【開(kāi)篇語(yǔ)】

　　五月，人們?cè)俅尉劢箘趧?dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》已頒布多年，當(dāng)我們?cè)俅螌⒎蓷l款與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行對(duì)照，一些早有明確規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)條款，在實(shí)際執(zhí)行中卻常常被削弱、變形甚至被選擇性“遺忘”。

　　在當(dāng)下職場(chǎng)，究竟有哪些權(quán)益勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受卻因?yàn)榉N種原因沒(méi)能享受？而勞動(dòng)者又該怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自己？帶著這些疑問(wèn)，記者走訪了相關(guān)部門。從本期起，本報(bào)將推出《勞動(dòng)法，那些被漠視的條款》系列報(bào)道，以期為廣大勞動(dòng)者找到答案。

　　核心提示

　　哪些行業(yè)存在未簽訂勞動(dòng)合同就上崗現(xiàn)象？眉山新念律師事務(wù)所主任律師王新年表示，建筑等行業(yè)，人員流動(dòng)性大，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也高，很多人還是親朋好友相互介紹的，工資也按日結(jié)算，不簽合同就上工的現(xiàn)象普遍存在。

　　隨著建設(shè)步伐加快，在這個(gè)行業(yè)中，由于施工進(jìn)度、個(gè)人技能限制等原因，不少人游走在不同的工地間。而作為一個(gè)高危行業(yè)，發(fā)生工傷的幾率往往成倍高于其他行業(yè)。據(jù)了解，僅東坡區(qū)人力資源和社會(huì)保障局每年接到的類似案件就達(dá)數(shù)百件之多。

　　【勞動(dòng)法規(guī)定】：第十六條：勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。

　　典型案例

　　工地砌磚不慎 眼睛嚴(yán)重受傷

　　2012年3月，我市某工地進(jìn)入砌磚階段，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的劉師傅經(jīng)人介紹到了工地，被分配在一位彭姓師傅所在小組。一周后的一天下午，劉師傅在與工友張某一起施工時(shí)，張某頭戴的安全帽不慎掛到了施工水平線，造成施工水平線回彈。水平線上的金屬絲剛好擊中劉師傅的右眼，使得劉師傅當(dāng)場(chǎng)出現(xiàn)視力模糊、淚流不止的狀況。經(jīng)過(guò)短暫休息，雖然視力依然沒(méi)有完全恢復(fù)，劉師傅仍繼續(xù)完成砌磚任務(wù)。

　　事發(fā)第二天，劉師傅發(fā)現(xiàn)自己的視力越來(lái)越模糊，于是直接找到帶工組長(zhǎng)彭師傅，要求請(qǐng)假到醫(yī)院檢查。醫(yī)生的話讓劉師傅大吃一驚，病情較嚴(yán)重，建議去華西醫(yī)院進(jìn)一步診治。華西醫(yī)院的檢查結(jié)果讓劉師傅呆住了：右眼角膜穿透?jìng)?，外傷性白?nèi)障！隨后，劉師傅接受右眼白內(nèi)障摘除、人工晶體植入、虹膜離端修復(fù)等一系列手術(shù)。

　　執(zhí)行現(xiàn)實(shí)

　　施工方想抵賴 前后拖了半年

　　劉師傅要求工傷賠償，但施工方卻以雙方?jīng)]有任何形式的勞動(dòng)關(guān)系，不存在用工中的事實(shí)為由，拒絕任何形式的后續(xù)賠償。反復(fù)溝通無(wú)果，劉師傅找到了東坡區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

　　經(jīng)仲裁委員會(huì)調(diào)查，劉師傅治療期間，工地王姓施工員先后兩次通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式，將14000元人民幣轉(zhuǎn)入劉師傅妻子的賬戶。劉師傅的妻弟也就此事與王姓施工員進(jìn)行過(guò)155秒時(shí)長(zhǎng)的電話溝通，對(duì)方承諾支付治療費(fèi)用。

　　經(jīng)過(guò)相關(guān)程序調(diào)查后，仲裁委員會(huì)裁定，劉師傅在施工單位工作，受施工單位管理，從事施工單位安排的有報(bào)酬的工作，劉師傅從事的勞動(dòng)是施工單位的業(yè)務(wù)組成部分，因此，根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條規(guī)定，雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　而此時(shí)，距事發(fā)已過(guò)去近半年時(shí)間。

　　事件分析

　　不簽勞動(dòng)合同 遇事極易“扯皮”

　　“其實(shí)劉師傅的情形還算比較好。”東坡區(qū)人力資源和社會(huì)保障局仲裁委員會(huì)首席仲裁員段緒昶表示，很多時(shí)候，雙方未簽訂勞動(dòng)合同，用人單位就不承認(rèn)雙方的勞動(dòng)關(guān)系。一旦發(fā)生工傷事件，用人單位往往都會(huì)拖欠勞動(dòng)者的治療費(fèi)用，而勞動(dòng)者本身就是弱勢(shì)群體，醫(yī)療費(fèi)用高昂時(shí)，極易延誤治療。劉師傅可以舉證說(shuō)明雙方在無(wú)有效書面合同或由口頭協(xié)議存在勞動(dòng)雇傭關(guān)系，因此能很快得到有效解決。“但更多時(shí)候，很多勞動(dòng)者并不能很完整地提供證據(jù)，這就會(huì)造成仲裁方面很難有力保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”

　　段緒昶舉了個(gè)例子，在仲裁程序下，從提交仲裁申請(qǐng)書開(kāi)始，到調(diào)解或者裁決，整個(gè)受理過(guò)程大致會(huì)在1至2個(gè)月時(shí)間。“仲裁是其中一個(gè)過(guò)程。”王新年說(shuō)，一旦出現(xiàn)這種糾紛，大多數(shù)用人單位都不會(huì)對(duì)仲裁結(jié)果滿意，因此還將牽涉到法院起訴、上訴等程序。“這些程序走下來(lái)時(shí)間就很難掌控了。”在王新年的律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)中，這樣的案子很多都要拖上一年半載。要知道，那些因工傷造成住院甚至是手術(shù)的勞動(dòng)者顯然是等不起的。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　學(xué)會(huì)自我保護(hù) 要有證據(jù)意識(shí)

　　東坡區(qū)人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李志明：近年來(lái)，全市各級(jí)人社部門積極同住建、安監(jiān)等部門建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大對(duì)建筑工地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違法用工企業(yè)加大處罰力度。

　　眉山新念律師事務(wù)所主任律師王新年：對(duì)于高危、人員流動(dòng)性比較大的行業(yè)，除了需要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同外，亟需自身行業(yè)工會(huì)強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)。其次，勞動(dòng)者要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。第一，可以要求用人單位與你簽訂勞動(dòng)合同。如果用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十四條的規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門投訴，要求勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位責(zé)令改正。第二，在未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的情況下，發(fā)生工傷事故，一定要有證據(jù)意識(shí)，收集盡可能多的證據(jù)材料來(lái)證明與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。比如工資發(fā)放記錄，如蓋章的工資條、工資卡的銀行記錄；胸卡、門禁卡、工作證、工作卡或工作記錄單(表)等物品。