安全生產(chǎn)技術支撐體系專業(yè)中心項目建設是構建強有力的安全生產(chǎn)支撐體系，為安全生產(chǎn)工作提供強大的技術支撐保障的重要舉措，只有搞好這項工作，才能將安全生產(chǎn)深層次推進。自2004年6月國家安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)技術支撐體系專業(yè)中心項目建設工作進行全面部署以來，我局高度重視，在國家安監(jiān)總局的正確領導和幫助支持下，我們精心組織，積極安排，重點落實，努力搞好專業(yè)中心實驗室的規(guī)劃、布局、設計和建設實施工作。

　　一、積極探索建立檢測檢驗技術支撐體系，為礦山安全實驗室建設打好基礎

　　安全生產(chǎn)技術支撐體系建設是貫徹科技興安戰(zhàn)略的需要，是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手，是推動安全監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)化、科技化的重要依托。為落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)中有關對“涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具進行專業(yè)檢測、檢驗”的要求，我們在總局的指導和支持下，大力推動檢測檢驗體系建設，確定了“以專業(yè)實驗室為龍頭，以檢測檢驗機構為依托，以企業(yè)維護檢修部門為基礎”的工作格局。并根據(jù)檢測檢驗工作需要，按照由易到難、由低到高、循序漸進的順序，首先將檢測檢驗工作推開，通過檢測檢驗中路突破，帶動企業(yè)提高依法檢測檢驗意識，同時為實驗室建設積累經(jīng)驗打下基礎。為此，我們大力推動檢測檢驗體系建設。
　　一是制定《河南省安全生產(chǎn)檢測檢驗管理辦法》。明確規(guī)定了檢測檢驗機構的資質(zhì)認可條件、權利、義務、工作程序及相應的法律責任，對檢測檢驗機構的檢測行為進行規(guī)范和約束。編制了在用安全產(chǎn)品檢測檢驗的目錄，確定了檢測檢驗的范圍。
　　二是編制在用安全產(chǎn)品檢測檢驗規(guī)范。組織專家編寫了《河南煤礦在用主通風機系統(tǒng)安全檢測檢驗規(guī)范》、《河南煤礦在用纏繞式提升機提升系統(tǒng)安全檢測檢驗規(guī)范》等10項專業(yè)技術規(guī)范，由省技術監(jiān)督局于2004年8月以地方標準正式發(fā)布（DB41系列）。我們還會同省發(fā)改委、省財政廳確定了收費標準。使我省檢測檢驗工作逐步走上依法檢測軌道。
　　三是重視技術隊伍建設。積極引進技術和管理人才，組織專業(yè)技術及相關基礎知識業(yè)務學習，提高檢測檢驗人員素質(zhì)。并會同省技術監(jiān)督局，組織了檢測檢驗機構內(nèi)審員培訓班，學習了法律法規(guī)、GB15481標準、質(zhì)量手冊及程序文件的編寫、計量認證/審查認可（驗收）評審準則等質(zhì)量體系建設方面知識。通過幾年的努力，截止2008年底，全省檢驗機構基干隊伍人數(shù)已達438人；擁有中級職稱以上技術和管理人員199人；其中博士6人；教授5人；碩士9人；高級工程師59人；工程師119人，大多數(shù)單位一般檢驗人員均由中專以上學歷技術人員構成。通過隊伍建設，保證了我省檢測檢驗工作開展，并為今后的發(fā)展奠定了基礎。
　　四是建設統(tǒng)一的檢測檢驗技術支撐體系。根據(jù)全省煤礦整體情況及應檢項目工作量，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結構、數(shù)量適當?shù)脑瓌t，我們制定了《河南煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗技術支撐體系規(guī)劃方案》。本著“利用、幫助、提高”的原則，充分利用現(xiàn)有分散在社會上的檢測檢驗資源，進行整合、規(guī)范、統(tǒng)一、提高。在調(diào)研摸底的基礎上，我們按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)設置、提高效能、服務企業(yè)”的原則，確定了集中與分散相結合的設置方案，組建了以河南煤礦安全監(jiān)察局礦用安全產(chǎn)品檢驗中心為龍頭、以18家檢測檢驗機構為依托的檢測檢驗體系。根據(jù)國家局《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》等規(guī)定，組織了專家評審組依據(jù)GB15481標準，通過現(xiàn)場考評、限期整改、驗收復查，對19家檢測檢驗機構進行了資質(zhì)認可。河南煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗體系初步形成。經(jīng)過幾年的建設，各機構按照省局的統(tǒng)一安排，練內(nèi)功、抓管理，在加強機構建設、健全質(zhì)量體系、開展計量認證、完善技術裝備、強化人員培訓等方面做了大量工作。從機構設施、設備狀況到技術力量逐漸完善、壯大。所有機構均建立了符合本單位實際的質(zhì)量體系，并通過省技術監(jiān)督局組織的計量認證，實現(xiàn)了從企業(yè)內(nèi)部技術管理向為社會出具公證數(shù)據(jù)的中介機構的轉(zhuǎn)變，整體實力和技術能力得到較大的提高，為安全生產(chǎn)技術支撐體系專業(yè)中心項目建設打好了基礎。

　　二、緊密結合礦山安全生產(chǎn)工作需要，明確實驗室建設的重點和內(nèi)容

　　從2003年10月，我省煤礦在用安全產(chǎn)品檢測檢驗工作開始啟動。近3年來，累計檢驗主要設備、儀器儀表177441臺（件），其中不合格10194臺（件），協(xié)助現(xiàn)場整改隱患8千余條。與此同時，我們每年采用行政執(zhí)法和專家檢查相結合的方式，組織煤礦礦用設備專項執(zhí)法監(jiān)察，推進了檢測檢驗工作的開展，也摸清了我省煤礦設備的基本情況、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。另外，近幾年通過發(fā)揮檢測檢驗機構技術優(yōu)勢，參與煤礦機電事故調(diào)查、事故分析，我們感受到現(xiàn)有的檢測檢驗體系由于缺少專業(yè)中心實驗室建設，許多技術問題難以有效解決，滿足不了技術支撐的需要。2004年6月國家安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)技術支撐體系專業(yè)中心項目建設進行全面部署以來，我們認識到中心實驗室項目建設是由單純的檢測檢驗機構向?qū)I(yè)中心發(fā)展的契機，能整體提升技術支撐體系裝備條件、實驗室能力，實現(xiàn)一次大跨度的技術進步，有效的提升技術支撐體系為煤礦安全監(jiān)察和煤礦安全服務的能力。為此，我們在確定實驗室的內(nèi)容上，堅持以人為本，服務安全，緊密結合礦山安全生產(chǎn)和檢測檢驗工作需要，確定了建設目標、原則和重點建設內(nèi)容：
　　一是堅持實事求是，有針對性地解決實際問題。根據(jù)河南礦山安全事故發(fā)生的特點，河南提出了“抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的工作思路，圍繞著保證大的系統(tǒng)設備安全，需要加強通、提、排、壓四大件等設備的檢驗裝備，進一步提升檢測檢驗能力。為了解決監(jiān)察中遇到的自救器高溫或發(fā)火情況，在礦山實驗室裝備自救器全套檢驗裝置，為安全監(jiān)察提供有效的技術支撐。根據(jù)河南煤礦煤層自然發(fā)火期短、煤層自燃嚴重，井下電氣火源仍時有存在等特點，增設煤層自燃傾向、煤塵爆炸指數(shù)實驗室和電器檢驗實驗室等。為了解決煤礦用礦車連接裝置檢驗可操作性存在的問題，積極與相關廠家聯(lián)系，共同開發(fā)移動式拉、壓力檢驗裝置，把檢驗設備開到煤礦現(xiàn)場，解決煤礦安全生產(chǎn)與檢測檢驗不協(xié)調(diào)問題，提高檢測檢驗工作的可操作性。
　　二是堅持科技創(chuàng)新，開展關鍵性重大安全科技攻關。首先在專業(yè)中心礦山實驗室建設項目選擇方面，積極開展檢驗技術的研究，以技術創(chuàng)新解決檢驗技術方面的難題，力求在檢驗技術上有所進步；其次把專業(yè)中心礦山實驗室建設定義到具有開展安全技術研究、安全技術標準研究、災害事故分析、技術抽查、高水準開展檢測檢驗等較高技術能力，具有不斷完善、持續(xù)發(fā)展的層面；第三實現(xiàn)省級中心實驗室在保證為安全生產(chǎn)提供技術支撐的前提下，對學校和社會開放使用，最大程度提高所配設備的社會效益和投資效益，從更大層次為科技興安鋪墊更廣泛的基礎。
　　三是堅持統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分層次，實現(xiàn)實驗室與企業(yè)檢測檢驗工作的良性互動。我們把對煤礦安全和對職工有重大危險的項目和一般性的技術服務區(qū)別開來，中心實驗室建設主要滿足重大危險性檢測和重大技術難題的研究，提高所配設備的社會效益和投資效益。為此，我們把強制性的項目控制在一定范圍，一般性的項目分別交由有關檢測檢驗體系單位負責，一些項目主要是用較高技術能力提高對煤礦的技術服務質(zhì)量，使強制性檢驗項目得到煤礦的理解和歡迎，充分發(fā)揮實驗室、檢測檢驗機構和企業(yè)的積極性，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏的格局。

　　三、加強領導，精心組織，高標準搞好實驗室建設

　　安全生產(chǎn)專業(yè)中心實驗室建設工作，從工作方案、基礎調(diào)查、信息收集、項目論證、主要任務、建設重點和政策保障等前期工作，到建設目標的實現(xiàn)及后期的實驗室的運行管理等，是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們堅持加強領導，精心組織、嚴格標準、規(guī)范管理。
　　一是加強領導，明確責任。我局成立了河南安全生產(chǎn)技術支撐體系礦山安全實驗室項目建設工作領導小組，局主管領導擔任組長，有關處室及單位主要負責人擔任成員。辦公室由局科技裝備處牽頭，進一步加強了項目領導組織機構，制定并完善了項目管理辦法和實施細則，明確規(guī)定了中心實驗室建設實行項目法人負責制。實驗室建設的依托單位負責實驗室建設實施方案的制定，實驗室建設實施、安全、質(zhì)量及建成后的運行管理等工作責任，明確了招標代理機構等方面的職責；按照國家安監(jiān)總局的安排，把項目建設工作分解落實到設備招標采購、資金管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)建設過程中的組織機構、工作機制、工作平臺、責任分解、檢查督導五到位。
　　二是出臺政策，明確進度。根據(jù)國家安監(jiān)總局技術支撐體系專業(yè)中心實驗室建設與運行管理辦法和項目建設實施指導意見，我局制定了《河南安全生產(chǎn)技術支撐體系礦山實驗室建設與運行管理實施辦法》、《河南安全生產(chǎn)技術支撐體系礦山實驗室建設項目設備采購實施方案》。明確了實驗室建設內(nèi)容和建設目標，制定了實驗室建設原則和項目設備采購原則、方式及程序，并做出了項目設備采購工作進度安排。截止目前，中心實驗室項目建設及項目建議書、環(huán)境評價登記、項目建設管理辦法、設備采購實施方案，建設合同書、招標設備技術規(guī)格書、招標代理機構的遴選等工作已經(jīng)完成。下一步，將依照進度安排，組織招標、投標、評標工作，簽訂設備采購合同書。完成設備到貨、安裝、調(diào)試、驗收等實驗室項目設備招標采購工作。計劃 2009年9月底前完成實驗室項目建設和竣工驗收。  
　　三是嚴格標準，嚴格管理。第一，嚴格資金管理，加強對資金應用的監(jiān)督，確保實驗室建設資金?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?，不得擠占、挪用、截留和滯留。依托單位配套資金要及時足額到位。第二抓好設備采購工作的標準化和規(guī)范化，確定設備技術規(guī)格，認真落實《政府采購法》、《招標投標法》和總局有關文件規(guī)定，在健全采購工作管理體制和運行機制上下功夫。第三，確保國家計劃的嚴肅性，在實驗室建設過程中，要嚴格按照項目批復、建設合同書及具體實施方案進行建設，原則上不做調(diào)整。確需對實施方案進行調(diào)整或變更的，必須按程序上報國家安監(jiān)總局。第四，建立科學有效的項目建設監(jiān)督機制，圍繞重點環(huán)節(jié)、把監(jiān)管寓于項目建設全過程，突出抓好事前預防，事中監(jiān)督和事后檢查，把廉政建設貫穿項目建設始終。
　　雖然我們在安全生產(chǎn)技術支撐專業(yè)中心實驗室建設方面做了一些工作，但這項工作僅僅剛剛開始，特別是項目建成后的運行還有大量的工作要做。我們將認真貫徹國家安監(jiān)總局各項工作要求，努力搞好礦山安全實驗室建設，并通過建立良好的運行機制，最大限度地發(fā)揮專業(yè)中心實驗室人力資源、儀器設備和組織管理的效能，為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作提供科技基礎平臺，使其在服務礦山安全、服務煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管上的技術保障作用得以充分發(fā)揮，推動煤礦不斷提高技術裝備水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全。