通過開展了近三年的安全河南創(chuàng)建活動，濮陽市有效規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作。但是經過多次觀摩、檢查、督查和考核，以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員交談，發(fā)現鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作存在大量實際問題，還需要我們進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，采取有效措施，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作。
            一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作存在的主要問題
        （一）辦公場所不能真正保障。雖然在觀摩時，我們都能看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站都有至少一間獨立辦公室，但是在對2011年和2012年創(chuàng)建示范單位進行抽查時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把安監(jiān)站辦公用房挪為它用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站門口掛有多塊牌子。可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導沒有真正重視安全生產工作，導致沒有辦理安全監(jiān)管工作專用辦公場所。
        （二）人員不能固定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管分管負責人，同樣存有末尾分管負責的問題。受干部調整和分工調整的影響，分管人員變化頻繁。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的影響，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安監(jiān)站的編制，安監(jiān)站基本上都是一個沒有編制的臨時單位；安監(jiān)站工作人員也會經常變化。就算安監(jiān)站有固定人員的，也不一定長期從事安全監(jiān)管工作，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府是最基層的一級政府，也是抓落實的一級政府，往往有了一項中心工作（如招商引資、重點項目建設或者拆遷等），鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是統一部署，集中攻堅，不在有分工和機構限制。
        （三）安全監(jiān)管能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人不能牢固樹立安全生產紅線底線意識，只注重喊、不注重干安全生產工作的現象非常普遍。分管負責人不能正確認識安全監(jiān)管工作的意義，大多存有為難情緒、厭煩情緒，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責任制都沒有建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所安全監(jiān)管職責不清，分工不明，而是天天喊“安全監(jiān)管工作難干、責任大”。大部分安監(jiān)站工作人員沒有接受過專業(yè)培訓，不懂安全知識，不知道干什么、怎么干。
        （四）安全管理制度不規(guī)范。按照安全和諧型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）創(chuàng)建標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了安全管理制度，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是東搬西套，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)原本摘抄，存有安全管理制度不好落實、不能落實的現象。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定符合實際的管理制度，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管工作就很難扎實開展。
        二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的建議
        一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負責人和安全監(jiān)管人員的安全培訓。首先，要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人年度培訓制度。充分利用各級黨校干部培訓平臺、公務員培訓平臺以及安全生產培訓考核中心，每年要集中利用半天時間，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人學習安全生產最新的重大方針、政策，特別是習近平總書記關于安全生產的重要批示和講話精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人切實牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，在日常安排部署工作時，能夠真正重視安全生產工作，確保安全生產工作與經濟工作能夠同時安排、同部署，切實落實黨政同責。其次，要形成分管負責人崗前培訓制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人在上崗前要經過不低于一天的安全生產知識和常識培訓，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人對安全生產工作有一個初步的系統了解，知道以后的工作重點，明白怎么去干工作。最后，形成安全監(jiān)管人員持證上崗制度。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管站人員不能辦理安全生產執(zhí)法證件，但是可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員學習有關安全監(jiān)管知識和執(zhí)法能力方面的知識，經過考核合格后，發(fā)培訓合格證，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員持安全培訓合格證才能上崗。通過提高主要負責人安全監(jiān)管意識、分管負責人的安全常識和安全監(jiān)管人員的安全監(jiān)管能力，就能有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作逐步向正確、健康的方向發(fā)展。
        二是建立健全安全生產責任制，規(guī)范安全生產管理制度。習近平總書記要求安全生產工作要落實“黨政同責、一崗雙責”。很多省、市、縣和鄉(xiāng)都在圍繞落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，積極完善本地的安全生產責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以落實習近平總書記有關安全生產的指示和講話精神為契機，結合實際，認真研究，制定出“黨委領導、政府負責、站所監(jiān)管、群眾參與”的安全生產責任制。同時依據修訂好安全生產責任制，對安全生產各項制度進行修訂，切忌制度大而空、沒有可操作性。要能通過修訂安全生產各項管理制度，建立安全生產宣傳培訓長效機制，推進事故隱患排查治理和“打非治違”日常工作有序開展。
        三是創(chuàng)新觀念，注重落實，推進安全監(jiān)管工作扎實開展。在開展安全監(jiān)管工作時，一定要能夠打破制約安全生產的瓶頸問題，要創(chuàng)新監(jiān)管理念，整合資源，全面深入開展安全監(jiān)管工作；要能夠通過開展安全監(jiān)管工作，促進小微生產經營單位安全生產主體責任落實，確保轄區(qū)內群眾生命財產安全。如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行網格化管理，建立了層層負責制，把安全等其它工作分包到人，破除了安全監(jiān)管人員少或不固定的問題，切實把安全工作落實到每一個人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛利用短信、網路等信息技術，及時傳達安全生產重要信息和預警消息，提醒居民盡早做好防護措施，真正做到“預防第一”。
        總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作是安全生產的基層基礎性工作。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作做不好，安全生產的基層基礎就不牢固，所謂基礎不牢、地動山搖，那么一個地方的安全生產工作就很難健康、有效發(fā)展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有條件的基礎上，把安全生產工作落到實處，努力為促進轄區(qū)內經濟發(fā)展提供堅強的安全保障。