云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2016年12月9日至15日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織對(duì)你省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)地抽查了昆明市、曲靖市、楚雄州的部分企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以下突出問(wèn)題：

一、落實(shí)逐礦盯守責(zé)任不到位?！秶?guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和制度措施堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》（安委辦明電〔2016〕21號(hào)）明確要求，地方政府組織各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，立即逐礦落實(shí)盯守責(zé)任。督導(dǎo)組所到楚雄州管轄的煤礦，發(fā)現(xiàn)各礦雖然有掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，但均沒(méi)有盯守人員。

二、國(guó)有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展不力。云南煤化集團(tuán)未及時(shí)向所屬煤礦傳達(dá)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和省安委會(huì)的工作要求，未組織開展安全生產(chǎn)大檢查。富源東源金發(fā)煤業(yè)有限公司為云南煤化集團(tuán)所屬的國(guó)有煤礦企業(yè)，在督導(dǎo)組檢查時(shí)，該公司對(duì)相關(guān)文件、批示不了解、不清楚，截至檢查結(jié)束仍未收到云南煤化集團(tuán)的部署和要求。

三、煤礦屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。云南省現(xiàn)有49處省屬國(guó)有煤礦，但未落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。市、縣煤炭管理部門不負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省屬國(guó)有煤礦的安全監(jiān)管，省煤礦安全監(jiān)管部門難以實(shí)施有效的安全監(jiān)管。省安委會(huì)11月15日即部署開展安全生產(chǎn)大檢查，在督導(dǎo)組檢查富源東源金發(fā)煤業(yè)有限公司時(shí)，有關(guān)部門仍未對(duì)該公司進(jìn)行安全檢查。

四、隱患整改措施不落實(shí)。今年5月，云南煤礦安監(jiān)局曲靖分局檢查富源東源金發(fā)煤業(yè)有限公司礦井，發(fā)現(xiàn)并要求整改存在的瓦斯抽采初步設(shè)計(jì)與實(shí)際開采情況不符、未能與就近救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議等問(wèn)題。在督導(dǎo)組檢查時(shí)，該公司仍沒(méi)有進(jìn)行整改。

五、違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題依然突出。部分礦井存在采掘布局不合理、不規(guī)范，礦井通風(fēng)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，工作面頂板管理質(zhì)量差，探放水安全措施不落實(shí), 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄等問(wèn)題;部分企業(yè)存在消防安全意識(shí)不強(qiáng)，日常管理不嚴(yán)格等問(wèn)題（詳見附件）。

請(qǐng)你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，有關(guān)市、州認(rèn)真抓好整改落實(shí)，務(wù)于2017年1月15日前將整改落實(shí)情況報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。同時(shí)，要按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，對(duì)全省范圍內(nèi)各類企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行再排查、再督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光，并加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)煤礦逐礦盯守責(zé)任和其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 附件：企業(yè)問(wèn)題和隱患清單

 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

 2016年12月27日

附件

一、曲靖市

（一）富源東源金發(fā)煤業(yè)有限公司。

1.礦井采區(qū)均未布置材料運(yùn)輸巷道。

2.110901采煤工作面聯(lián)絡(luò)巷、運(yùn)輸機(jī)巷兩組風(fēng)門不符合要求。

3.礦井瓦斯防治技術(shù)方案不落實(shí)、制度措施和管理不到位。110901采煤工作面預(yù)抽瓦斯鉆孔的深度不符合設(shè)計(jì)要求，部分鉆13孔深度只有20米。

4.礦井工作面端頭未按要求加強(qiáng)支護(hù)；行人副井嚴(yán)重失修，導(dǎo)致行人運(yùn)送裝置不能正常使用；井下部分巷道支護(hù)質(zhì)量不符合要求。

5.礦井探水鉆孔無(wú)安全距離，掘進(jìn)超前安全距離不符合規(guī)定。

6.礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄。防塵降塵措施落實(shí)不到位，造成部分巷道和轉(zhuǎn)折點(diǎn)煤塵堆積；井下的材料設(shè)備隨意堆放、雜物未及時(shí)清理，造成巷道不暢通。

（二）宣威市必昌礦業(yè)公司雙道溝煤礦。

1.煤礦工作面采空區(qū)懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，但未采取防治措施。

2.煤礦采區(qū)均未布置材料運(yùn)輸巷道。

二、楚雄州

（一）祿豐縣張武莊煤礦。

1.礦井沒(méi)有按照《煤礦安全規(guī)程》要求進(jìn)行測(cè)風(fēng)，并根據(jù)實(shí)際需風(fēng)量進(jìn)行分配和鎖定風(fēng)量。

2.礦井采煤工作面上段采空區(qū)頂板不垮落，懸頂距離達(dá)15米左右，超過(guò)作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，未采取任何預(yù)防措施。

3.礦井串車提升的跑車防護(hù)裝置未按《煤礦安全規(guī)程》第387條的規(guī)定正常使用。

（二）楚雄市石鼓煤業(yè)開發(fā)有限公司。

1.礦井1202采煤工作面回風(fēng)巷沒(méi)有安設(shè)防塵設(shè)施。

2.礦井1202采煤工作面回風(fēng)巷沒(méi)有安裝隔爆水袋。

3.礦井1202采煤工作面只安裝了一個(gè)CO傳感器，采區(qū)回風(fēng)巷、1203采煤工作面運(yùn)輸巷回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面沒(méi)有安裝CO傳感器。

4.礦井沒(méi)有按照《煤礦安全規(guī)程》要求進(jìn)行測(cè)風(fēng)，并根據(jù)實(shí)際需風(fēng)量進(jìn)行分配和鎖定風(fēng)量。

5.礦井1203回風(fēng)巷北掘進(jìn)工作面、回風(fēng)巷南掘進(jìn)工作面、運(yùn)輸巷北掘進(jìn)工作面回風(fēng)未進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)巷，3個(gè)掘進(jìn)面回風(fēng)全部串聯(lián)進(jìn)入1202采煤工作面。

6.礦井兩組調(diào)節(jié)風(fēng)門的風(fēng)窗、兩組永久風(fēng)門的閉鎖不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。

7.礦井人員定位系統(tǒng)讀卡分站數(shù)量不足，沒(méi)有做到全井布控。部分顯示器失效不能正確顯示人員所在位置。

8.礦井圖紙編制不規(guī)范，填圖不及時(shí)。

9.主井上口皮帶機(jī)配電室及電纜敷設(shè)不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。

（三）楚雄市興龍物流有限責(zé)任公司。

1.公司存在運(yùn)輸車輛多次超速教育管理不到位、處罰不力的問(wèn)題。

2.公司負(fù)責(zé)人對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析、認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)管控針對(duì)性措施缺乏。

3.公司尚未上網(wǎng)申報(bào)安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制企業(yè)自查情況。

4.公司GPS人員交接班記錄不全，對(duì)部分超速行為未及時(shí)警示，部分視頻監(jiān)控車輛的個(gè)別探頭被遮掩。

（四）楚雄鹿城大廈明珠百貨商場(chǎng)。

1.北部二樓樓梯口消防栓下放有兒童搖擺機(jī)，影響消防栓使用和安全通道暢通。

2.二樓兒童樂(lè)園旁進(jìn)行局部裝修，未向消防部門申請(qǐng)備案，采用塑料彩條布面進(jìn)行簡(jiǎn)易隔斷，無(wú)安全警示標(biāo)識(shí)；現(xiàn)場(chǎng)存在可燃物，進(jìn)行裝飾板材切割未采用任何防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。

3.銷售區(qū)域僅主要通道有應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)，其他區(qū)域未標(biāo)明疏散方向。

4.部分新員工未開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)使用滅火器。

三、昆明市

云南民生能源有限公司。

公司對(duì)有關(guān)監(jiān)管單位檢查出的隱患，存在隱患記錄方式不規(guī)范、沒(méi)有建立行之有效的管理制度的問(wèn)題。