煤炭行業(yè)是一個高危產業(yè)，煤礦生產安全至關重要。為此，黨和國家制定一系列的方針、政策、法律、法規(guī)及相關條例。堅持“安全第一、預防為主”的方針，采取切實有效的手段，抓好安全生產，保障職工的生命安全，杜絕煤礦重大事故發(fā)生，是值得各級政府部門和煤礦企業(yè)經營者重視與思考的大事情。
??????? 一、杜兒坪礦安全管理的基本現狀
??????? （一）、杜兒坪礦始建于1954年，1956年正式建礦。現有職工6796人，實行礦、區(qū)、隊三級管理。建礦初期，因設備簡單，生產技術及采掘工藝落后，礦工安全意識淡薄和安全素質低下，零星傷亡事故時有發(fā)生。杜兒坪礦建礦后，即成立安全監(jiān)察機構。安全工作為杜兒坪礦煤炭生產管理的有機組成部分。杜兒坪礦建立健全各項安全制度，推行全面質量管理，大搞素質工程建設，打造安全長效機制，已連續(xù)實現八個安全生產年。杜兒坪礦設有相對獨立的安全管理部門---杜兒坪礦安監(jiān)處,其下設監(jiān)察科、技術科、綜合科、信調科、安監(jiān)站、安全小分隊，現有員工120人，其中安全員80人，安全小分隊7人。
??????? （二）、煤炭資源狀況是影響安全生產的客觀條件，對煤炭企業(yè)來說，煤炭的儲量、埋藏深淺、礦井地質賦存情況，決定一個煤礦的開采難易、生產規(guī)模和發(fā)展前景。企業(yè)必須根據煤炭資源賦存的特點和每個礦井的不同情況進行安全管理、因地制宜，開展好煤炭安全生產工作。西山煤礦總公司杜兒坪礦在過去是一個多災害礦井，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大災害俱全，為此該礦嚴格按照“管理、培訓、裝備”并重的原則，認真履行職責，嚴格安全管理，實現年產原煤450多萬噸，迄今連續(xù)安全生產3000多天的好成績。且九年來，礦井輕傷已經很少出現，這在同類礦井中處于領先水平。
??????? 二、杜兒坪礦安全管理的特點
??????? （一）、強化安全意識? 營造企業(yè)文化氛圍
??????? 杜兒坪礦在長期的安全生產中，形成安全思想、安全、作風安全管理機制、安全行為規(guī)范、安全價值觀、安全素質以至安全文化。自1997年開展安全素質工程后，杜兒坪礦從地面到井下處處營造安全文化氛圍，懸掛安全標語，設立提示、指令、禁止、警告等安全標志、標識，在候車大廳懸掛安全寄語，在主斜井懸掛安全理念、安全警語燈箱，井下各盤區(qū)、軌道亦安置安全理念燈箱，將《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程中的規(guī)定懸掛于醒目處，隨時提醒大家規(guī)范行為、遵章作業(yè)。2000年，杜兒坪礦編印《安全知識問答手冊》發(fā)放給每個職工學習，后安監(jiān)處又編印《一日一問》安全知識，要求每班班前會學習。礦及區(qū)隊組還參加以“安全與健康”為主題的全國“安康杯”競賽活動。礦井生產從上水平轉移到1010水平后，杜兒坪礦即著手修建行人長廊--安全文化長廊。安全文化長廊始建于1996年6月，2000年9月竣工，全長490米，由西候車廳、行人長廊、六角亭、東候車廳組成。安全文化長廊--根據杜兒坪礦長周期安全生產實踐的基本經驗和實現煤礦安全長效機制的基本趨勢，以安全理念現代化、員工素質現代化、技術管理現代化和生產方式現代化為主題，通過生動的畫面和精辟的文字，對員工進行系統(tǒng)的現代安全理念和知識教育。長廊以安全理念篇、技術管理篇、員工素質篇、集約生產篇、警示寄語篇五部分展示豐富的安全文化內涵。東候車廳設置的電子大屏幕，滾動顯示礦安全目標、安全制度、全員安全培訓學習明星。主斜井入口處設立的電子屏不間斷顯示入井須知、乘坐猴車規(guī)定等內容，隨時提醒人們規(guī)范自我行為。西候車大廳，櫥窗內既有父親寫給兒子、妻子寫給丈夫、兒子寫給爸爸的話，也有安全質量掛牌競賽的隊組排名、當月安全重點工作內容及“三違”曝光。
??????? （二）、完善制度? 依法治企
??????? 1、1993年國務院《關于加強安全生產的通知》中明確規(guī)定：“企業(yè)法人代表是安全生產第一責任者，要對本單位的安全生產負責”。因此，煤礦經營者要在思想上真正樹立“安全為天，以人為本”的經營理念，真正擺正安全與生產、安全與管理、安全與投入的關系，將生產安全作為煤礦這個特殊行業(yè)的首要工作之一。杜兒坪礦領導對安全生產高度重視，礦黨政堅持深入現場，調查研究并認真學習先進單位成功經驗，制定一系列有效的措施，為安全生產保駕護航。但是也有許多地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦忽視安全，錯誤地認為只要產量上去就行，有產量就有效益，這恰恰忽視事故是效益的最大受害者。在利益的驅動下，他們不顧安全是否具備，強行開工，強行生產，安全隱患長期得不到整改，三違（違規(guī)操作、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）現象不能得到及時有效遏制，最終由小事故的不斷發(fā)生而釀成大事故，給人民生命和國家財產帶來極大損失
??????? 2、通過安全管理和全礦職工共同努力，杜兒坪礦每年都根據實際情況制定一些安全管理規(guī)定或辦法。如： 2004年，杜兒坪礦實施《職業(yè)安全健康管理體系》，出臺《職業(yè)安全健康管理體系運行辦法》、《“安全放心職工”評比辦法、全員安全培訓考核辦法標準》，通過內審、外審，在井下、地面的各個方面規(guī)范化生產，實現安全、健康的方針目標。2005年，杜兒坪礦在安全管理制度中增加《多隊組交叉作業(yè)安全措施》、《企業(yè)安全文化建設考核辦法及評比標準》、《安全教育管理辦法》以及《準軍事化管理制度》，建立《應急救援體系》和《應急求援預案》，全面落實安全管理工作。
??????? 3、為適應煤礦安全生產對職工安全技術技能的需要，使職工安全培訓同生產實踐緊密結合，杜兒坪礦職教辦從教學管理到學員管理形成一套行之有效的制度體系，并根據西山局有關規(guī)定逐步形成、完善《杜兒坪礦職工培訓管理制度》。2004年9月，西山煤礦總公司實施全員安全培訓，杜兒坪礦安監(jiān)處、職教辦牽頭組織實施，并編寫每日一題、每周一課、每月一考，制定包保安全培訓體系、現場安全培訓、安全培訓教育經費提取使用管理、安全培訓獎勵、專職教師考核制度、學習“明星”評比制度、監(jiān)督考核獎懲、安全培訓問責等制度。
??????? （三）創(chuàng)新機制? 齊抓共管
??????? 經過建礦以來安全管理的不斷探索，杜兒坪礦已逐步建立健全各項管理制度，完善安全責任和崗位責任，安全質量體系認證運行良好：
??????? 1、經常性檢查
??????? 杜兒坪礦經常開展安全質量大會戰(zhàn)，并進行突擊檢查活動。各區(qū)安全組劃歸安監(jiān)處管理，進一步壯大安全檢查的力量，做到統(tǒng)一安排、集中管理，閉幕式將采煤、開拓、掘進、機電、運輸、通風納入檢查范圍，凡下井人員（包括礦領導、業(yè)務科室人員、區(qū)、隊干部）人人抓安全查隱患，升井后將當班檢查問題及時填報信息表，信息站進行篩選、登記后反饋到相關單位，定人、定時、定措施進行整改處理。礦安全小分隊也采用隨機方式每班查“三違”、查隱患，將安全檢查經常性進行在井下各個工作場所。
??????? 2、定期與不定期安全檢查
??????? 杜兒坪礦的定期檢查主要有安全質量標準化旬檢，涉及采煤、掘進、開拓、機電、運輸、通風專業(yè)，由生產科牽頭的四科室對生產隊組安全質量進行每月一次的驗收考核，并根據旬檢結果，月底進行評分定級兌現獎罰；不定期檢查包括對火工品的檢查和由安監(jiān)處牽頭，礦調度、生產科、地質科參加的安全大查崗活動。
??????? 3、專項檢查
??????? 杜兒坪礦針對實際情況，組織運輸專項檢查。礦配備井下乘人車專列，制定相應的運輸規(guī)定和制度，完善斜坡運輸管理，對絞車實行水泥底座或進行地錨，斜坡設置擋車器、阻車器、撈車器（俗稱“一坡三擋”），配置聲光信號裝置，大巷構筑候車硐室，增設警燈、警標、警沖標，且對道面、軌道、巷道均進行標準化治理。與此同時成立運輸執(zhí)法隊，集中治理扒、蹬、跳現象。運輸工作從此告別出入井乘坐煤車的時代，逐步走向規(guī)范化。
??????? 防洪檢查是專項檢查的重要內容，建礦初期，防洪工作由安全科和礦調度共同完成。近年來，礦每年成立防洪指揮部，抽調保衛(wèi)科、礦工會、安監(jiān)處、基建科、供應科、地質科等部門人員檢查危房、排水通道、河道疏通，尤其對礦井周邊小煤窯的井口位置和井下施工位置進行檢查、排查，將檢查結果通報各相關單位，匯報西山安監(jiān)局和太原市防洪辦，以取得上級和地方政府的支持。
??????? （四）、舍得投入? 軟硬兼施
??????? 1、加強煤礦基礎設施建設
??????? 礦井必須保證每年的維簡資金提足用到位，要保證安全設施的完善和維持簡單再生產，保證機電設備的正常維修運轉和必要的零部件更換；嚴格按煤礦規(guī)程要求執(zhí)行，尤其對安全監(jiān)控系統(tǒng)和通風系統(tǒng)，該投入的一定要投入，該完善的一定要完善。只有基礎設施完善，安全生產才能增加一定的保證系數。對此，煤礦監(jiān)管部門嚴格監(jiān)督，對需要整改的礦井實行限期整改，達不到驗收標準的不準生產。
??????? 2、加大安全系統(tǒng)的資金投入
??????? 在安全投入方面，煤礦應加大投入，以保證“一通三防”、安全監(jiān)控系統(tǒng)和通訊信息系統(tǒng)正常運轉；針對高瓦斯礦井，還要加大對瓦斯的治理費用，如建瓦斯抽排站、購置井下移動抽放泵、敷設井上井下瓦斯管路,建立地面瓦斯綜合利用配套設施等。為此，國家明確規(guī)定煤礦生產企業(yè)噸煤安措資金投入不得低于3元/噸。杜兒坪礦從1996年以來，每年要投入2000萬元資金用于瓦斯綜合治理，1000萬元用于生產礦井的通風系統(tǒng)改造以及新建和完善高、突礦井的永久抽排系統(tǒng)。