青島市人民代表大會
常務委員會公告
《青島實施<中華人民共和國消防法>若干規(guī)定》，業(yè)經(jīng)青島第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過，并報經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，現(xiàn)公布施行。
一九九九年十月二十五日
山東省人民代表大會常務委員會關于批準
《青島市實施<中華人民共和國消防法>若干規(guī)定》的決定
（1999年10月25日省九屆人大常委會第十一次會議通過）
山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議經(jīng)過審議，決定批準《青島市實施<中華人民共和國消防法>若干規(guī)定》，由青島市人民代表大會常務委員會公布施行。
青 島 市 實 施
《中華人民共和國消防法》若干規(guī)定
(1999年9月22日市十二屆人大常委會第十一次會議通過)
　　第一條　為預防火災和減少火災危害,保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
　　第二條　市人民政府統(tǒng)一領導全市的消防工作,各區(qū)(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責領導本轄區(qū)內(nèi)的消防工作,街道辦事處負責組織、指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人做好消防工作。
　　市和各區(qū)(市)公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級公安消防機構具體實施。
　　公安派出所負責對管區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會和上級公安機關授權管理的單位履行消防安全職責的情況進行消防監(jiān)督檢查。
　　第三條　交通、建設、規(guī)劃、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、通訊、鐵路、港口、民航、林業(yè)、園林等部門和單位與公安消防機構應當建立緊急聯(lián)系網(wǎng)絡,確保重大滅火搶險行動的統(tǒng)一調(diào)動和指揮。
　　第四條　城市新區(qū)建設和舊城改造,應當按照城市消防專業(yè)規(guī)劃的要求,同時建設消防站和其他公共消防設施。
　　第五條　公安消防機構應當會同供水行政管理部門定期對公共消防供水設施進行聯(lián)合檢查。
　　供水單位應當保證公共消火栓間距、消防供水管道管徑和水壓符合國家規(guī)定的標準,并及時維修不符合規(guī)定的公共消防供水設施。
　　公安消防機構對確定的消防取水碼頭,應當設立明顯的標志。消防取水碼頭的管理單位應當采取措施,確保消防車停靠和有效使用。
　　第六條　建筑工程設計單位應當建立防火設計責任制,并對工程防火設計負責。承擔消防工程設計的單位必須具有相應的資質(zhì)證書,不得超范圍設計。
　　第七條　按照國家規(guī)定需要進行消防設計的新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修工程項目和改變原建筑用途、變更消防設計的,建設單位應當將消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?建設行政主管部門和其他有關部門不得發(fā)給施工許可證和再裝修許可證,建設單位不得施工。
　　建筑工程竣工后,須經(jīng)公安消防機構消防驗收合格,方可投入使用。
　　第八條　公安消防機構對建筑工程消防設計的防火審核,從登記收圖之日起,一般工程應在十日內(nèi),重點工程以及設置建筑自動消防設施的建筑工程應在二十日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設計審核意見書》;需要組織專家論證消防設計的工程,可延長至三十日。逾期不予答復的,視為同意。
　　公安消防機構接到建設單位消防驗收申請且材料齊全后,應在十日內(nèi)進行消防驗收,并在驗收后七日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。
　　第九條　凡按規(guī)定應當設置自動消防設施的建筑工程,其建設單位、施工單位、消防產(chǎn)品供貨單位應當與公安消防機構簽訂建筑自動消防工程責任書,明確各方在建筑消防設施建設中的責任。
　　第十條　建筑物和構筑物的自動消防設施應當與城市火災自動報警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并由具備建筑消防設施維修、保養(yǎng)資格的單位進行維修、保養(yǎng),建筑物的產(chǎn)權人、使用人和管理單位應當落實自動消防設施的管理和值班人員,保證自動消防設施的正常使用。
　　第十一條　高層建筑、地下工程、大型商場、室內(nèi)公共娛樂場所等人員密集場所及易燃易爆場所應按規(guī)定配備賓客避難自救器具,制定滅火、應急、疏散方案并每年至少組織一次消防演練。
　　第十二條　單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人,對本單位防火安全負責。
　　兩個以上單位共有或共同使用的建筑物,產(chǎn)權人、共同使用人和管理單位必須組成消防領導組織,確定消防安全第一責任人,對該建筑物的消防安全負責。
　　第十三條　居民委員會、村民委員會和居民住宅區(qū)管理單位負責管區(qū)內(nèi)居民的日常防火工作,應當對居民進行經(jīng)常性防火宣傳教育,開展防火檢查。
　　居民應當遵守電氣、燃氣安全使用規(guī)定和室內(nèi)裝修防火安全規(guī)定,不得在住宅內(nèi)儲存易燃易爆物品,樓梯、走道、安全出口等部位不得擅自封閉和堆放物品。提倡居民家庭配備小型滅火器。
　　第十四條　學校、企事業(yè)單位和建筑工地的集體宿舍應當制定防火安全制度,配備必要的滅火器材,加強用電、用火、用氣管理,保證疏散通道暢通。
　　第十五條　年生產(chǎn)總值超過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和火災危險性較大、距公安消防站較遠的中型企業(yè),可以建立專(兼)職消防組織。
　　第十六條　單位的法定代表人或負責人應當接受消防培訓。
　　下列人員須經(jīng)公安消防機構或其委托的培訓機構進行消防安全培訓,取得合格證后,方可上崗作業(yè):
　　(一)專(兼)職消防人員;
　　(二)消防工程的設計人員;
　　(三)消防設施的安裝、操作、檢測、維修人員;
　　(四)易燃易爆危險物品的操作管理人員;
　　(五)在具有火災危險性的場所從事電焊、氣焊作業(yè)的人員;
　　(六)消防產(chǎn)品的檢驗維修人員。
　　第十七條　在具有火災危險性的場所安裝使用的電氣設備、設施,應當由具備電氣設備、設施消防安全檢測資質(zhì)的機構每年進行技術檢測,并安裝使用經(jīng)國家檢測認可的電氣防火安全控制設備。
　　高層賓館飯店和具有火災危險性的其他餐飲場所的廚房油氣煙道,應當由專業(yè)防火清理單位定期清理。
　　在具有火災危險性的場所設置固定火源或明火作業(yè),應當事先經(jīng)本單位負責消防安全的部門審批。
　　第十八條　使用進口消防產(chǎn)品的,使用人應當將有關資料報送公安消防機構備案。
　　第十九條　從事消防器材、設備的生產(chǎn)、維修、經(jīng)營和消防設施的安裝、檢測、維護保養(yǎng)以及建立消防中介服務機構,必須經(jīng)公安消防機構審核,按規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。
　　第二十條　設置民用燃氣代灌點、柴油經(jīng)營點、燃氣車加氣站及流動加油車等,必須經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構審查合格后,方可辦理其他有關手續(xù)。
　　單位和個人不得傾倒液化石油氣殘液、不得擅自倒灌液化石油氣和在公共場所使用可燃性氣體填充的氣球。
　　第二十一條　旅游景區(qū)、景點的管理單位應當落實管理區(qū)域內(nèi)的消防安全措施。
　　旅游管理部門辦理賓館星級審批手續(xù)時,應當要求申報單位提供由公安消防機構出具的消防安全證明。
　　第二十二條　教育行政管理部門應當將消防法規(guī)和消防知識納入教學內(nèi)容。學校應當在公安消防機構的指導下,每年至少組織一次消防逃生演練。
　　第二十三條　公路、鐵路、水路、航空等運輸部門對運往火場的消防器材、裝備和其他滅火搶險物資應當優(yōu)先組織搶運。
　　執(zhí)行滅火搶險任務的消防車和各類運輸工具免繳通行費、港務費和停泊費。
　　消防車庫門前及城市公共消防供水設施周邊,不得停放車輛或設置其他障礙物。
　　單位和個人應當主動配合公安消防機構進行火災事故調(diào)查,不得以任何理由干涉或阻撓調(diào)查處理火災事故。
　　第二十四條　有下列行為之一的,由公安消防機構責令其停止違法行為,可以處警告或三千元以上三萬元以下罰款：
　　(一)在禁火區(qū)域使用機動車輛、動力機械未采取防火安全措施的；
　　(二)加油站向塑料容器內(nèi)加注汽油的；
　　(三)擅自在公共場所使用可燃性氣體填充的氣球的；
　　(四)私自倒灌液化石油氣和傾倒液化石油氣殘液的；
　　(五)在公共餐飲場所的餐廳內(nèi)使用或存放燃氣鋼瓶、液體燃料的；
　　(六)液化石油氣代灌點、柴油經(jīng)營點、燃氣車加氣站、流動加油車未經(jīng)公安消防機構防火審查合格擅自經(jīng)營的。
　　第二十五條　有下列行為之一的,由公安消防機構責令改正,可處三千元以上三萬元以下罰款：
　　(一)設計單位超資質(zhì)、超范圍進行防火設計的；
　　(二)高層建筑、地下工程、大型商場、室內(nèi)公共娛樂場所等人員密集場所及易燃易爆場所未制定滅火、應急、疏散方案并按期組織演練的；
　　(三)建筑裝修施工中,擅自移動消防設備,影響消防設施使用功能的。
　　第二十六條　有下列行為之一的,由公安消防機構責令限期改正;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè),可以并處五千元以上五萬元以下罰款：
　　(一)在具有火災危險性的場所安裝使用的電氣設備、設施未按規(guī)定進行消防安全檢測,未安裝電氣防火控制設備的；
　　(二)高層賓館飯店和具有火災危險性的其他餐飲場所廚房油氣煙道未按規(guī)定清理的；
　　(三)高層賓館飯店未按規(guī)定配備賓客避難自救器具的。
　　第二十七條　有下列行為之一的,由公安消防機構責令限期改正,可并處五千元以上五萬元以下罰款：
　　(一)未經(jīng)公安消防機構審核,經(jīng)營消防器材和設備,建立消防中介服務機構的；
　　(二)擅自轉(zhuǎn)讓消防產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、安裝和中介服務許可證的。
　　第二十八條　有下列行為之一的,由公安消防機構責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè),可并處一萬元以上十萬元以下罰款：
　　(一)建設單位違反第七條規(guī)定,其消防設計未經(jīng)公安消防機構審核或?qū)徍瞬缓细?擅自施工的；
　　(二)未按照公安消防機構審核批準的消防設計施工的；
　　(三)建設單位違反第七條規(guī)定,工程竣工后未經(jīng)公安消防機構消防驗收合格,擅自交付或使用的；
　　(四)建筑自動消防設施不與城市自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)或定期維護保養(yǎng)的；
　　(五)建設單位及施工單位使用劣質(zhì)產(chǎn)品或施工質(zhì)量低劣,使消防設施不能正常開通使用的。
　　第二十九條　公安消防機構對單位存在火災隱患因整改不及時發(fā)生一般火災事故的,處三千元以上二萬元以下罰款;發(fā)生重、特大火災事故的,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
　　第三十條　單位違反本規(guī)定,公安消防機構除對單位依法處罰外,并對其直接負責的主管人員或有關責任人員處警告或五百元以上五千元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第三十一條　對責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰拒不執(zhí)行的,由公安消防機構予以查封。
　　責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由公安消防機構報請當?shù)厝嗣裾婪Q定,由公安消防機構執(zhí)行。
　　第三十二條　當事人對公安消防機構的行政處罰決定不服,可以依法申請行政復議。當事人不服復議決定,或復議機關逾期不作決定,可依法向人民法院提起訴訟。
　　當事人逾期不申請行政復議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第三十三條　公安消防機構工作人員在消防工作中濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊,索賄受賄的,由有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第三十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。