各區(qū)、縣勞動(dòng)局,市屬各局、總公司,各企業(yè):
為認(rèn)真落實(shí)市人民政府1988年1月16日第三次常務(wù)會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步采取措施,大幅度減少因工傷亡事故的決定,現(xiàn)將《北京市插掛不安全處罰牌試行辦法》發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,以最大限度地把我市的因工傷亡事故壓減下來(lái).
附:
北京市插掛不安全處罰牌試行辦法
第一條 為敦促單位負(fù)責(zé)人及時(shí)消除不安全隱患,強(qiáng)化企業(yè)和施工工地的安全管理,預(yù)防因工傷亡事故,根據(jù)《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》制定本辦法.
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切企業(yè)和從事基本建設(shè)施工工地,均適用本辦法.
第三條 處罰牌的插掛和摘除由市、區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其授權(quán)的單位決定.
第四條 處罰牌分"發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"、"發(fā)生因工死亡事故工地"和"生產(chǎn)不安全企業(yè)"、"施工不安全工地"4種.
處罰牌由市勞動(dòng)局統(tǒng)一制定.
第五條 凡因下列情況之一造成因工死亡事故的單位,插掛"發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"或"發(fā)生因工死亡事故工地"處罰牌.
1.因設(shè)施的不安全狀態(tài)造成因工死亡事故的;
2.因設(shè)計(jì)本身有缺陷或工藝不合理造成因工死亡事故的;
3.因未經(jīng)培訓(xùn),缺乏或不懂安全技術(shù)操作知識(shí)造成因工死亡事故的;
4.因勞動(dòng)組織不合理造成因工死亡事故的;
5.因沒有或不落實(shí)安全操作規(guī)程造成因工死亡事故的;
6.因領(lǐng)導(dǎo)違章指揮造成因工死亡事故的.
第六條 凡有下列情況之一的插掛"生產(chǎn)不安全企業(yè)"或"施工不安全工地"處罰牌.
1.管理混亂,事故隱患嚴(yán)重,被令其立即停產(chǎn)整頓的;
2.接到《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書》后,事故隱患逾期未消除或消除不徹底的.
第七條 自勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位決定插掛處罰牌的次日起,屬"發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"、"生產(chǎn)不安全企業(yè)"處罰牌的,由單位負(fù)責(zé)人將處罰牌插掛在單位大門口處;屬"發(fā)生因工死亡事故工地"、"施工不安全工地"處罰牌的,由工地負(fù)責(zé)人將處罰牌插掛在工地名稱的相鄰并排處.
處罰牌在插掛期內(nèi)必須保持端正、完整、字跡清晰和不得擅自移動(dòng).
第八條 處罰牌的插掛期為:
1."發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"處罰牌,自插掛之日起至本年度結(jié)束止,但最短不得少于6個(gè)月;"發(fā)生因工死亡事故工地"處罰牌,自插掛之日起至本工地工程峻工止.
插掛6個(gè)月后,安全管理確有很大改進(jìn),安全生產(chǎn)已有保障,由單位負(fù)責(zé)人按隸屬關(guān)系提出書面申請(qǐng),上級(jí)主管部門審查同意后,報(bào)經(jīng)決定插掛處罰牌的單位檢查合格后可以摘除.
2."生產(chǎn)不安全企業(yè)"、"施工不安全工地"處罰牌,屬于責(zé)令立即儀式整頓的,插掛期為60天,屬于事故隱患逾期未消除或消除不徹底的,插掛期為30天.在插掛期間,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)大力改進(jìn)安全管理,采取切實(shí)有效的措施,認(rèn)真消除事故隱患,確保安全生產(chǎn).處罰牌插掛到期后,由單位負(fù)責(zé)人按隸屬關(guān)系提出書面申請(qǐng),上級(jí)主管部門審查同意后,報(bào)經(jīng)決定插掛處罰牌的單位檢查合格后方可摘除.
第九條 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位接到摘除處罰牌的書面申請(qǐng)報(bào)告后,必須在10日內(nèi)做出決定.
第十條 凡被插掛處罰牌的單位,其上級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)該單位進(jìn)行重點(diǎn)整頓.在此期間發(fā)生因工死亡事故的,按《北京市違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)處罰實(shí)施辦法》加重處罰.
第十一條 處罰牌在插掛期間,每日收取監(jiān)察費(fèi)5元.如有丟失或損壞的,加收損失費(fèi)1000元;如有擅自摘移的,對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰.
第十二條 本辦法自1988年7月1日起執(zhí)行.執(zhí)行中的具體問題由市勞動(dòng)局解釋.
1988年6月30日
附:
關(guān)于對(duì)《北京市插掛不安全處罰牌試行辦法》的幾點(diǎn)說(shuō)明
為更好地貫徹實(shí)施《北京市插掛不安全處罰牌試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》),現(xiàn)對(duì)《試行辦法》中有關(guān)內(nèi)容做如下說(shuō)明:
一、《試行辦法》的適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的一切企業(yè)和從事建筑安裝、市政施工、房屋修繕和技措改造項(xiàng)目建筑安裝的施工工地均適用本辦法.
二、《試行辦法》的執(zhí)行單位
處罰牌的插掛和摘除,按《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察組織管理辦法》中關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察的分工范圍,分別由市、區(qū)、縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé).除此以外,市勞動(dòng)局授權(quán)北京市建筑工程總公司、北京市市政工程局、北京市城市建設(shè)工程總公司、北京市住宅建設(shè)總公司、中國(guó)建筑第一工程局、首鋼公司、燕山石化公司、北京礦務(wù)局8個(gè)單位在本系統(tǒng)內(nèi)對(duì)所屬建筑施工單位的工地行使插掛和摘除處罰牌的決定權(quán).
三、處罰牌的插掛和摘除
1.由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)決定的,必須經(jīng)正、副處長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后執(zhí)行.由區(qū)、縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)決定的,必須經(jīng)局長(zhǎng)或主管局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后執(zhí)行.由授權(quán)單位決定的,必須經(jīng)安全部門正、副處長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后執(zhí)行.
2.插掛處罰牌的決定簽發(fā)后,由單位負(fù)責(zé)人到簽發(fā)單位填寫"登記表"(見表一、表二).交付監(jiān)察費(fèi)后,將處罰牌領(lǐng)回,并在限定日期內(nèi)按要求插掛定位.
3."發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"、"生產(chǎn)不安全企業(yè)"處罰牌應(yīng)插掛在單位大門口處,其高度不得低于1.5米;"發(fā)生因工死亡事故工地"、"施工不安全工地"處罰牌應(yīng)插掛在工地名稱牌的相鄰并排處,兩牌相距不得大于0.5米,高度不得低于1.5米.
4.簽發(fā)處罰牌的單位收到摘除處罰牌的書面申請(qǐng)并經(jīng)檢查批準(zhǔn)后,由單位負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi),將處罰牌交回簽發(fā)單位.
5.處罰牌的簽發(fā)單位,應(yīng)對(duì)處罰牌的插掛執(zhí)行情況進(jìn)行檢查.
四、簽發(fā)處罰牌的具體做法
1.受罰單位的核準(zhǔn):
"發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"和"生產(chǎn)不安全企業(yè)"處罰牌以工、交、建、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)名稱為準(zhǔn).
"發(fā)生因工死亡事故工地"和"施工不安全工地"處罰牌如系施工單位直接承包的施工工地,以工地名稱牌所標(biāo)名稱為準(zhǔn);屬幾個(gè)單位聯(lián)合施工的工地,以施工總包單位為準(zhǔn);由建設(shè)單位直接發(fā)包的單項(xiàng)工程,以承接工程的施工單位為準(zhǔn).
2.處罰牌的簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn):
"發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"和"發(fā)生因工死亡事故工地"處罰牌的簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以《試行辦法》第五條的規(guī)定從嚴(yán)掌握.
"生產(chǎn)不安全企業(yè)"和"施工不安全工地"處罰牌的簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn),屬管理混亂、事故隱患嚴(yán)重,令其立即停工整頓的,應(yīng)在下達(dá)停工整頓指令書的同時(shí),宣布插掛處罰牌;屬事故隱患未在指令書限期時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整頓的,應(yīng)在對(duì)原指令范圍內(nèi)的事故隱患,下達(dá)停工整頓指令書的同時(shí),宣布插掛處罰牌.《試行辦法》中所指的"事故隱患"主要是設(shè)備、設(shè)施以及管理方面等不安全狀態(tài).
五、處罰牌的插掛期限
1."發(fā)生因工死亡事故企業(yè)"和"發(fā)生因工死亡事故工地"處罰牌,插掛期最少為6個(gè)月.插掛期間,再次發(fā)生因工死亡事故,可不再另插掛第二塊牌,但對(duì)企業(yè)插掛期不得少于12個(gè)月,對(duì)工地插掛期必須到本工地工程峻工止.
2."生產(chǎn)不安全企業(yè)"和"施工不安全工地"處罰牌,插掛期以停工整頓驗(yàn)收合格復(fù)工之日算起60天和30天.
六、處罰牌插掛期間發(fā)生因工死亡事故的加重處罰
凡在處罰牌插掛期間發(fā)生因工死亡事故的,對(duì)其經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)按《北京市違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)處罰辦法》的最高限額進(jìn)行處罰.
七、處罰牌的收費(fèi)
處罰牌的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《試行辦法》規(guī)定的插掛期一次收齊.對(duì)超出原插掛期天數(shù)的監(jiān)察費(fèi),應(yīng)在決定摘除處罰前3日內(nèi)補(bǔ)交.如因工地峻工對(duì)實(shí)掛天數(shù)不足的監(jiān)察費(fèi)不再退還.
附表:
企業(yè)處罰牌登記表(一)
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┃企業(yè)名稱 │ │企業(yè)地址 │ ┃
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┃企業(yè)法人 │ │上級(jí)主管單位│ ┃
┠─────┼─────────┼──────┼─────────┨
┃處罰牌名稱│ │插掛期 │ 月 日至 月 日┃
┠──┬──┴─────────┴──────┴─────────┨
┃ 處 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 罰 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 主 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 要 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 原 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 因 │ ┃
┠──┼─────────────┬──┬────────────┃
┃ 企 │ │ 簽 │ ┃
┃ 業(yè) │ │ 發(fā) │ ┃
┃ 負(fù) │ │ 單 │ ┃
┃ 責(zé) │ │ 位 │ ┃
┃ 人 │ │ 蓋 │ ┃
┃ 簽 │ │ 章 │ ┃
┃ 字 │ 年 月 日│ │ 年 月 日┃
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注:此表一式三份,報(bào)市勞動(dòng)局一份,企業(yè)、簽發(fā)單位存檔各一份.
附表:
施工工地處罰牌登記表(二)
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┃施工單位名稱│ │施工地址 │ ┃
┠──────┼─────────┼──────┼─────────┨
┃工地負(fù)責(zé)人 │ │上級(jí)主管單位│ ┃
┠──────┼─────────┼──────┼─────────┨
┃處罰牌名稱 │ │插掛期 │ 月 日至 月 日┃
┠──┬───┴─────────┴──────┴─────────┨
┃ 處 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 罰 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 主 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 要 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 原 │ ┃
┃ │ ┃
┃ 因 │ ┃
┠──┼──────────────┬──┬────────────┃
┃ 工 │ │ 簽 │ ┃
┃ 地 │ │ 發(fā) │ ┃
┃ 負(fù) │ │ 單 │ ┃
┃ 責(zé) │ │ 位 │ ┃
┃ 人 │ │ 蓋 │ ┃
┃ 簽 │ │ 章 │ ┃
┃ 字 │ 年 月 日│ │ 年 月 日┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━┷━━━━━━━━━━━━┛
注:此表一式三份,報(bào)市勞動(dòng)局一份,工地、簽發(fā)單位存檔各一份.