安全培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋,取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，徹底整治和消除涉氨制冷企業(yè)中存在的重大隱患。

表格 1 液氨安全監(jiān)管辦法

液氨安全監(jiān)管重點液氨的安全監(jiān)管重點集中在液氨儲運、裝卸、使用場所的平面布置、涉氨企業(yè)的安全管理、應(yīng)急管理、監(jiān)測監(jiān)控以及重點工藝和重點場所的管理。

表格 2 液氨安全監(jiān)管重點

一、加強液氨設(shè)備系統(tǒng)的安全管理。制冷、電力、冶金等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強對液氨系統(tǒng)的安全檢查，建立儲罐液氨存量紀(jì)錄、日常運行操作記錄和巡查記錄。在液氨儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，要按照有關(guān)規(guī)定采取必要的防火措施，制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。液氨使用崗位應(yīng)設(shè)立包括氨的理化性質(zhì)、危害性、防護和搶險措施等方面內(nèi)容的安全周知卡，制冷、壓力容器操作工須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)人員資格證書后，方可上崗。有液氨充裝、分裝環(huán)節(jié)的企業(yè)，須按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

二、嚴(yán)格液氨使用企業(yè)安全設(shè)施“三同時”工作。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全設(shè)施“三同時”的有關(guān)要求，冷庫及氨儲罐設(shè)備的新建、改建、擴建工程必須經(jīng)正規(guī)設(shè)計,其安全設(shè)施應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072-2010）等規(guī)定的要求。

三、強化重大危險源的管理。按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218 -2009）規(guī)定，液氨儲存量超過10噸，即為重大危險源。相關(guān)企業(yè)液氨重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）的規(guī)定執(zhí)行，依法及時報備。

四、落實液氨設(shè)備設(shè)施的安全管理措施。一是加強液氨設(shè)備的日常維護保養(yǎng)。定期對液氨壓力管道進行檢查，重點檢查制冷機軸封、閥門連接處、液氨儲罐和蒸發(fā)器的液面計接口等比較容易發(fā)生氨泄漏的地方，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)老化、滲漏等異常情況，必須立即采取措施進行整改，腐蝕嚴(yán)重的應(yīng)及時更新。二是液氨儲罐區(qū)和液氨輸送泵區(qū)、氨制冷機器間和設(shè)備間、凍結(jié)間、調(diào)節(jié)站，液氨鋼瓶儲存（重瓶）區(qū)、液氨鋼瓶使用區(qū)、裝卸臺、用氨生產(chǎn)車間應(yīng)設(shè)置固定式氨氣體濃度報警儀；液氨鋼瓶儲存?zhèn)}庫、用氨廠房的氨氣體濃度報警儀應(yīng)與相應(yīng)的事故排風(fēng)機聯(lián)鎖。三是氨制冷機房應(yīng)設(shè)置防爆型照明設(shè)施及開關(guān)，氨壓縮機房應(yīng)設(shè)置蓄電池防爆型應(yīng)急照明燈具。四是儲罐及安全附件（安全閥、壓力表、液位計）、氨氣體濃度報警儀等應(yīng)按有關(guān)要求進行定期檢驗。

五、完善企業(yè)日常應(yīng)急安全工作。液氨使用企業(yè)應(yīng)加強重點部位和重點設(shè)備的日常監(jiān)控，排查和整改火災(zāi)隱患，維護完善消防設(shè)施、器材和消防措施，明確責(zé)任進行規(guī)范管理，保證疏散通道、安全出口暢通，并按要求制訂各項應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，定期組織演練等。

六、建立部門聯(lián)動機制。各級安監(jiān)部門要主動與質(zhì)監(jiān)、消防等部門加強聯(lián)系，形成液氨使用企業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動機制，實現(xiàn)互通共享管理信息，相互協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法解決難點、重大問題，達到安全違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的管理目標(biāo)。

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對全國所有的涉氨制冷企業(yè)液氨使用情況開展全面、徹底的大檢查、大治理，以實現(xiàn)企業(yè)安全培訓(xùn)全覆蓋、安全隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋；同時，要取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，概括起來就是實現(xiàn)“三個全覆蓋”和“三個一批”。

各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要以轄區(qū)內(nèi)的涉氨制冷企業(yè)調(diào)查摸底為基礎(chǔ)，合理制定專項治理實施方案，實行科學(xué)的分級分類監(jiān)管。一是要做好宣傳發(fā)動，強化教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的作用，認(rèn)真開展宣傳教育活動，大力宣傳正反典型案例，動員企業(yè)全面開展專項治理工作。要針對不同對象，采取多種形式，組織開展好各類專題培訓(xùn)。二是要加強指導(dǎo)服務(wù)，徹查安全隱患。要對轄區(qū)內(nèi)所有涉氨制冷企業(yè)進行全覆蓋的執(zhí)法檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)，按照《涉氨制冷企業(yè)執(zhí)法檢查表》的要求，認(rèn)真排查安全隱患，并著力寓監(jiān)管于服務(wù)之中，幫助指導(dǎo)企業(yè)落實全員安全培訓(xùn)和自查自改工作。

。一是要依法取得相關(guān)證照，完善各種手續(xù)，做到合法經(jīng)營。

二是要規(guī)范設(shè)計、規(guī)范建設(shè)、規(guī)范安裝，按時維修保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。三是企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和制冷操作人員要持證上崗。四是要對照《涉氨企業(yè)自查自改表》，認(rèn)真開展自查自改，健全隱患排查治理制度，及時整改消除事故隱患。五是要組織全員安全培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。六是要健全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。

一是要與“打非治違”有機結(jié)合。進一步深化專項治理工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，采取明查與暗訪、回訪與抽查等多種方式，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處突出問題和重大事故隱患，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)一律依法取締，對整改不到位、導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)依法嚴(yán)肅追責(zé)。

二是要與推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機結(jié)合。通過專項治理，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進程。三是要與長效機制建設(shè)有機結(jié)合。通過這次專項治理，認(rèn)真梳理分析存在的問題，編寫《技術(shù)指導(dǎo)書》指導(dǎo)各地；通過視頻教學(xué)、現(xiàn)場剖析教學(xué)等方式，做好各級培訓(xùn)工作；加強部門之間的協(xié)同聯(lián)動工作，增強監(jiān)管合力。