房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、密云縣人民政府：
為貫徹勞動(dòng)部、煤炭工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工因工傷亡事故，經(jīng)市人民政府同意，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作制訂了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的具體措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各區(qū)縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神及我市《措施》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的管理。
附：勞動(dòng)部等《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的通知》
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的具體措施
一、各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。各級(jí)干部，特別是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，用安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)范自己的工作，落實(shí)管理職責(zé)，做到依法辦礦、依法采礦、依法管礦。
二、加大礦井安全投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本條件改善步伐。房山、門(mén)頭溝兩區(qū)人民政府要認(rèn)真汲取近兩年的重大事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定的礦井基本條件，明確具體實(shí)施要求和標(biāo)準(zhǔn)，加大礦井的安全投入，從根本上加速改善礦井安全生產(chǎn)條件。對(duì)于不符合礦井安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要求在年底前達(dá)到整頓要求，逾期仍達(dá)不到要求的，不準(zhǔn)生產(chǎn)，按整頓要求制定出整改計(jì)劃，達(dá)到要求后再生產(chǎn)，否則一經(jīng)查出，不僅追究企業(yè)責(zé)任，還要追究區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、繼續(xù)做好礦業(yè)秩序治理整頓工作，鞏固治理整頓成果。房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立專(zhuān)門(mén)的礦業(yè)秩序整頓執(zhí)法隊(duì)伍，把礦業(yè)秩序整頓工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈，在鞏固已有的綜合治理整頓成果的基礎(chǔ)上，加大采礦秩序治理整頓工作力度。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定、私自開(kāi)辦的無(wú)證煤礦要堅(jiān)決取締，取締工作要采取屬地管理，礦井在哪個(gè)區(qū)哪個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），就由哪個(gè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)未按采礦許可證劃定的開(kāi)采范圍超層越界開(kāi)采的必須責(zé)令退回到批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)實(shí)施開(kāi)采；在與國(guó)有煤礦或鄰礦貫通的，要退回本礦界內(nèi)，并打好永久性密閉。凡因非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采給鄰礦帶來(lái)隱患或造成財(cái)產(chǎn)損失的，不但要追究有關(guān)人員的責(zé)任，還要賠償因此造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于因治理整頓不力而造成重大事故的，要按照“五部一會(huì)”文件要求“追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)人員的責(zé)任”。
四、進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的安全工作負(fù)全部責(zé)任。各重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，不僅要制定完備的安全生產(chǎn)責(zé)任制，還要督促本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)煤礦管理人員建立健全崗位責(zé)任制，檢查其落實(shí)情況；要強(qiáng)化各級(jí)人員責(zé)任，特別是強(qiáng)化各煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)辦礦，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，使安全管理工作真正落到實(shí)處。
五、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理，改進(jìn)承包辦法。各級(jí)煤礦企業(yè)管理部門(mén)，要切實(shí)履行《礦山安全法》和《北京市實(shí)施礦山安全法辦法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理，特別是加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理工作，必須把礦井通風(fēng)工作當(dāng)作解決煤礦安全工作的一件大事來(lái)抓，不但要著重解決獨(dú)眼井和自然通風(fēng)問(wèn)題，還要按照“五部一會(huì)”文件精神在本年度內(nèi)“每個(gè)礦井至少配備一名熟悉煤礦安全生產(chǎn)，尤其是熟悉通風(fēng)管理的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)全礦的安全技術(shù)工作。重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須配備熟悉煤礦通風(fēng)及瓦斯管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理”。配備的人員需經(jīng)區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、考核合格，發(fā)給其安全資格證書(shū)，持證上崗。在完善礦井承包過(guò)程中，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真按照市農(nóng)辦《關(guān)于進(jìn)一步完善煤礦承包辦法通知》的要求，完善承包方式，妥善處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，在承包生產(chǎn)的同時(shí)也要承包安全，對(duì)只包生產(chǎn)不包安全的經(jīng)營(yíng)方式必須認(rèn)真加以糾正，從長(zhǎng)計(jì)議，解決好辦礦方向和經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題。
六、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的全員安全教育培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工安全意識(shí)和素質(zhì)。煤炭管理部門(mén)要認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定及培訓(xùn)大綱的要求，制定完善的培訓(xùn)、考核計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，確保所有在職礦長(zhǎng)持證上崗；各礦山企業(yè)對(duì)新入礦職工的安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于72小時(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。
七、加強(qiáng)職工對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要依法建立工會(huì)組織，并認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予職工對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查權(quán)力。對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，職工可向勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工會(huì)代表職工與企業(yè)行政簽訂集體合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》規(guī)定的條款把勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容納入集體合同中，要更好地落實(shí)煤炭部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于落實(shí)煤礦工人行使安全生產(chǎn)權(quán)力的通知》精神，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)好職工的生命安全和健康。
八、為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，從今年五月安全周開(kāi)始，要求各礦山企業(yè)要在采礦區(qū)懸掛“安全生產(chǎn)標(biāo)志旗”。