安監(jiān)管司辦字[2004]139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）(以下簡稱國家局)于2004年10月20日以13號令公布了《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，從2005年1月1日開始實施。為保證《規(guī)定》的順利實施，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
　　一、認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，增強依法行政的意識
　　安全評價作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了“預防為主”的管理理念，在安全生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)出來，并已成為安全生產(chǎn)重要的技術(shù)保障措施之一?！兑?guī)定》的公布和實施，為安全評價機構(gòu)、安全評價人員準入及安全評價管理提供了法律依據(jù)，也是貫徹《行政許可法》、依法行政的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要切實加強對安全評價機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，把《規(guī)定》的各項要求全面落實到實際工作中去，努力把安全評價工作引向深入。
　　首先，應當制定相關(guān)工作程序和工作規(guī)則，規(guī)范工作行為，堅持原則，嚴把準入關(guān)。要做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格審查，對符合條件的機構(gòu)應及時予以審批，對不符合條件的堅決不予批準。同時，各地區(qū)應根據(jù)實際情況，引導安全評價機構(gòu)健康有序發(fā)展，把管理的重點放在提高安全評價機構(gòu)的服務質(zhì)量和建立科學有效的管理機制上，克服“重審批、輕管理”、“重權(quán)力、輕責任”的傾向。
　　其次，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》及《規(guī)定》的各項要求，依法履行對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管職能。要牢固樹立為社會、企業(yè)和中介機構(gòu)服務的意識，不得擅自設立法律法規(guī)規(guī)定之外的審批項目，特別是不能設置安全評價資質(zhì)備案或變相備案，不得以任何形式實行地區(qū)保護。
　　第三，要大力開展安全評價科學研究工作。以科研院所和有技術(shù)能力的中介機構(gòu)為依托，積極研究和開發(fā)科學、先進、符合我國國情的安全評價方法，逐步提高安全評價科技水平和工作質(zhì)量，為安全生產(chǎn)提供高質(zhì)量的技術(shù)服務。
　　二、安全評價資質(zhì)管理方式及甲乙級資質(zhì)業(yè)務范圍的劃定
　　安全評價資質(zhì)管理由現(xiàn)行按評價類別管理調(diào)整為按行業(yè)分類管理。
　　取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價。
　　國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
　　三、實施《規(guī)定》的幾項具體工作要求
　　1.甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)的法定代表人應通過國家局認定的一級培訓機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書；乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)的法定代表人應通過國家局認定的二級以上培訓機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓、考核，并取得相應的資格證書。
　　2.同一安全評價機構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復申報。申報甲（乙）級安全評價機構(gòu)應有不少于3（2）名與其申報業(yè)務范圍相適應的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員，申報業(yè)務范圍涉及具有較大風險行業(yè)的則應有不少于5（3）名與其相適應的基礎(chǔ)專業(yè)的專職評價人員。
　　具有安全評價資格的人員只能在一個評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
　　3.國務院有關(guān)部門、中央管理的大型企業(yè)、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責管理的各行業(yè)協(xié)會等所屬單位是指由其直接管理的下屬單位或控股公司。
　　民用爆破器材企業(yè)安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理仍按原規(guī)定執(zhí)行，由國防科工委推薦，國家局受理審批。
　　4.國家局定期公布取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)名單，同時，乙級資質(zhì)的批準部門應定期在本行政區(qū)域內(nèi)向社會公布取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)名單,并在批準后10日內(nèi)，將有關(guān)申報及批準材料報國家局備案。
　　安全評價機構(gòu)及其安全評價人員要將每年的工作業(yè)績記錄表于次年1月15日前分別報國家局或省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
　　5.各地可根據(jù)實際情況，依照《中介服務收費管理辦法》（計價格〔1999〕2255號）制定行業(yè)自律性或指導性價格標準。安全評價專家評審、核查及技術(shù)咨詢收費參照《國家計委關(guān)于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格 [1999] 1283號）或《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號）執(zhí)行。
　　6.為保持工作的連續(xù)性，保證安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作順利進行，凡屬國家局批準的安全評價機構(gòu)（包括臨時資質(zhì)機構(gòu)），資質(zhì)證書有效期至（到期復審換證的延至）2005年底，過期作廢；經(jīng)國家局授權(quán)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認定的安全評價臨時資質(zhì)有效期按原規(guī)定執(zhí)行。
　　另外，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認定的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價臨時資質(zhì)機構(gòu)可以從事危險化學品經(jīng)營單位的安全評價。
　　附件:
1.安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)審查決定程序

　　2.安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)審查決定流程圖
　　3.安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)申請材料目錄
　　4.安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)材料、現(xiàn)場核查程序
　　5.安全評價過程控制編寫提要
　　

二00四年十一月二十三日
　
　
規(guī)劃科技司