第一章　總　　則




　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條 在本市所轄城區(qū)范圍內查處違法建設，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱違法建設，是指依法應當取得但未取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證以及未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行的建設。
　　本條例施行前已建成的建（構）筑物是否屬于違法建設，按照建設時施行的法律法規(guī)認定和處理；依法需要強制拆除的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條 違法建設查處工作實行屬地管理、分級負責、協(xié)調聯(lián)動、依法追責的原則。
　　第五條 市、城區(qū)人民政府應當加強對違法建設查處工作的組織領導和監(jiān)督檢查。
　　城市管理綜合執(zhí)法機關和規(guī)劃等行政主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下統(tǒng)稱查處機關）依照法律、法規(guī)和相對集中行政處罰權的有關規(guī)定負責違法建設的具體查處工作。
　　第六條 違法建（構）筑物不受法律保護，在征地拆遷、房屋征收、征用以及依法查處時不予補償。




第二章　協(xié)調聯(lián)動




　　第七條 市、城區(qū)人民政府應當建立違法建設查處協(xié)調聯(lián)動機制，協(xié)調和解決下列事項：
　?。ㄒ唬┭芯坎渴疬`法建設查處措施；
　?。ǘ┲笇f(xié)調違法建設強制拆除活動；
　?。ㄈ┒酱賲f(xié)調違法建設查處信息共享平臺建設；
　?。ㄋ模﹨f(xié)調處理違法建設案件管轄異議，解決違法建設查處疑難問題；
　?。ㄎ澹┭芯刻幚砩霞墮C關督促查處的違法建設事項；
　　（六）協(xié)調解決違法建設查處的其他事項。
　　市城市管理綜合執(zhí)法機關應當制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書樣式，并規(guī)范執(zhí)法程序。對發(fā)現(xiàn)的違法建設，應當督促當?shù)夭樘帣C關立即查處，并將情況定期通報監(jiān)察機關。
　　第八條 市、城區(qū)人民政府相關部門和單位發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即通報查處機關，并按照下列規(guī)定協(xié)助做好違法建設查處相關工作：
　?。ㄒ唬┨峁┻`法建設查處和信息共享平臺建設所需信息和資料；按照查處機關的要求到場配合查處。
　?。ǘ┙ㄔO行政主管部門對未取得規(guī)劃許可證的建設項目不得核發(fā)施工許可證；對違法建（構）筑物不得進行建設工程竣工驗收備案。
　?。ㄈ┌l(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關行政主管部門在審批農(nóng)業(yè)建設項目專項扶持資金時，應當查驗申請項目的規(guī)劃手續(xù)，對無合法手續(xù)的不得批準核撥扶持資金。
　?。ㄋ模┓慨a(chǎn)行政主管部門對違法建設不予辦理房屋所有權初始登記；已經(jīng)辦理的，應當予以注銷或者變更。
　?。ㄎ澹┕矙C關對以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法人員進入違法建設現(xiàn)場執(zhí)行公務的行為負責及時制止，對鼓動、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法采取行政強制措施，并依法予以處罰；對涉嫌刑事傷害以及查處機關移送的其他涉嫌犯罪的違法建設案件或者線索，依法立案。
　?。┕ど?、食品藥品監(jiān)督等部門作出有關行政許可前，應當查驗生產(chǎn)經(jīng)營場所的合法手續(xù)。對無合法手續(xù)的，不予核發(fā)有關證照。
　　（七）監(jiān)察機關對相關單位履行違法建設查處及協(xié)助查處職責的情況負責進行監(jiān)察，對違法建設查處工作中的違規(guī)、違紀行為依照有關規(guī)定進行調查處理。
　　第九條 城市管理監(jiān)督機構巡查時發(fā)現(xiàn)在建工程項目未按照規(guī)定設置規(guī)劃公示牌，或者發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即通報查處機關。
　　村（居）民委員會、農(nóng)林場（園藝場）場（隊）部、物業(yè)服務企業(yè)及其他單位在其轄區(qū)內或者管理區(qū)域內發(fā)現(xiàn)在建工程項目未按照規(guī)定設置規(guī)劃公示牌，或者發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即報告查處機關。




第三章　監(jiān)管與處置




　　第十條 任何單位和個人不得利用違法建（構）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。
　　第十一條 任何單位和個人不得向違法建設提供水、電接駁。
　　供水、供電、管道燃氣等公共服務單位（以下統(tǒng)稱公共服務單位）在向用戶提供服務前，對已建成的建（構）筑物，應當查驗房產(chǎn)權屬證明或者向有關行政主管部門查驗規(guī)劃核實證明。對在建的工程項目，應當查驗規(guī)劃許可證。對無房產(chǎn)權屬證明、規(guī)劃核實證明或者規(guī)劃許可證的，不得提供服務。
　　第十二條 承建建設項目應當查驗項目的規(guī)劃許可證。對無規(guī)劃許可證的，不得承建。
　　第十三條 查處機關、城市建成區(qū)內的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位，應當分解日常巡查責任，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。
　　第十四條 查處機關巡查發(fā)現(xiàn)在建工程項目未按照規(guī)定設置規(guī)劃公示牌的，或者接到違法建設報告的，應當立即核查項目的規(guī)劃許可證。
　　未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，查處機關應當立即責令停止施工。當事人不停止施工的，查封施工現(xiàn)場，并在一個工作日內書面通知公共服務單位停止提供服務。公共服務單位應當自接到書面通知后一個工作日內停止提供服務。
　　第十五條 對已建的違法建（構）筑物，查處機關應當在確認違法建（構）筑物后一個工作日內，通知利用違法建（構）筑物作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位和個人，并通知公共服務單位停止提供服務，公共服務單位應當自接到通知后三個工作日內停止提供服務。
　　第十六條 違法建設尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，查處機關應當責令其采取改正措施，并依法作出處罰。
　　違法建設有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響：
　?。ㄒ唬┤〉媒ㄔO工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，但未按照許可證的要求進行建設，在限期內采取改正措施能夠符合規(guī)劃許可證的要求的。
　　（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證即開工建設，但建設工程設計方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法審定，建設內容符合或者采取改正措施后符合經(jīng)審定的建設工程設計方案要求的。
　?。ㄈ┪慈〉媒ㄔO工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，且建設工程設計方案未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法審定，但建設內容符合用地規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃要求且不影響公共利益和他人合法權益的。