隨著改革開放的不斷深入，我國各地政治、經(jīng)濟、文化交流活動日益頻繁。如何做好這些大型會議或重要活動(以下簡稱重大接待任務)中食品衛(wèi)生安全的保障工作，已成為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，筆者就該項工作實踐中所發(fā)現(xiàn)的問題和應采取的對策同大家討論如下：
1　存在問題
1．1　有些接待任務突然性強，預防性衛(wèi)生監(jiān)督難以到位 由于一些重大接待任務保密性強，經(jīng)常遇到上級機關當即指派衛(wèi)生監(jiān)督部門，對某項重大活動接待中食品衛(wèi)生安全實施衛(wèi)生保障，使衛(wèi)生監(jiān)督部門對臨時接受的食品衛(wèi)生保障工作缺乏應有的計劃性，不能開展預防性衛(wèi)生監(jiān)督，往往到接待單位進行檢查時，已進入接待活動期間衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不能立即改正的問題只能采取臨時性補救措施，從而增加了完成食品衛(wèi)生安全保障任務的難度，使食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作處于被動地位。
1．2　接待單位往往由政府機關或會議組委會指定，使一些不具備接待能力的餐飲單位承擔了接待任務接待大型會議或重要活動的單位一般先由政府機關或會議組委會確定后，再通知衛(wèi)生監(jiān)督機構。由于政府機關或會議組委會不可能對本地區(qū)賓館、招待單位的衛(wèi)生管理和設施情況全面了解，致使一些不具備接待能力的單位承擔了接待任務。
1．3　一些單位超接待能力承擔接待活動 有些單位本身只能接待300人同時就餐，卻承接了600人同時就餐的活動；有些單位在承接會議接待前，已承接了婚宴或其它大型聚餐活動，在完成會議接待任務的同時，其又不能辭退這些已先定的聚餐活動，致使這些單位超能力承擔接待任務。有的將會議室臨時改做了餐廳，有的將不具備操作間條件的房屋臨時改做了操作間，有的根本不增加操作間，使工作人員和操作間嚴重超負荷，增加了食品不安全因素。
1．4　從業(yè)人員缺乏崗前健康檢查 根據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食；品從業(yè)人員應每年進行健康檢查。但年檢合格不等于一年365天都處于健康狀態(tài)。有些從業(yè)人員患感冒、腹瀉、手指創(chuàng)傷后仍在操作間工作，這無疑造成了食品衛(wèi)生隱患。
1．5　有的接待單位，不能保證餐餐留樣；有的無專用留樣冷藏保存柜；有的留樣不足48小時，致使留樣制度不能有效落實。
1．6　會議和重要活動接待無級別之分，使監(jiān)督力量調配不能更趨于合理。
1．7　會議主辦單位，不能落實會議保障經(jīng)費，致使衛(wèi)生監(jiān)督機構經(jīng)費緊張、從另一個角度增加了重大接待任務食品安全衛(wèi)生保障的難度。如石家莊市衛(wèi)生防疫站，為保障第九屆吳橋國際雜技藝術節(jié)演員的食品衛(wèi)生安全，共出動監(jiān)督員8人、駐會15天、采集食品或原料及餐具72份、快速檢測食品或原料736份、僅涉及監(jiān)測費就達三萬余元，但組辦單位未給1元補貼。
2　采取對策或建議
2．1　制定重大接待任務食品衛(wèi)生安全保障工作預案，做到早有準備、遇事不亂食品衛(wèi)生監(jiān)督機構應根據(jù)衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》，結合當?shù)貙嶋H情況，制定《重大接待任務食品衛(wèi)生安全保障工作預案》。“預案”除明確承接任務后的組織機構、監(jiān)督員職責、監(jiān)督程序和有關要求外，要特別明確承接具有特殊意義的突然性任務后，監(jiān)督員應急的監(jiān)督內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)問題時應采取的必要措施和匯報制度。以做到監(jiān)督員工作有序不亂，領導及時掌握情況，適時對一些特殊情況采取措施，確保接待活動中食品衛(wèi)生安全。
2．2　爭取上級機關支持和有關部門配合，提前介入會議或重大活動籌備工作 積極向政府接待處或辦公廳匯報食品衛(wèi)生保障工作的意義和難度，并承諾保密責任，爭取得到有關部門的理解，以提前介人會議或重大活動籌備工作。及時向籌備組匯報接待單位的衛(wèi)生狀況和承接會議的能力，便于籌備組根據(jù)實際調整接待方案，給食品衛(wèi)生安全保障工作打好基礎。
2，3　餐飲單位衛(wèi)生許可范圍內(nèi)應有接待能力的審查事項，并向社會公布 由于《行政許可法》于2004年7月1日要正式實施，餐飲單位《具備重大活動接待能力資格證》及有關資質證明已不能辦理。我們應在對餐飲單位辦理衛(wèi)生許可證時，對其是否具備會議或重大活動接待能力和多大能力予以驗收確認，同時衛(wèi)生許可證許可范圍內(nèi)加注。并每年通過新聞媒體向社會公布，以便于舉辦會議的單位選擇接待單位和社會監(jiān)督。
2. 4　制定食品衛(wèi)生安全保障工作方案，做到有計劃監(jiān)督 凡是接到重大接待活動食品衛(wèi)生安全保障任務后，衛(wèi)生監(jiān)督機構都應根據(jù)具體情況，制定保障工作方案。保障方案應包括：食品衛(wèi)生安全保障組織機構、監(jiān)督員職責和具體任務、預防性監(jiān)督內(nèi)容和程序。(特別是接待活動前食品加工場所及工、用具的消毒保潔、食譜審查、食品原料檢查)，接待活動中監(jiān)督內(nèi)容和程序(特別是生熟分開及食品加工過程中規(guī)范操作執(zhí)行情況)、匯報和總結制度等。
2，5　加強從業(yè)人員健康檢查 從業(yè)人員除每年健康體檢、持健康證上崗外，要加強從業(yè)人員班前檢查。有承接接待任務的餐飲單位各部門負責人，在班前點名時檢查上崗人員當日健康狀態(tài)。凡發(fā)現(xiàn)有礙食品衛(wèi)生癥狀(如發(fā)燒、腹瀉、咳嗽、流鼻涕、手部有外傷或表皮膚有膿疥等)的人員一律不得上崗從事接觸食品制作和出售工作。
2．6　承擔接待任務的餐飲單位必須有專用樣品冷藏保存柜，并保證樣品留足和保存足夠時限。
2．7　衛(wèi)生行政部門應盡快制定重大接待任務食品衛(wèi)生保障工作級別和實施衛(wèi)生安全保障工作要求。如A級需監(jiān)督員全程24小時保障，并對每餐食品及重要原料監(jiān)測；B級需監(jiān)督員對各餐次重點監(jiān)督，對接待前食品和重要原料一次性檢測；C級需監(jiān)督員對各餐次重點監(jiān)督，食品和原料的檢測按常規(guī)進行：D級需監(jiān)督員采取巡回監(jiān)督方式對會議接待單位實施衛(wèi)生監(jiān)督；E級需監(jiān)督員對接待活動前進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督，活動期間監(jiān)督按常規(guī)進行等。這樣便于監(jiān)督機構職責落實、人員調配和監(jiān)督資源合理運用。
2．8 衛(wèi)生行政部門應向政府報告和有關部門聯(lián)系，爭取制定重大接待任務實施食品衛(wèi)生安全保障收費標準或政府經(jīng)費補貼辦法，以從經(jīng)濟上保障該項工作的正常開展。
以上筆者提出了實施重大接待任務中食品衛(wèi)生安全保障工作時發(fā)現(xiàn)的七類問題，并提出了相應對策或建議，重點提出了制定預案和保障方案、提前介入籌備組、公布有關接待單位的接待能力等措施，并建議盡快制定保障工作級別和解決經(jīng)費來源。(摘自：《中華衛(wèi)生監(jiān)督與健康》2004.6)