國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展國有重點煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2009〕17號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實張德江副總理6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話精神，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”，堅決遏制國有重點煤礦重特大事故多發(fā)的勢頭，經(jīng)研究，國家煤礦安監(jiān)局決定對國有重點煤礦組織開展一次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深刻吸取山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭煤礦“2•22”瓦斯爆炸、重慶市松藻煤電公司同華煤礦“5•30”煤與瓦斯突出等重特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步督促國有重點煤礦落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查大隱患，防大事故，促進(jìn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、執(zhí)法檢查范圍、時間和重點

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法檢查范圍

　　國家煤礦安監(jiān)局組成5個檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別對河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、四川、甘肅、新疆等10個重點?。▍^(qū)）進(jìn)行檢查；其他產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市），由駐地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)會同相關(guān)省級煤礦安全監(jiān)管部門組織開展檢查。

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查時間

　　在6月中下旬組織開展，檢查時間5-7天（國家煤礦安監(jiān)局檢查組抵達(dá)時間，由各組另行通知）。

　?。ㄈ﹫?zhí)法檢查重點

　　突出對事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重，特別是存在重大瓦斯災(zāi)害和水患的國有重點煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　國家煤礦安監(jiān)局每個組檢查2個省（區(qū)），在每個省（區(qū)）檢查1-2個國有重點煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司）。

　　三、執(zhí)法檢查主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵢珖踩a(chǎn)電視電話會議精神情況。檢查省屬國有重點煤礦和有關(guān)中央企業(yè)煤礦貫徹落實張德江副總理重要講話和電視電話會議精神情況；吸取近期國有重點煤礦重特大事故教訓(xùn)，制定針對性措施，消除重大事故隱患等情況。

　?。ǘ┴瀼匕踩a(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)“治理行動”部署及開展情況。檢查省屬國有重點煤礦和有關(guān)中央企業(yè)煤礦貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強煤礦安全生產(chǎn)工作情況；貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號），針對隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃，落實整改措施和資金，及時整改到位情況；隱患跟蹤治理、掛牌督辦、到期銷號等制度的建立和落實情況；建立健全隱患排查治理長效機制等情況。

　?。ㄈ┟旱V瓦斯治理工作情況。檢查省屬國有重點煤礦和有關(guān)中央企業(yè)煤礦“一通三防”工作技術(shù)管理措施落實情況；建立和完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、專用回風(fēng)巷、瓦斯抽放系統(tǒng)情況；抽、掘、采平衡措施制定、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建立和運行情況；煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施等情況。

　?。ㄋ模┯昙?ldquo;三防”和水害防治工作情況。檢查省屬國有重點煤礦和有關(guān)中央企業(yè)煤礦雨季“三防”工作安排部署和落實情況，防范山體滑坡、潰堤、潰壩、淤積危險河道等自然災(zāi)害威脅礦井安全的治理措施落實等情況；落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水方針和采空區(qū)、相鄰礦井及老空（窯）水防治措施等情況。

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際和特點，需要檢查的其他相關(guān)內(nèi)容。

　　四、執(zhí)法檢查方式

　?。ㄒ唬┞犎R報。聽取地方人民政府有關(guān)部門、省屬煤礦集團(tuán)公司，以及所檢查的國有重點煤礦企業(yè)和有關(guān)中央企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作和煤礦瓦斯、水害防治等重大隱患排查治理、整改落實情況的匯報。

　　 （二）查閱資料。查閱地方人民政府有關(guān)部門、省屬煤礦集團(tuán)公司關(guān)于國有重點煤礦安全生產(chǎn)工作，瓦斯、水害防治等重大隱患排查治理和整改落實工作安排部署的文件、會議紀(jì)要、規(guī)章制度等資料；查閱煤礦企業(yè)和煤礦的有關(guān)文件、紀(jì)要、規(guī)程、制度、圖紙等資料。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查采取隨機抽查、突擊檢查等靈活多樣的方式，力求發(fā)現(xiàn)真實情況和共性問題。現(xiàn)場檢查要與監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。對現(xiàn)場查出的重大隱患，由駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)提出責(zé)令停止作業(yè)等行政處罰意見，并及時通報相關(guān)地方政府。

　　（四）反饋意見。國家煤礦安監(jiān)局檢查組在每個?。▍^(qū)）的執(zhí)法檢查工作結(jié)束后，將向地方人民政府相關(guān)部門通報執(zhí)法檢查情況，交換意見，提出建議。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要高度重視這次執(zhí)法檢查活動，認(rèn)清當(dāng)前國有重點煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強抓好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感。各單位要緊急行動起來，進(jìn)一步加強對國有重點煤礦隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署，精心組織，結(jié)合實際制定具體工作方案，確保取得實效。

　?。ǘ┥钊爰?xì)致，做好隱患排查治理工作。

　　各煤礦企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入細(xì)致的開展隱患排查治理工作。要建立隱患排查治理臺帳，對查出的一般隱患和重大隱患要進(jìn)行分級建檔、分級管理。對查出的隱患和問題，要結(jié)合日常隱患排查治理工作認(rèn)真加以研究解決，一時難以解決的，要制定隱患治理方案，落實治理資金、負(fù)責(zé)部門和人員、治理的時限和要求，并制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）認(rèn)真總結(jié)，做好情況匯報工作。

　　各煤礦企業(yè)要組織召開會議，專題研究解決重大隱患和問題，并及時將整改情況上報省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要聽取煤礦企業(yè)相關(guān)匯報，專題研究亟待解決的重大隱患和問題，并協(xié)調(diào)地方人民政府有關(guān)部門，幫助煤礦企業(yè)及時消除重大隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　自行組織檢查的?。▍^(qū)、市），請于7月1日前將執(zhí)法檢查工作總結(jié)報送國家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司。

　　聯(lián)系電話：010-64463032（帶傳真）

　　電子信箱：zhul@chinasafety.gov.cn

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年六月十六日