湖北省港口管理辦法
(1995年4月20日湖北省人民政府令第71號文發(fā)布)
第一章　總　　則
　　第一條　為加強港口管理，維護港口正常秩序，發(fā)揮港口集散樞紐功能，促進我省水運事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
　　第二條　凡在本省境內所有港口內通行、停泊、作業(yè)的船舶、排筏，設施所有人或使用人，進出港口的旅客和貨物的貨主，從事工程建設、港埠經營、港口管理及其他有關活動的單位和個人，都必須執(zhí)行本辦法。
　　第三條　省交通行政主管部門主管全省港口管理工作。地、市、州、縣(含縣級市、省轄市的區(qū)，下同)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內的港口管理工作。
　　縣以上交通行政主管部門設置的航務管理局、處、所(以下簡稱港口管理機構)依照本辦法規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內的港口管理工作。
　　全省漁業(yè)港口的管理工作，由各級交通行政主管部門和各級水產行政主管部門，根據國家有關規(guī)定，各司其職，實施管理。
　　第四條　港口管理機構的主要職責是：
　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關港口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
　　(二)參與編制、監(jiān)督實施港口規(guī)劃；
　　(三)提出港口區(qū)域界線方案；
　　(四)負責港區(qū)內航道及岸線的維護和使用管理；
　　(五)征收港口規(guī)費；
　　(六)負責港口建設、保護和港埠經營的監(jiān)督管理；
　　(七)調查、處理港口裝御作業(yè)事故，調解糾紛，查處違反港口管理規(guī)定的行為；
　　(八)行使法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權。
　　第五條　各級港口管理機構，業(yè)務上受上級港口管理機構的指導和監(jiān)督。
　　第六條　水利、城鄉(xiāng)建設、土地管理等部門，應按照各自的職責，協同交通行政主管部門做好港口管理工作。
第二章　港口規(guī)劃
　　第七條　港口規(guī)劃，應當符合國民經濟和社會發(fā)展、國防建設和人民生活的需要；應當服從城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協調。
　　第八條　編制港口規(guī)劃，必須征求水利(或河道專門管理機關)、城鄉(xiāng)建設、土地管理等有關部門的意見后，方可按規(guī)定的程序上報審批。
　　第九條　港口規(guī)劃的編制、審批程序如下：
　　(一)年吞吐量100萬噸以下(含100萬噸)的港口，其規(guī)劃由縣交通行政主管部門編制(省轄市內，由市交通行政主管部門編制)，報本級人民政府批準，并報上級港口管理機構備案。
　　(二)年吞吐量超過100萬噸的港口，其規(guī)劃由地、州或省轄市交通行政主管部門編制，報本級人民政府(行署)批準，并報省港口管理機構備案。
　　(三)全省港口總體規(guī)劃，由省交通行政主管部門組織編制，報省人民政府批準。
　　第十條　港口規(guī)劃未經批準，不得組織實施。修改、變更港口規(guī)劃，視同編制規(guī)劃，按本辦法第八條、第九條的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　港口所在地的縣以上港口管理機構，應當根據港口規(guī)劃，合理擬定港口區(qū)域界線方案，并報本級人民政府(行署)審批。港口區(qū)域界線由批準機關組織劃定或授權港口管理機構劃定。
第三章　港口建設
　　第十二條　鼓勵、支持單位和個人投資建設港口設施。港口設施建設實行“誰修建，誰受益”的原則。投資者的合法權益受法律保護。
　　第十三條　港口設施建設方案，須征得港口管理機構、水利(或河道專門管理機關)、城鄉(xiāng)建設部門同意，方可按規(guī)定辦理基本建設審批手續(xù)。
　　第十四條　港口建設過程中的土地征用、房屋拆遷、居民安置等工作，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條　修建港口設施必須采取有效的保護措施，避免損害道路、堤防及其禁腳地和其他設施。確實無法避免損害的，建設單位應當采取修復等補救措施，或者承擔補償費用。
　　第十六條　修建港口設施必須符合國家規(guī)定的技術標準、防洪標準和其他有關技術要求。
　　港口設施竣工后，由港口管理機構組織有關部門進行驗收。凡未驗收合格的，不得正式投入使用。
　　第四章　港口保護
　　第十七條　港口管理機構應當加強港口養(yǎng)護，維護規(guī)定的港口水深和寬度，使港口設施經常保持良好的技術狀態(tài)。
　　第十八條　禁止在港區(qū)內進行下列活動：
　　(一)挖取砂石、泥土(疏浚河道除外)；
　　(二)填河或筑壩造地；
　　(三)傾倒廢棄物；
　　(四)設置礙航漁具，種植礙航植物；
　　(五)爆破、打井；
　　(六)損壞護岸和助航、導航設施；
　　(七)其他危害港口安全的活動。
　　第十九條　在港區(qū)內進行下列活動，必須經港口管理機構批準(涉及其他部門的，批準前必須取得其他部門同意)：
　　(一)養(yǎng)殖、捕撈水生物；
　　(二)堆放物料；
　　(三)設置廣告牌、宣傳牌和其他非港航業(yè)務標志。
　　第二十條　在港區(qū)內因修建橋梁、閘壩或其他工程，鋪設纜線、管道等，需要改建、拆除原有港口設施的，建設單位應當事先征得港口管理機構同意，并予補償。
　　第二十一條　臨時使用港區(qū)岸線，必須事先報經港口管理機構批準。在臨時使用的港區(qū)岸線上，不得修建永久性建筑設施；修建的臨時性設施，必須在批準的期限內拆除。
　　第二十二條　在鄰近港區(qū)的地方進行工程建設或從事其他開發(fā)利用活動，可能影響港區(qū)的水文變化或者危及港口安全的，建設或開發(fā)利用單位必須事先征得港口管理機構的同意，并采取相應的保護措施。
　　第二十三條　港口管理機構應當劃定港區(qū)內的停泊地、錨泊地，并根據情況變化，適時進行調整。
　　船舶在港區(qū)內停泊、移泊， 應當服從港口管理機構調度。
　　 第二十四條　對港區(qū)內的沉沒物、漂流物，物主應當及時打澇清除。如沉沒物、漂流物妨礙航行或港口作業(yè)，物主不能及時打澇清除的，港口管理機構有權采取措施，進行打撈清除，費用由物主承擔(經物主同意，沉沒物可變價抵作打撈費用)。
第五章　港埠經營
　　第二十五條　經營港埠業(yè)務必須征得港口管理機構同意，并向當地縣以上港口管理機構提交書面申請和下列證明文件：
　　(一)與經營范圍相適應的作業(yè)設備、設施；
　　(二)相應的專業(yè)技術人員；
　　(三)管理機構及其負責人；
　　(四)固定的經營場所；
　　(五)一定的自有資金；
　　(六)其他按規(guī)定必須提交的文件。
　　第二十六條　港口管理機構應當在收到書面申請之日起10日內，作出同意或者不同意的決定。
　　申請人在取得港口管理機構同意，并經當地工商行政管理機關登記注冊后，方可開業(yè)。
　　第二十七條　企業(yè)事業(yè)單位的自用碼頭，如生產能力有余，可按照本辦法第二十五條、第二十六條二款的規(guī)定，取得合法資格后，經營港埠業(yè)務。
　　第二十八條　經營港埠業(yè)務的單位和個人變更業(yè)務范圍，或者歇業(yè)、停業(yè)的，應提前30天向原批準機關辦理變更業(yè)務范圍或歇業(yè)、停業(yè)手續(xù)。
　　第二十九條　經營港埠業(yè)務的單位和個人，應嚴格遵守法律、法規(guī)和港口管理規(guī)章制度。依法繳納稅費、使用票證，并接受港口管理機構的監(jiān)督管理。
　　第三十條　實行港埠企業(yè)年度審驗制度。經營港埠業(yè)務的單位和個人應當按港口管理機構規(guī)定的時間提交年檢報告及有關報表、資料。
　　第三十一條　凡屬搶險救災物資和縣級以上人民政府確定的重點運輸物資，港埠企業(yè)應當優(yōu)先裝卸、運輸。
　　在貨物、旅客壓港的緊急情況下，港口管理機構應當采取有效措施進行疏導，有關單位和個人應予協助。
　　遇有搶險救災等緊急情況，港口管理機構有權調動港區(qū)內的船舶、設施、設備和人力、物力進行救助，以保障遇險者人身、財產的安全。
　　第三十二條　經營港埠業(yè)務的單位和個人必須按規(guī)定向港口管理機構報送統計報表。
　　第三十三條　港埠經營者發(fā)生港口業(yè)務糾紛的，當事人可申請當地港口管理機構調解；也可以依照雙方達成的仲裁協議，申請仲裁機關仲裁。凡調解無效或者事先沒有達成仲裁協議的，當事人可以向人民法院提起訴訟。
第六章　規(guī)費征收
　　第三十四條　港口規(guī)費由本省各級港口管理機構負責征收。港口規(guī)費的種類、征收標準及管理辦法，按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十五條　港口規(guī)費的繳納義務人，必須按時足額向港口管理機構繳納港口規(guī)費。
　　第三十六條　港口管理機構不得擅自提高征費標準或重復征費，違反規(guī)定者，繳納義務人有權拒絕繳納并進行舉報。
　　 第三十七條　減、免繳港口規(guī)費必須由省交通行政主管部門批準。其他任何單位和個人均無權批準減免。
第七章　獎勵與處罰
　　第三十八條　對認真執(zhí)行本辦法，取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府、交通行政主管部門給予精神或物質獎勵。
　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，擅自在港區(qū)內采砂、取土、堆放物料、爆破、打井的，由港口管理機構會同有關行政主管機關依照國家規(guī)定進行處罰。
　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據其情節(jié)輕重，由港口管理機構給予行政處罰：
　　(一)未經批準，在港區(qū)內興修建筑物，使用岸線的，責令停止違法行為，恢復原狀，并處以200～1000元的罰款。
　　(二)在港區(qū)內擅自填河或筑壩造地，養(yǎng)殖、捕撈水生物，傾倒廢棄物，設置礙航漁具、種植礙航植物的，責令停止作業(yè)或采取保障港口安全作業(yè)的補救措施，并處以200～3000元的罰款。
　　(三)未經批準，擅自經營港埠業(yè)務的，責令其停止營業(yè)，沒收非法所得，并處以非法所得1～3倍的罰款。
　　第四十一條　損壞港口設施的，由港口管理機構責令其修復或賠償，并處以相當于直接經濟損失額的罰款。
　　第四十二條　未按規(guī)定的期限繳納港口規(guī)費的，港口管理機構除責令其限期補繳外，按日加收滯納費款3‰的滯納金；故意拖欠或抗繳港口規(guī)費的，除責令其限期補繳，加收滯納金外，處以拖欠或抗繳費款2～5倍的罰款。
　　第四十三條　所有罰沒收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。
　　第四十四條　對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
　　第四十五條　當事人不服行政處罰的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的港口管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第四十六條　港口管理人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，貪污受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章　附　　則
　　第四十七條　本辦法應用中的有關問題，由省交通廳負責解釋。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行