2011年是國家確定的“安全生產年”，也是我市確定的“安全生產執(zhí)法和企業(yè)安全文化建設年”。圍繞科室工作職責和年初制定的工作計劃，政策法規(guī)科在局領導的正確指導下，在全局各科室及有關部門的大力支持配合下，全面完成了年初制定的工作計劃，現(xiàn)總結如下：
一、工作完成情況：
（一）安全培訓工作
1、圍繞安全生產中心工作，全面開展各類安全培訓。
為全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質，全力遏制各類生產安全事故的發(fā)生，按照《生產經營單位安全培訓規(guī)定》和《安全生產培訓管理辦法》，組織開展各類安全培訓工作。一是企業(yè)主要負責人及安全管理人員的培訓。全市共開辦企業(yè)主要負責人及安全管理人員的培訓班 8期，培訓人員740人。二是特種作業(yè)人員的培訓。開辦培訓班 12期，培訓人員1026人。
2、為深化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，提升我市安全生產監(jiān)督管理人員的履職能力和政府監(jiān)管能力。組織全市87名安全執(zhí)法人員參加自治區(qū)安監(jiān)局組織的安全培訓，并取《安全生產監(jiān)管執(zhí)法證》。
3、8月1日—9月1日組織全市安監(jiān)系統(tǒng)的48名安全監(jiān)管人員赴北京化工大學參加為期一個月的專業(yè)培訓并獲得了由北京化工大學頒發(fā)的結業(yè)證。
（二）安全宣傳工作：
1、按照中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯(lián)合會七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展2011年全國“安全生產月”活動的通知》及自治區(qū)文件精神，緊緊圍繞“安全責任，重在落實”的活動主題，開展了“安全生產月”活動。
“安全生產月”活動期間共組織十四項活動。其中組織市安委會成員單位參與海勃灣區(qū)政府組織的“安全生產宣傳咨詢日”活動；成功舉辦了“推進安全建設，創(chuàng)建平安烏海”慶祝“安全生產月”活動十周年專題晚會；與市文化局、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市煤炭局共同舉辦了“安全生產宣傳教育片展映周”活動；與市文化局聯(lián)合組織市文工團深入到三個工業(yè)園區(qū)和海區(qū)東環(huán)路社區(qū)為生產一線的職工和社區(qū)居民送上了以安全生產為題材的文藝演出；抽調4名專職人員組成宣講團，分別在三個工業(yè)園區(qū)對《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）及配套文件進行宣貫，151戶企業(yè)共計400余名生產經營負責人和安全管理人員參加宣貫活動；與市總工會聯(lián)合舉辦了安全生產知識競賽和“加強現(xiàn)場安全管理，創(chuàng)建安全示范班組”全市企業(yè)班組長演講比賽；與神華烏海能源公司共同舉辦了烏海市?；髽I(yè)崗位應急處置技能大賽；舉辦“烏海安全我參與”有獎征文活動。通過扎實有效地開展十四項宣傳教育活動，廣泛宣傳了黨中央、國務院關于安全生產的方針、政策和總體部署，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進了廠礦、工地、企業(yè)、校園、鄉(xiāng)村，收到顯著實際效果，為“平安烏海”法制城市創(chuàng)建提供思想保證、精神動力和輿論支持，為全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉營造了良好的社會氛圍。此項活動得到了國家安監(jiān)總局及自治區(qū)安監(jiān)局的認可，并獲得“2011年全國安全生產月活動優(yōu)秀單位”榮譽稱號。
2、組織開展全市企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。按照市政府確立的“安全生產執(zhí)法和企業(yè)安全文化建設年”的總體安排部署，根據《烏海市2011年安全生產工作要點》中關于安全文化建設的相關要求，結合我市實際，制定了《烏海市2011年企業(yè)安全文化建設實施方案》。并召開了全市企業(yè)安全文化建設動員暨創(chuàng)建經驗交流大會。明確了2011年全市企業(yè)安全文化建設的任務和目標，部署了企業(yè)安全文化建設的具體工作。為25戶企業(yè)建立企業(yè)安全文化系統(tǒng)檔案，建立企業(yè)安全文化創(chuàng)建季度例會制度，便于了解企業(yè)創(chuàng)建工作的進展情況，確保創(chuàng)建工作順利進行。
3、根據《2011年全市普法依法治理工作要點》，結合我市安全生產實際，制定下發(fā)了我局《2011年普法依法治理工作計劃》，并開展了各項普法宣傳活動，取得成效，得到市委、市政府的認可，于金貴副局長榮獲了全市“五五”普法依法治理先進工作者的榮譽稱號。
4、根據《市委宣傳部、司法局、依法治市領導小組辦公室關于深入開展法治宣傳教育推進法治烏海建設的第六個五年規(guī)劃（2011-2015）》精神，結合烏海市安全生產工作的實際，制定了《烏海市安全生產法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》。
5、為確保將《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神貫徹落實到實處，組織編印了《加強企業(yè)安全生產工作文件匯編》并下發(fā)到安委辦各成員單位和企業(yè)。
（三）依法行政工作
1、按照《內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局關于開展2011年度安全監(jiān)管行政執(zhí)法檢查的通知》要求，8月中旬組織巴彥淖爾市、阿拉善盟安監(jiān)局完成了對呼倫貝爾市、興安盟、通遼市的行政執(zhí)法檢查工作。
2、全面貫徹落實《內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法工作指導意見(試行)》和內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局《關于開展2011年度安全監(jiān)管行政執(zhí)法檢查的通知》文件精神,按照《烏海市安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制評議考核制度》的要求，我局成立了考評組，由市安監(jiān)局于金貴副局長帶隊于2011年8月2日至4日,對局系統(tǒng)（海勃灣安監(jiān)局、烏達安監(jiān)局、海南安監(jiān)局以及市局執(zhí)法大隊）2011年行政執(zhí)法工作進行了全面考核。
3、及時上報和發(fā)布安全生產月報和統(tǒng)計信息，并按要求完成全市安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計表。同時完成上級部門和領導交辦的各項工作。
二、工作措施
針對我市安全生產的嚴峻形式，吸取事故教訓，在培訓上加大力度，提高培訓質量。
一是在培訓內容上有所側重。2011年全市安全培訓內容在執(zhí)行國家安監(jiān)總局培訓大綱的基礎上，側重講解《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《內蒙古黨委、政府關于切實加強安全生產工作健全和完善“一崗雙責”制度的通知》以及相關配套文件。
二是在培訓方式上改變以往課堂講授加考試的傳統(tǒng)形式。采取課堂講授+學員自學+重點輔導+嚴格考試的方式，以提高學員主動學習的自覺性。
三是提高培訓考試合格線。將考試成績合格線由60分提高到80分。
四是嚴格考核。嚴格制定考核制度，學員的培訓課時未達到要求的（有3次培訓未到）一律取消考試資格，同時嚴格考場紀律，所有安全培訓一律采取閉卷形式。
三、2012年工作思路
全面落實各項工作措施，進一步增強做好安全生產宣傳教育工作的責任感、緊迫感和使命感，更加認真負責、扎實有效地開展安全生產宣傳教育工作。
1、繼續(xù)發(fā)揮好主流媒體的作用，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)、普及安全知識，強化市民安全意識。
2、本著“政府引導、企業(yè)資助，公眾參與、共建共享”的原則，繼續(xù)深入開展安全知識進機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、廠礦、鄉(xiāng)村的“六進”活動，組織開展安全生產示范企業(yè)、社區(qū)、學校創(chuàng)建活動。
3、繼續(xù)利用安全生產月、安全生產萬里行等大型群眾性活動作為安全生產宣教行動的重要組成部分，發(fā)揮應有的品牌效應。深入宣傳貫徹黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作、推進企業(yè)安全生產主體責任落實，使安全發(fā)展理念進一步深入人心，安全生產工作的重要性被社會廣泛認知。
4、強化安監(jiān)執(zhí)法隊伍的培訓，努力提高行政執(zhí)法水平。一是借助國家安監(jiān)總局和自治區(qū)安監(jiān)局組織的培訓，強化法律法規(guī)、行政執(zhí)法和業(yè)務知識的培訓與更新，切實提高依法行政能力。二是依托大專院校，采取送出去和請進來的辦法，開展安全監(jiān)察專業(yè)培訓。三是利用視頻系統(tǒng)，每季度請專家做一次專題安全生產講座，強化對安監(jiān)人員的日常培訓。
5、強化對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長和工段長的強制安全培訓考核，做到應知應會、持證上崗。普及對從事煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、人員密集場所全體從業(yè)人員安全技術培訓，經培訓考核合格后，持《烏海市高危行業(yè)安全生產培訓合格證》上崗。