根據(jù)《維西縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈維西縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（維安[2015]1號(hào)）文件要求，為創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)我縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案。
一、基本內(nèi)涵和總體要求
（一）基本內(nèi)涵。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系是企業(yè)和職工安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，辨識(shí)安全環(huán)境、消除事故隱患、處置危害險(xiǎn)情，正確履行承諾及義務(wù)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為的能力和水平，體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的誠(chéng)信程度。
（二）總體要求。切實(shí)把誠(chéng)信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)、依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，形成安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、工作范圍和工作分工
根據(jù)屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)工商注冊(cè)地在本轄區(qū)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。
各建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)建立本公司安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。
三、主要內(nèi)容
（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)制訂《企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū)》（見(jiàn)附件1)，在本單位網(wǎng)站或適當(dāng)場(chǎng)所公開(kāi)向社會(huì)做出安全生產(chǎn)方面的承諾，明確做到信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)安全投入、事故隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全權(quán)益保障、防治職業(yè)危害、應(yīng)急救援處置等法定責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部也要逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。
（二）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度。建筑施工企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，由我局負(fù)責(zé)在政府網(wǎng)站或媒體上公布。存在下列五種情形之一的列入“黑名單”：
（1）依法應(yīng)安全報(bào)監(jiān)、安全備案（塔吊、井架等特種設(shè)備備案）的項(xiàng)目，不具備安全生產(chǎn)條件，依法未取得施工許可證而無(wú)證擅自施工的；
（2）存在重大事故隱患久拖不治理；建設(shè)行政主管部門(mén)下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)后，未及時(shí)整改，一年內(nèi)累計(jì)達(dá)2次以上的；建設(shè)行政主管部門(mén)下發(fā)停工通知書(shū)后，不依法履行的；
（3）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故和企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般死亡事故；
（4）一年內(nèi)存在安全生產(chǎn)重大違法行為被實(shí)施行政處罰2次及以上；未及時(shí)上交行政處罰款1次及以上的；
（5）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)管理臺(tái)賬。根據(jù)《維西縣建筑市場(chǎng)監(jiān)管及質(zhì)量安全管理實(shí)施方案（試行）》和《建管股誠(chéng)信體系建設(shè)管理制度》的規(guī)定，我局將進(jìn)一步建立完善建筑行業(yè)誠(chéng)信信息記錄，建立本轄區(qū)施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息管理臺(tái)賬，并把企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來(lái)，對(duì)已向社會(huì)公開(kāi)《企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū)》并落實(shí)承諾事項(xiàng)、取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)為安全生產(chǎn)誠(chéng)信單位。列入誠(chéng)信“黑名單”以及存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)為不誠(chéng)信單位。
（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信激勵(lì)懲處機(jī)制。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)，根據(jù)《維西縣規(guī)范建筑市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》，在農(nóng)民工工資保證金、工傷保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)政策，形成良性激勵(lì)機(jī)制。對(duì)列入誠(chéng)信“黑名單”以及存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，一年內(nèi)在相關(guān)方面政策給予嚴(yán)格限制，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)等榮譽(yù)資格，嚴(yán)重者一年內(nèi)不得進(jìn)入維西縣建筑市場(chǎng)。
（五）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信監(jiān)督制度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)給予社會(huì)褒獎(jiǎng)、對(duì)安全生產(chǎn)不誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行輿論譴責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度差的企業(yè)失信行為進(jìn)行舉報(bào)，各部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施和工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展建筑行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)是維西縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的一項(xiàng)重要舉措，我局將切實(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)屬地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，組織開(kāi)展并落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)承諾、誠(chéng)信“黑名單”、誠(chéng)信等級(jí)管理、激勵(lì)懲處機(jī)制、誠(chéng)信監(jiān)督等各項(xiàng)制度和工作的落實(shí)。
（二）政策支持，加強(qiáng)監(jiān)管。局建筑建設(shè)工程管理股、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)日常監(jiān)管，將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)情況作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察。
（三）加強(qiáng)宣傳，總結(jié)交流。局建筑建設(shè)工程管理股、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的宣傳力度，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)，深入研究，建立科學(xué)的工作制度，在全社會(huì)營(yíng)造構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的良好氛圍。適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)、研討會(huì)等，交流、總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、做法，樹(shù)立先進(jìn)典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。
（四）加強(qiáng)溝通，報(bào)送情況。局建筑建設(shè)工程管理股、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于每年6月5日前和12月5日前要將開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)展情況（附件2）匯總報(bào)送縣安全生產(chǎn)委員會(huì)。



維西傈僳族自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2015年4月18日