南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《南京市重大危險源管理暫行規(guī)定》的通知
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○九年三月二十一日
南京市重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范全市重大危險源安全監(jiān)督管理，預防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《危險化學品安全管理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大危險源，是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。重大危險源范圍、危險物質(zhì)的品名及臨界量按《重大危險源辨識》（GB18218）及《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）綜合確定。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源的監(jiān)督管理。
第四條 各區(qū)縣政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，在重大危險源信息管理系統(tǒng)和加強監(jiān)測預警裝備、人員隊伍建設等方面，提供必要的保障。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的綜合監(jiān)督管理工作，環(huán)保部門負責與廢棄化學品相關的重大危險源的監(jiān)督管理工作，公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門應當在各自職責范圍內(nèi)對重大危險源實施監(jiān)督管理，各部門應當及時互通重大危險源監(jiān)督管理信息，實行信息資源共享。
第六條 重大危險源的安全監(jiān)督管理應當遵循“安全第一、預防為主，單位全面負責、落實動態(tài)監(jiān)控，屬地分級監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預警“的原則。
第二章 重大危險源的管理
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位重大危險源的安全管理和監(jiān)控全面負責。其決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人必須保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。
第八條 重大危險源按危險物質(zhì)臨界量的倍數(shù)確定等級。具體劃分為以下四級：
?。ㄒ唬┡R界量以上5倍以下的為四級重大危險源。
?。ǘ┡R界量5倍以上10倍以下的為三級重大危險源。
（三）臨界量10倍以上15倍以下的為二級重大危險源。
?。ㄋ模┡R界量15倍以上的為一級重大危險源。
本條所述的以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。鍋爐、礦山、尾礦庫暫不劃分等級。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每半年向負責監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告一次重大危險源的管理、監(jiān)控情況（報告內(nèi)容見附頁表格），并通報屬地公安機關。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位的重大危險源登記建檔，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，備案部門審核后對符合要求的出具備案證明。中央、省屬駐寧企業(yè)及市管企業(yè)（集團）向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位向所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對三級以上（含三級）的重大危險源應將有關資料進一步上報至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行重大危險源備案時，應做好以下工作并提交相關材料：
（一）登陸南京市重大危險源網(wǎng)上申報網(wǎng)站，填寫相關內(nèi)容和數(shù)據(jù)進行初審。
?。ǘ┨峤粏挝簧w章的重大危險源基本信息表。
（三）提交有效期內(nèi)的重大危險源專項安全評價報告。
?。ㄋ模┨峤恢卮笪ｋU源應急救援預案。
第十二條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應當重新對重大危險源進行安全評價，及時更新登記建檔信息，并重新報原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護措施發(fā)生較大變化的。
（二）周邊環(huán)境因素發(fā)生較大變化的。
?。ㄈ﹪蚁嚓P法規(guī)、標準變化調(diào)整的。
?。ㄋ模┢渌蛞鹬卮笪ｋU源變化的。
第十三條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的；重大危險源設備、設施不再使用或拆除的；或重大危險源發(fā)生變化、不再構成重大危險源的，應于一個月內(nèi)向原備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面材料，說明原因并申請核銷。
第十四條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源實施監(jiān)控與管理：
?。ㄒ唬┙⒔∪卮笪ｋU源管理制度，制訂和落實重大危險源場所、設備、設施的安全操作規(guī)程，建立重大危險源管理臺帳。
?。ǘ┌凑諊蚁嚓P標準要求建立和完善重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進行實時監(jiān)控，并保留記錄。
?。ㄈ┲卮笪ｋU源集中監(jiān)控系統(tǒng)應按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部署，與所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險源遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并根據(jù)公安部門要求與110聯(lián)網(wǎng)。
（四）對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。
?。ㄎ澹┲卮笪ｋU源場所應當設置醒目安全警示標志，安全警示標志包括重大危險源基本情況、主要危害和應急措施等內(nèi)容。
?。┒ㄆ趯χ卮笪ｋU源場所及其儀器、儀表、設備、設施進行安全檢查、檢測檢驗和維護、保養(yǎng)，確保完好，并在臺帳中記錄。
第十五條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急救援預案。應急預案應包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬苯M織機構、人員及其職責。
?。ǘ┪ｋU源辨識與風險分析。
?。ㄈ蹦芰υu估與物資裝備保障。
?。ㄋ模痹O備與設施。
?。ㄎ澹﹫缶⑼ㄓ嵚?lián)絡方式。
（六）事故應急程序與行動方案。
（七）保護措施與程序。
?。ò耍┦鹿拾l(fā)生后的恢復與程序。
?。ň牛┡嘤柵c演練。
第十六條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大危險源可能發(fā)生事故的避險方法等應急措施告知周邊單位及其人員。
第十七條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急自救隊伍，配備必須的應急器材、設備和所需的應急物資。
第十八條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應根據(jù)應急預案每年至少演練一次。演練前應制定演練方案，明確演練規(guī)模、方式、范圍、內(nèi)容。演練時可邀請相關部門參加。演練結(jié)束后應及時進行評估、總結(jié)，修改完善預案。
第三章 重大危險源的安全評價
第十九條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自主選擇并委托具有國家規(guī)定相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價。安全評價機構對出具的安全評價報告的內(nèi)容和結(jié)論負責。
第二十條 對重大危險源應當進行專項安全評價，并出具專項安全評價報告。
第二十一條 對重大危險源的專項安全評價報告應包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌踩u價的主要依據(jù)。
（二）重大危險源基本情況及符合相關法律法規(guī)及標準要求情況。
?。ㄈ┪ｋU、有害因素辨識與分析。
?。ㄋ模┲卮笪ｋU源單元劃分與等級確定。
?。ㄎ澹┛赡馨l(fā)生事故的種類及嚴重程度。
?。┲卮笪ｋU源監(jiān)控措施。
?。ㄆ撸┓婪妒鹿实膶Σ叽胧?/span>
?。ò耍本仍胧?、應急能力和預案效果評價。
?。ň牛┰u價結(jié)論與建議。
?。ㄊ┡c安全評價有關的其他內(nèi)容。
第二十二條 安全評價報告應當方法科學、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、結(jié)論客觀公正、建議措施具體可行。安全評價報告所依據(jù)的檢測檢驗數(shù)據(jù)，必須由具有相應檢測檢驗資質(zhì)的機構提供。
第二十三條 安全評價機構在安全評價中發(fā)現(xiàn)重大隱患，應立即告知生產(chǎn)經(jīng)營單位，并報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第四章 重大危險源的監(jiān)督
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全管理機構，應當加強本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，檢查、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源進行登記建檔和備案。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應及時審查生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的重大危險源備案或核銷的有關材料。必要時可以派員到現(xiàn)場進行核查。
第二十六條 新建、改建、擴建工程項目中涉及重大危險源的，其集中監(jiān)控系統(tǒng)與重大危險源遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應納入“安全設施審查“內(nèi)容。
第二十七條 市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應建立和完善重大危險源遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)，實施分級監(jiān)測預警，及時處置預警信息，為迅速響應、應急救援提供技術保障。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)需要對本轄區(qū)內(nèi)重大危險源開展專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市有關規(guī)定和有關標準的情況。
?。ǘχ卮笪ｋU源定期進行安全評價的情況。
?。ㄈ┲卮笪ｋU源的數(shù)據(jù)和信息，或所提交的有關資料，是否符合實際情況。
?。ㄋ模╊A防安全生產(chǎn)事故措施的落實情況。
?。ㄎ澹本仍犖榈慕ㄔO和人員配備情況。
?。鳖A案的可行性與演練情況。
（七）配備應急救援器材、設備、物資及維護、保養(yǎng)情況。
?。ò耍┲卮笪ｋU源監(jiān)控監(jiān)測預警裝置的完好情況。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按有關法律、法規(guī)予以處理。
第三十條 任何單位或者個人對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權向有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。
第五章 附則
第三十一條 國家或江蘇省出臺重大危險源安全管理規(guī)定或標準時，本規(guī)定將按新規(guī)定和新標準進行修訂并執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定由南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
