各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)廳、局（勞動(dòng)人事廳），國(guó)務(wù)院有關(guān)部勞動(dòng)（安全）部門，解放軍總后勤部：
今年以來(lái)，全國(guó)礦山事故增多，截止五月二十二日，全國(guó)礦山發(fā)生一次死亡十人以上事故２４起，死亡４９１人，分別比去年同期上升５０％和１０９％。其中國(guó)營(yíng)礦山發(fā)生７起，死亡１８５人，分別比去年同期上升１６．７％和８１．３％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山發(fā)生１７起，死亡３０６人，分別比去年同期上升７０％和１３０．１％。在１７起鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山事故中，非法開辦的無(wú)證礦有７起，死亡１０２人。
上述２４起特大事故中，瓦斯煤塵爆炸事故１３起，死亡２１７人，分別占５４．２％和３４．８％，事故次數(shù)與去年同期相同，死亡人數(shù)比去年同期多４２人；透水事故７起，死亡１３５人，分別占２９．２％和２１．７％，事故次數(shù)比去年同期多６起，死亡人數(shù)比去年同期多１２５人；火災(zāi)事故２起，死亡１０１人，分別占８．３％和１６．２％，去年同期未發(fā)生火災(zāi)事故；露天礦場(chǎng)邊坡垮塌事故２起，死亡３５人，分別占８．３％和５．６％。
尤其嚴(yán)重的有：四川省犍為縣石溪區(qū)岷東鄉(xiāng)和下渡鄉(xiāng)聯(lián)辦的東風(fēng)煤礦，在地質(zhì)情況不清的條件下盲目開采，當(dāng)井下出現(xiàn)明顯的透水預(yù)兆時(shí)又未采取任何措施，導(dǎo)致井下南翼采煤工作面挖穿老窯，發(fā)生特大透水事故，死亡５７人，造成極其嚴(yán)重?fù)p失。四月十五日東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司七臺(tái)河礦務(wù)局桃山煤礦九井由于高壓電纜短路造成井下停電１７２分鐘，致使２２４掘進(jìn)工作面瓦斯超限，架線電機(jī)車啟動(dòng)雜散電流產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸，死亡３３人，直接經(jīng)濟(jì)損失５８萬(wàn)元。導(dǎo)致這起事故的主要原因是，該礦嚴(yán)重違反《煤礦安全規(guī)程》，對(duì)井下中央變電所沒(méi)有采用雙回路供電，進(jìn)入采區(qū)的軌道長(zhǎng)期未設(shè)絕緣，經(jīng)常無(wú)計(jì)劃停風(fēng)，特別嚴(yán)重的是，一九八七年國(guó)家礦山安全監(jiān)察部門在該礦改擴(kuò)建工程峻工驗(yàn)收時(shí)已嚴(yán)肅指出了所存在的問(wèn)題，但該礦未整改。五月八日東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司雞西礦務(wù)局建井處安裝隊(duì)在安裝小恒山煤礦皮帶井下部膠帶運(yùn)輸機(jī)過(guò)程中動(dòng)用氣焊切割鋼板，飛濺火花引燃作業(yè)點(diǎn)附近殘留的膠末和膠條，加上滅火措施不力，致使膠帶運(yùn)輸機(jī)著火，造成８０人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失５６７萬(wàn)元。導(dǎo)致這次事故的主要原因，一是井下電、氣焊安全措施不完善、審批不認(rèn)真、措施不落實(shí)；二是未按《規(guī)程》要求使用不延燃皮帶且無(wú)完善的保護(hù)措施；三是礦井抗災(zāi)能力差，不能反風(fēng)；四是井下職工未按規(guī)定佩帶自救器；五是職工安全技術(shù)素質(zhì)差，現(xiàn)場(chǎng)有四臺(tái)滅火器，但不會(huì)用。
今年礦山事故增多，主要原因是部分礦山企業(yè)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全法規(guī)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“安全第一、預(yù)防為主”的思想不牢固，同時(shí)也暴露了礦山企業(yè)在安全和管理、安全技術(shù)裝備和安全培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題。為吸取教訓(xùn)，采取堅(jiān)決措施控制重大惡性事故，特提出如下要求：
一、要認(rèn)真貫徹今年四月下旬在大同礦務(wù)局召開的“全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”精神，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各礦山主管部門和礦山企業(yè)的行政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所屬礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的重?fù)?dān)，把礦山安全工作擺到重要議事日程，克服只重視產(chǎn)量、利潤(rùn)，“以包代管、”“以罰代管”，輕視職工安全健康的錯(cuò)誤傾向。
二、各級(jí)礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行《礦山安全條例》等法規(guī)，推廣大同礦務(wù)局全面安全管理的經(jīng)驗(yàn)，做到全員、全方位、全過(guò)程的安全管理。要在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上逐步提高礦山安全技術(shù)裝備水平，充分發(fā)揮技術(shù)裝備的作用；加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)；進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾堵塞安全工作中存在的漏洞。
三、繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的治理整頓工作，貫徹“保護(hù)國(guó)營(yíng)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限制村辦，改造和取締個(gè)體”的辦礦原則，嚴(yán)格依法辦礦。對(duì)無(wú)證開采，破壞資源，不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)體煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)亂采濫挖，威脅大礦安全的小井，要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（１９８８）１８號(hào)文件要求，堅(jiān)決取締；對(duì)具備基本安全生產(chǎn)條件且取得開采許可證的個(gè)體煤礦也要按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求進(jìn)行改造，逐步聯(lián)合起來(lái)，走集體辦礦的道路。
四、各級(jí)勞動(dòng)部門要切實(shí)履行國(guó)家監(jiān)察的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)及其主管部門執(zhí)行國(guó)家礦山安全法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。要盡快開展旨在防止瓦斯爆炸、淹井、采石場(chǎng)塌方和礦井火災(zāi)等重大惡性事故的技術(shù)檢驗(yàn)工作；建立健全縣級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處事故，把好事故審批結(jié)案關(guān)。
附件：一九九０年一至五月全國(guó)礦山企業(yè)一次死亡十人以上事故表（略）