撫順市道路貨物運(yùn)輸管理辦法
（一九九一年十二月九日撫順市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，根據(jù)《遼寧省公路運(yùn)輸管理實(shí)施細(xì)則》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在我市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱貨物運(yùn)輸）的單位和個(gè)人（含私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)戶，下同）必須執(zhí)行本辦法。
第三條 貨物運(yùn)輸以專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為骨干，社會(huì)兼營(yíng)運(yùn)輸單位為輔助，個(gè)體運(yùn)輸為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
第四條 貨物運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性兩種。為社會(huì)提供勞務(wù)，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的為非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。
第五條 市、縣交通局是同級(jí)人民政府主管貨物運(yùn)輸?shù)男姓C(jī)關(guān)，其所屬的道路運(yùn)輸管理部門（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸管理部門）行使貨物運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理職能，具體負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施。
第二章 開業(yè)和歇業(yè)管理
第六條 申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），必須具備與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、流動(dòng)資金和專業(yè)人員，并按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：
（一）在購置車輛設(shè)備準(zhǔn)備開業(yè)前，須向當(dāng)?shù)乜h以上運(yùn)輸管理部門提出意向申請(qǐng)；
（二）運(yùn)輸管理部門根據(jù)社會(huì)需要和其意向經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，在１５日內(nèi)作出審核決定，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的簽發(fā)《道路營(yíng)業(yè)運(yùn)輸審批表》準(zhǔn)予辦理開業(yè)前的準(zhǔn)備工作，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的通知申請(qǐng)者并說明理由；
（三）憑《道路營(yíng)業(yè)運(yùn)輸審批表》辦理購車、定編或核實(shí)手續(xù)，準(zhǔn)備工作就緒后，由運(yùn)輸管理部門對(duì)申請(qǐng)者的車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、資金來源等經(jīng)營(yíng)貨物運(yùn)輸所必備的條件進(jìn)行審查，合格者簽 發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》；
（四）憑《經(jīng)營(yíng)許可證》，到工商部門辦理工商登記，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，到保險(xiǎn)部門辦理保險(xiǎn)事宜；
（五）上述手續(xù)齊備后，由縣以上運(yùn)輸管理部門核發(fā)《營(yíng)運(yùn)證》，一車一證，隨車攜帶；
（六）臨時(shí)（不滿三個(gè)月）從事營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者經(jīng)縣以上運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，核發(fā)臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證。
第七條 在原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以外增加或變更車輛，須向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)；經(jīng)營(yíng)期不足六個(gè)月的不予辦理變更手續(xù)。
第八條 經(jīng)核準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)的個(gè)體車輛門兩則必須噴涂統(tǒng)一規(guī)定的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，人力車、畜力車應(yīng)懸掛運(yùn)輸管理部門核發(fā)的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。
第九條 經(jīng)營(yíng)者要求歇業(yè)，應(yīng)提前三十天向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)并繳銷其經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)運(yùn)證以及未使用的票據(jù)，結(jié)清規(guī)費(fèi)后，方可歇業(yè)。
第十條 經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)停業(yè)十天以上應(yīng)向運(yùn)輸管理部門交存營(yíng)運(yùn)證和牌照交存證明，從交存證件之日起停征規(guī)費(fèi)，復(fù)業(yè)時(shí)，再從原存證件機(jī)關(guān)領(lǐng)回證件方可繼續(xù)營(yíng)運(yùn)；連續(xù)停業(yè)超過三個(gè)月時(shí)，從第四個(gè)月開始，于每月初續(xù)交申請(qǐng)，不續(xù)交申請(qǐng)并連續(xù)停業(yè)六個(gè)月的，按自動(dòng)廢業(yè)處理。
第十一條 運(yùn)輸管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)證件進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)合格者，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，證件有效期滿，應(yīng)辦理換發(fā)手續(xù)，逾期不辦者，視為無證經(jīng)營(yíng)。
第三章 營(yíng)運(yùn)管理
第十二條 營(yíng)運(yùn)貨車應(yīng)建立營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檔案，并嚴(yán)格按交通部《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》進(jìn)行維護(hù)和修理。
第十三條 凡有車單位都必須執(zhí)行行車路單制度，按運(yùn)輸管理部門要求報(bào)送運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。
第十四條 廠礦單位應(yīng)壓縮自有生產(chǎn)車輛規(guī)模，其待運(yùn)輸物資可與專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)簽訂合同，實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸，以充分發(fā)揮專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場(chǎng)中的骨干作用。
第十五條 個(gè)人租賃包單位車輛從事營(yíng)業(yè)貨物運(yùn)輸（不含企業(yè)內(nèi)部個(gè)人承包）應(yīng)簽訂租賃承包協(xié)議，承包、租賃期間，納入個(gè)體營(yíng)業(yè)運(yùn)輸管理。
第十六條 非運(yùn)輸企業(yè)的自有車輛，主要為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，運(yùn)力有余要求參加營(yíng)業(yè)運(yùn)輸時(shí)，運(yùn)輸管理部門在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、搞好綜合平衡的前提上，按規(guī)定程序?qū)徟?br />
第十七條 加強(qiáng)對(duì)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的管理。引導(dǎo)、鼓勵(lì)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我發(fā)展，自我教育，提高職業(yè)道德水平，做到優(yōu)勢(shì)運(yùn)輸，文明服務(wù)。
第十八條 國(guó)家、省、市人民政府規(guī)定的禁運(yùn)、限運(yùn)物資和憑證運(yùn)輸物資須憑有關(guān)部門準(zhǔn)運(yùn)證明，方準(zhǔn)托、承運(yùn)。
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，按交通部頒發(fā)的《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定辦理。
第十九條 外地車輛進(jìn)入撫順境內(nèi)駐在運(yùn)輸，應(yīng)事先向駐在地縣以上運(yùn)輸管理部門申報(bào)登記，否則按非法營(yíng)運(yùn)處理。
第四章 貨源管理
第二十條 縣以上人民政府確定的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸任務(wù)實(shí)行指令性運(yùn)輸，各運(yùn)輸單位及個(gè)體運(yùn)輸戶應(yīng)服從運(yùn)輸管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，確保任務(wù)完成。
第二十一條 縣以上人民政府確定的重點(diǎn)工程、車站集散、公鐵分流和年持續(xù)運(yùn)輸量較大的大宗貨物，由運(yùn)輸管理部門實(shí)行指導(dǎo)性運(yùn)輸，零散物資實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)大宗貨物運(yùn)輸管理，推行合同運(yùn)輸，組織利空配載運(yùn)輸，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。任何單位和個(gè)人不得以任何形式封鎖、壟斷、倒賣貨源、欺行霸市。
第五章 搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理
第二十二條 凡在撫順地區(qū)從事營(yíng)業(yè)性貨物搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人，必須按當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理部門核準(zhǔn)的范圍作業(yè)，遵守操作規(guī)程，不斷提高搬運(yùn)裝卸服務(wù)質(zhì)量。
第二十三條 鼓勵(lì)和發(fā)展為貨物運(yùn)輸服務(wù)的貨運(yùn)代理、客貨聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、貨物包裝、倉儲(chǔ)理貨、貨物配載、信息服務(wù)等運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，溝通承托信息，促進(jìn)撫順道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
第六章 單證與運(yùn)價(jià)管理
第二十四條 道路貨物運(yùn)輸?shù)摹督?jīng)理許可證》、《營(yíng)運(yùn)證》、行車路單、貨票和結(jié)算憑證由運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一印制、發(fā)放和監(jiān)督使用。
第二十五條 運(yùn)輸管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家價(jià)格管理的權(quán)限，會(huì)同物價(jià)部門適時(shí)制定和調(diào)整貨運(yùn)價(jià)格和搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得抬價(jià)或剎價(jià)。
第七章 監(jiān)督檢查與違章處罰
第二十六條 運(yùn)輸管理部門配合有關(guān)部門，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、車輛技術(shù)狀況等一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違章違紀(jì)行為。
第二十七條 運(yùn)輸管理部門可與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合或單獨(dú)設(shè)立檢查站，對(duì)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 運(yùn)輸管理人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，不和亂收綱、濫罰款，執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須二人以上，著標(biāo)志服裝，出示證件。
第二十九條 對(duì)違反本辦法者，依據(jù)交通部《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》給予處罰，對(duì)其未做出具體規(guī)定的條款可按下列規(guī)定給予處罰：
（一）未經(jīng)運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，擅自托承憑證運(yùn)輸物資的除令其停運(yùn)外，分別給予托承雙方５００元以上罰款；
（二）營(yíng)運(yùn)車輛不按規(guī)定填寫和攜帶行車路單，除令其補(bǔ)齊外，每車次處以１０元的罰款；
（三）對(duì)丟失《營(yíng)運(yùn)證》或《經(jīng)營(yíng)許可證》者，每證罰款５０元至２００元；
（四）租賃承包或私車掛靠單位經(jīng)營(yíng)的車輛未按規(guī)定向運(yùn)輸管理部門申辦個(gè)體營(yíng)運(yùn)手續(xù)者，按非法經(jīng)營(yíng)論處，營(yíng)業(yè)收入額難以計(jì)算的，處以５００元至１０００元罰款；
（五）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)入有形貨運(yùn)交易市場(chǎng)或在市場(chǎng)周圍承攬貨源，擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的營(yíng)運(yùn)車輛每車次處以２０元至５０元罰款；
第三十條 罰款必須使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)并全額上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)運(yùn)輸管理部門所作的處罰決定不服的，應(yīng)在處罰決定書送達(dá)后十五天內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可在處罰決定書送達(dá)三個(gè)月內(nèi)或復(fù)議決定書送到十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟期間，不停止對(duì)處罰的執(zhí)行。逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，提請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
