各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)過程危險性大、安全風(fēng)險高，為進一步提高我國光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理水平，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們（請從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站-危險化學(xué)品-公告公文欄目下載）。各相關(guān)單位要依據(jù)《指南》要求，突出重點，狠抓落實，著重從規(guī)劃、設(shè)計、日常運行、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)進一步強化光氣及光氣化產(chǎn)品的安全生產(chǎn)工作。

要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化的新建項目，嚴(yán)格控制新增光氣布點。新建光氣及光氣化建設(shè)項目要嚴(yán)格按照安全、產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中的原則，綜合考慮化工園區(qū)光氣在線總量，必須在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)。禁止在氣體不宜擴散的地區(qū)布置光氣及光氣化建設(shè)項目。新建或改擴建光氣及光氣化建設(shè)項目，安全防護距離必須滿足《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》（GB19041）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。在光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全距離范圍內(nèi)，禁止規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)、居民集中區(qū)、大型勞動密集型企業(yè)、公園、體育場館及其他大型公共基礎(chǔ)設(shè)施；安全防護距離不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，必須限期整改。                                                                               

要強化光氣及光氣化建設(shè)項目設(shè)計管理。項目設(shè)計要采用防止泄漏和能夠及時處置泄漏的雙重安全措施、先進生產(chǎn)工藝、專業(yè)工程設(shè)計，在基礎(chǔ)設(shè)計階段必須開展危險與可操作性分析；要按照嚴(yán)格控制在線光氣量、關(guān)鍵設(shè)備和管道按完全真空條件設(shè)計、材質(zhì)耐腐蝕、密封點盡可能少、裝備安全儀表系統(tǒng)、設(shè)置可靠光氣破壞系統(tǒng)、配置泄漏聲光檢測報警系統(tǒng)、關(guān)鍵安全控制設(shè)施在光氣區(qū)域外操作、控制室保持微正壓等具體要求進行詳細設(shè)計。

要強化日常運行安全管理。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)應(yīng)實行封閉式管理；在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場作業(yè)要遵循工作許可雙人審批、現(xiàn)場作業(yè)和取樣雙人操作的“雙重控制原則”，嚴(yán)格落實許可制度，嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè)和擅自變更作業(yè)內(nèi)容和流程；現(xiàn)場作業(yè)和取樣時必須佩戴“光氣牌”或光氣監(jiān)測儀器，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，準(zhǔn)備完好的空氣呼吸器等個人防護用品；涉及光氣的分析操作應(yīng)在通風(fēng)櫥內(nèi)進行。

要強化應(yīng)急管理。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)危險源和安全風(fēng)險狀況，分析可能發(fā)生的事故特點，編制事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)卣畟浒福粦?yīng)設(shè)置光氣警報系統(tǒng)，明確緊急情況時的安全集合點，配備消防、急救等應(yīng)急救援設(shè)施和人員，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)；光氣泄漏警報發(fā)生時應(yīng)立即停止所有現(xiàn)場作業(yè)，并向工廠內(nèi)的人員提供緊急指示；在發(fā)生可能對工廠范圍以外產(chǎn)生影響的事故時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)并向政府提供應(yīng)急技術(shù)支持。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案應(yīng)有效銜接，日常應(yīng)加強聯(lián)動演練。

各光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在實施《指南》過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋所在地區(qū)縣級安全監(jiān)管局，各省級安全監(jiān)管局匯總后及時反饋國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

 國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年10月11日