3 建設工程施工安全計劃與施工計劃、施工組織設計的異同

　　施工計劃是施工單位進行施工的依據(jù)，包括施工方法、工序流程、進度安排、施工管理及安全對策、環(huán)保對策等。在我國現(xiàn)行的施工管理中，施工單位要針對每一特定建設工程項目進行施工組織設計，以此作為施工準備和施工全過程的指導性文件。

　　施工組織設計是針對施工中將要發(fā)生的各種施工組織技術問題，先進行安排和提出解決方案的技術經(jīng)濟文件，一般包括工程概況、施工部署、施工方案、施工準備計劃、工程總進度計劃、各項需用量計劃、施工平面圖、技術經(jīng)濟指標等內(nèi)容。為確保建設工程施工安全，施工單位在施工組織設計中加入了安全目標、安全管理及安全保證措施等施工安全計劃的內(nèi)容。

　　建設工程施工安全計劃與施工組織設計有相同的地方，又存在著差別：

　?。?）對象相同。施工安全計劃和施工組織設計都是針對某一特定工程項目而提出的；

　?。?）形式相同。二者均為文件形式；

　　（3）作用既相同又存在區(qū)別。投標時，投標單位向建設單位提供的施工組織設計或施工安全計劃的作用是相同的，都是對建設單位作出建設工程施工安全管理的承諾；施工期間，施工單位編制的詳細的施工組織設計僅供內(nèi)部使用，用于具體指導建設工程的施工，而施工安全計劃的作用是向建設單位作出安全生產(chǎn)保證，同時，作為施工生產(chǎn)中安全管理和控制的依據(jù)；

　　（4）編制的原理不同。施工安全計劃的編制是以安全管理體系為基礎的，把一個建設工程作為一概獨立的系統(tǒng)，對工程項目施工過程中與項目承包合同要求有關的，影響工程施工安全的各環(huán)節(jié)進行控制，并以必要的手段、方法和合理的組織機構、人員予以保證；而施工組織設計則是從施工部署的角度，著重于技術安全形成規(guī)律來編制全面施工管理的計劃文件；

　?。?）在內(nèi)容上各有側(cè)重點。施工安全計劃的內(nèi)容按其功能包括：安全目標、組織結構，控制程序，控制目標，安全措施，檢查評價等；而施工組織設計是建立在對這些手段和方法結合工程特點具體而靈活運用的基礎上。

　　可見，建設工程施工安全計劃與施工組織設計兩者不能相互替代。因此，施工單位應根據(jù)自身的特點、建設單位的要求、規(guī)范要求等，把施工安全計劃和施工組織設計有機結合起來，在編制施工安全計劃的同時，應將施工組織設計行之有效地融合進去。此外，我國建設工程施工組織設計的編制內(nèi)容也正在改變傳統(tǒng)的施工組織設計編制內(nèi)容，即編制內(nèi)容包括施工準備計劃、施工進度計劃、施工質(zhì)量計劃、施工成本計劃、施工安全計劃、施工環(huán)保計劃、施工資源計劃，以及工程概況、施工目標、施工管理組織、施工方案、施工風險防范、施工平面布置、主要技術經(jīng)濟指標等內(nèi)容。因此，施工安全計劃將作為施工組織設計編制內(nèi)容的重點之一。