根據(jù)安監(jiān)總局令第45號《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》以下簡稱《辦法》，即從2012年4月1日起施行。筆者根據(jù)本《辦法》給出的危險化學品新建、改建、擴建項目定義基礎上，從“建設項目監(jiān)管權(quán)限界定、建設項目安全審查許可和建設項目行政處罰監(jiān)管”三個方面，全面理解執(zhí)行本《辦法》的各項規(guī)定要求，不斷加強本地區(qū)危險化學品建設項目安全審查監(jiān)管工作。

　　一、建設項目監(jiān)管權(quán)限界定（三種權(quán)限）

　　1、審查權(quán)（國省市三級安全審查）

　　凡《辦法》第四條規(guī)定國務院審批（核準、備案）的和跨省、自治區(qū)、直轄市的由安監(jiān)總局部門負責實施；凡《辦法》第五條規(guī)定國務院投資審批（核準、備案）的、生產(chǎn)劇毒化學品的和國務院審批（核準、備案）以外的由省安監(jiān)部門負責實施（可委托下一級實施，但審查結(jié)果不可委托）；在上款規(guī)定以外的建設項目均屬市安監(jiān)部門負責實施。

　　2、委托權(quán)（四種情形不得委托審查）

　　國省市三級可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級實施，但審查結(jié)果不得委托。凡涉及《辦法》第六條 規(guī)定跨省、自治區(qū)、直轄市的和生產(chǎn)劇毒化學品的不得委托實施；凡涉及《辦法》第六條規(guī)定的15種危險化工工藝、4類危險化學品（有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品）和構(gòu)成重大危險源的不得委托縣級實施（“二重點一重大”）；凡已受托審查的不得再委托審查；凡委托安全條件評價的中介不得委托竣工驗收評價。

　　3、中介權(quán)（二報告一專篇）

　　凡涉及《辦法》第六條規(guī)定的“二重點一重大”建設項目由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設計單位負責安全設施設計專篇，凡涉及《辦法》第十條規(guī)定國務院審批（核準、備案）的和跨省、自治區(qū)、直轄市的、生產(chǎn)劇毒化學品的和法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的4種情形之一，由甲級資質(zhì)負責安全條件評價報告和安全驗收評價報告。其它均可委托乙級資質(zhì)機構(gòu)負責“二報告一專篇”（安全條件評價報告、竣工驗收評價報告和安全設施設計專篇）。

　　二、建設項目安全審查許可（二審一備一驗）

　　1、安全條件審查

　　建設單位按照《辦法》第十一條規(guī)定的“一書二報告二件”材料，提出建設項目安全條件審查的申請書，由建設單位按照《辦法》第八條規(guī)定的七項內(nèi)容編制《安全條件論證報告》，并委托中介按照《危險化學品建設項目安全評價細則》編制安全條件評價報告。由安監(jiān)部門在5工作日內(nèi)受理“一書二報告二件”五個方面的審查資料，在45個工作日內(nèi)組織專家進行審查并出具審查意見書（有效期2年）。凡涉及《辦法》第十四條規(guī)定的7種情形之一（否決項）的不予通過，凡涉及《辦法》第十五條規(guī)定 的4種情形之一（有大變化）的要重新組織審查，如需要在審查前可組織專家到現(xiàn)場核查。

　　2、安全設計審查

　　建設單位按照《辦法》第十七條規(guī)定的“一書一件一專稿”3份材料，提出建設項目安全設施設計審查的申請書，主要由設計單位按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）、《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》編制建設項目安全設施設計專篇。安監(jiān)部門在5個工作日內(nèi)受理告知，在20個工作日內(nèi)組織專家進行安全設計審查，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書（同意或不同意），如需可延長10個工作日，根據(jù)需要可進行現(xiàn)場核查，凡涉及《辦法》第二十條4種情形之一的審查不予通過，凡涉及《辦法》第二十一條改變安全設計或降低安全性能的和施工期間重新設計的2種情形之一，要進行變更設計審查。

　　3、試生產(chǎn)（使用）

　　建設單位按照《辦法》第二十三條規(guī)定的7項內(nèi)容（5種情況2個子案）編制試生產(chǎn)（使用）方案，并在試生產(chǎn)（使用）前，組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查，按《辦法》第二十五條規(guī)定的14份材料報送安監(jiān)部門，并在5個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書，試生產(chǎn)（使用）時，應組織專家對安全條件進行指導確認。試生產(chǎn)期限不少于三十日，不超過一年，如需延期可提出申請，最多不超兩次延期，待整改后重新備案。

　　4、設施竣工驗收

　　施工單位按照《辦法》第二十八條規(guī)定的5項內(nèi)容編制建設項目安全設施施工情況報告，并由建設單位委托（不得委托安全條件評價的同一中介），中介應按《危險化學品建設項目安全評價細則》編制竣工驗收報告。建設單位按照《辦法》第三十條規(guī)定的7項內(nèi)容（“一書三報告三件”）提出竣工驗收申請，安監(jiān)部門在5個工作日內(nèi)受理告知，在20個工作日內(nèi)作出同意或不同意建設項目安全設施竣工驗收意見書，如需可延長10個工作日。凡涉及《辦法》第三十三條規(guī)定的8種情形之一不予通過，10個工作日內(nèi)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。

　　三、建設項目行政處罰監(jiān)管（三種情形）

　　安監(jiān)部門按《辦法》第三十六條規(guī)定的5種情形之一要撤銷建設項目的安全審查，市安監(jiān)部門在每年1月31日前向省上報上一年建設項目安全審查情況，省安監(jiān)部門每年2月15日前向國上報上一年建設項目安全審查情況。按《辦法》第四十二條規(guī)定的4種情形之一可處罰50~100萬以下，按《辦法》第四十三條規(guī)定的5種情形之一可處罰1~3萬以下。建設單位隱瞞或虛假的從發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查，對采用欺騙、賄賂等不正當手段的三年內(nèi)不得再次申請該審查。