◆監(jiān)管部門(mén)違反規(guī)定指定購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者收取費(fèi)用的法律責(zé)任
第八十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的,在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
【釋義】
對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等依法進(jìn)行安全審查、驗(yàn)收是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的權(quán)利,同時(shí)也是其必須履行的職責(zé),其在履行法律賦予的職責(zé)時(shí)不得濫用職權(quán),更不得以權(quán)謀私。本法明確規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收,不得收取費(fèi)用;不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。在實(shí)踐當(dāng)中有的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí),違反規(guī)定收取費(fèi)用,或者要求企業(yè)使用其推薦的安全設(shè)備、器材、產(chǎn)品,以從中謀取不正當(dāng)利益。這些違法行為加重了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān),侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)利,損害了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為國(guó)家機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象和信譽(yù),還會(huì)滋生腐敗。
根據(jù)本條規(guī)定,對(duì)于有本條規(guī)定的違法行為的,應(yīng)由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,責(zé)令退還收取的費(fèi)用。對(duì)于接受審查、驗(yàn)收的單位符合審批、驗(yàn)收的條件,如果只是因?yàn)榻邮軐彶?、?yàn)收的單位沒(méi)有繳納“審查費(fèi)”“驗(yàn)收費(fèi)”等費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的產(chǎn)品,而不予審查批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)的,應(yīng)責(zé)令審批部門(mén)依法予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)。
有本條規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。處分包括:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除,具體給予哪種行政處分,可根據(jù)具體情況作出。這里講的“情節(jié)嚴(yán)重”,包括在審查、驗(yàn)收中多次要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的;在審查、驗(yàn)收中多次收取費(fèi)用,且數(shù)額較大,社會(huì)影響較大等。這里所說(shuō)的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”,是指在單位違法行為中負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,包括違法行為的決策人,事后對(duì)單位違法行為予以認(rèn)可和支持的領(lǐng)導(dǎo)人員,以及由于疏于管理或放任,因而對(duì)單位違法行為負(fù)有不可推卸的責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。這里所說(shuō)的“其他直接責(zé)任人員”,是指直接實(shí)施單位違法行為的人員。