壓器中性點未與主地網聯接, 可能導致在系統(tǒng)事故情況下保護誤動、拒動和損壞主變壓器的中性點絕緣;1 號、2 號主變220 kV 中性點避雷器未與地網聯接, 未起到過電壓保護的作用; 發(fā)電機滅磁開關機構不靈活; 直流系統(tǒng)可靠率低, 熔斷器配置不合理; 鍋爐水冷壁爆管頻繁; 除塵器帶水嚴重,導致引風機振動; 1 號、2 號汽輪機動靜部分有摩擦,2 號機隔板變形嚴重,自動主汽門有裂紋;熱工自動投入率偏低,個別調節(jié)質量不高等。
　　伊局:設備結構、性能不符合規(guī)程和“反措”的要求, 如110 kV 、8 MV ·A 以上主變的油枕多數未裝設膠囊或隔膜或進行充氮保護; 8 個變電站裝有電容器補償, 其中4 個變電站電容器組為△接線方式;西郊變SF6 開關投運滿1 a 未做微水測試;110 kV主變在大修中本體及有載調壓油箱未抽真空即注油; 變電站繼電保護未執(zhí)行定值回執(zhí)單制度; 變電站直流系統(tǒng)保險定值長期不進行核對; 旗縣供電局和農電局代管的輸、變電設備技術狀況相對較差,基礎工作薄弱等。
　　2. 2 勞動安全和作業(yè)環(huán)境方面
　　海電: 安全用具無試驗報告; 鋁合金梯無防滑裝置和限制開度的拉鏈; 汽機天車溜車嚴重; 有部分電動葫蘆無上、下限位器; 超過3 m 的鋼直梯未裝護籠;庫房雜亂、有易燃品且兼辦公室等。
　　伊局: 變電站出口平行線路和同桿架設的輸配電線路存在相序錯標、未標色標、雙重編號不全、字跡不清, 懸掛高度相差很大等問題, 易造成誤登桿人身觸電事故; 配電線路中, 一桿多電源現象較多, 對12 名變電值班人員進行觸電急救和心肺復蘇等救護常識抽考,僅4 名回答正確。
　　2. 3 安全管理方面
　　海電: 安全責任制落實不夠, 且到位差; 工作票管理薄弱, 熱機工作票票面不合格, 且有無票工作現象等。
　　伊局: 安監(jiān)機構設置在生技部, 不符合電力部的規(guī)定; 變電有1 種工作票存在代簽代填的違章行為;承包工程的安全監(jiān)察未納入安監(jiān)部門的范圍之內;臨時工上崗未經安全教育和考試等。

　　3 評價工作存在的問題及改進
　　3. 1 存在問題
　　本次評價工作在內蒙古電力系統(tǒng)是首次進行,在掌握標準和初步實現“量化”時吃得不透; 在查評海電時,因集中檢修的問題,給掌握標準帶來困難。
　　3. 2 改進
　　應充分提高各級人員對安全性能評價工作重要性的認識, 并根據資金情況, 在2000 年對安全性能評價工作進行推廣,如包供、呼供、烏海局、烏蘭察布電業(yè)局、達電、豐電、包二等發(fā)供電企業(yè);進一步提高專家組成員掌握標準的水平, 在客觀、公正、公平的基礎上,盡量把握好初步“量化”的尺度;注意導向和方法, 盡量消除被查評單位的顧慮, 避免產生“諱疾忌醫(yī)”的心理。

　　4 結語

　　經過查評, 一致認為: 在目前形勢下進行安全性能評價是夯實安全生產基礎惟一有效的途徑和手段, 對鞏固取得的成績及安全生產具有明顯積極的促進作用, 而且其作用是總結性、考核性評價無法取代的。
　　4. 1 從查出的問題看, 此次評價工作有相當的深度, 達到了服務于生產的目的, 有利于促進企業(yè)安全生產,對夯實安全生產基礎具有重要意義。
　　4. 2 查評工作涉及面廣, 較真實地反映了被查評單位安全生產工作的安全度和風險度, 為全面提高被查評單位的安全生產水平提供了符合現場實際的依據, 也為被查評單位安全管理的規(guī)范化、標準化提供了依據。
　　4. 3 評價工作中查出的問題也暴露出集團公司安監(jiān)、生產及所屬中調、電科院等部門和單位在安全生產管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié), 為進一步提高集團公司的安全生產管理水平提供了依據。