重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在打非治違”工作中，開創(chuàng)了“疏堵結(jié)合”的特色管理方式，有效治理了各類隱患，事故防控效果明顯，安全生產(chǎn)秩序進一步趨好。
　　重慶市是長江上游地區(qū)經(jīng)濟和金融中心，物產(chǎn)豐富，轄區(qū)內(nèi)既有煤礦，也有非煤礦山，同時還是綜合交通樞紐，尤其是水路交通十分繁忙，安全生產(chǎn)管理工作面積廣、任務(wù)重。重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局按照國務(wù)院開展“打非治違”專項行動的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，開創(chuàng)了“疏堵結(jié)合”的特色管理方式，有效治理了各類隱患，事故防控效果明顯，安全生產(chǎn)秩序進一步趨好。
　　“四大舉措”推進打非治違
　　重慶市為了推進“打非治違”專項工作的全面展開，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局推行了“四大舉措”，將“打非治違”工作深入到安全生產(chǎn)的每一個角落。
　　全面排查摸底，準(zhǔn)確把握重點
　　重慶市安監(jiān)局抓住無證、證照不全或非法轉(zhuǎn)讓相關(guān)證照、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、瞞報謊報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令等6項共性和10項個性特征的非法違法行為，進行排查摸底。按照“屬地管理”“一崗雙責(zé)”制度，細化摸底排查職責(zé)，全面動員，分門別類登記造冊。
　　疏堵結(jié)合，完善政策
　　重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的集中整治思路，加強政策研究，確保打擊處理效果。在排查摸底的基礎(chǔ)上，分析疏理非法違法類別、行業(yè)和原因，有針對性地制定整治措施。通過“打非治違”專項行動，構(gòu)建安全生產(chǎn)新模式，完善安全生產(chǎn)長效機制。
　　加大執(zhí)法力度，增強集中整治效果
　　重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局充分發(fā)揮重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度的作用，健全完善部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，齊抓共管，形成工作合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管局與公檢法司和監(jiān)察等部門支持配合，形成嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢，增強執(zhí)法效果。對突出區(qū)域和重點企業(yè)開展重點整治，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”要求。對發(fā)生較大事故的單位和企業(yè)，實行掛牌和跟蹤督辦制度，依法從嚴(yán)從重處罰并追責(zé)問責(zé)。
　　健全舉報機制，強化社會監(jiān)督
　　重慶市安監(jiān)局公開舉報電話，設(shè)置舉報信箱，建立群眾舉報獎勵制度，發(fā)動群眾積極參與支持打非治違工作，舉報非法違法生產(chǎn)行為，以強大的聲勢和社會輿論監(jiān)督，震懾非法違法行為。對于已經(jīng)查處的有非法違法行為的事故單位，安監(jiān)局將它們納入“黑名單”管理，并及時向社會曝光，接受社會監(jiān)督。
　　依托法紀(jì)保障 構(gòu)建長效機制
　　為了確實構(gòu)建“打非治違”工作的長效機制，重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局采取疏堵結(jié)合的治理方式，依托法律保障，穩(wěn)步推進“打非治違”專項工作。
　　重慶市將“打非治違”納入社會治安和綜合治理內(nèi)容，作為各級行政的監(jiān)察重點，公檢法司等部門強化了法紀(jì)保障，形成了執(zhí)法聲威。市公安局、市監(jiān)察局、市高法院、市檢察院、市工商局、市綜治辦都出臺了專門的法紀(jì)保障文件，保證“打非治違”工作順利展開。重慶市安監(jiān)局按照“疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治”的思路，注重政策研究，構(gòu)建新的安全監(jiān)管模式、完善打非長效機制，加強源頭治本。比如，針對農(nóng)村摩托車違法載客突出的現(xiàn)象，安監(jiān)局開展了“有牌證、限二人、戴頭盔、靠右行”為主要內(nèi)容的專項整治。為使摩托車“有牌證”，重慶市從稅費減免入手，將摩托車上戶費由2800元降到168元，并開展上門服務(wù)，實現(xiàn)摩托車上戶率90%以上、守法率從23%提高到95%以上、事故死亡人數(shù)同比下降了14%。
　　為了切實增強重點行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，重慶市安監(jiān)局將專項行動與重點行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)結(jié)合起來，著眼于落實企業(yè)主體責(zé)任，對去年已評估定級的1萬8655家企業(yè)重新評估定級，進一步建立完善企業(yè)安全隱患全員排查、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，嚴(yán)格做到“五落實”，即目標(biāo)落實、組織落實、人員落實、保障落實、工作落實；在嚴(yán)抓嚴(yán)管的同時，探索建立企業(yè)安全狀況分級評估、動態(tài)監(jiān)管的激勵機制，對安全生產(chǎn)情況良好的企業(yè)進行獎勵；實施“黑名單”管理制度，對納入“黑名單”的企業(yè)，對其發(fā)展實施約束。
　　“點 線 面”結(jié)合 治理消防隱患
　　按照“突出重點、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，重慶市安監(jiān)局從“點、線、面”入手，開展消防“打非治違”專項行動，確保了重慶市的消防安全。
　　“點”
　　重慶市安監(jiān)局明確主攻重點，確定了四類重點“針對”整治。針對全市建設(shè)工程和公眾聚集場所合法性，集中開展“打非治違”專項整治；針對消防產(chǎn)品重點領(lǐng)域，集中開展假冒偽劣消防產(chǎn)品專項整治；針對“九小場所”和“三合一”建筑，集中開展“清積患、查違章”專項整治；針對高層地下建筑、人員密集場所，集中開展“查設(shè)施、試運行、督管理、促維保”專項整治。同時，建立全程督檢、考評獎懲、責(zé)任倒查“三項制度”，確保專項整治工作措施到位、推進有序、成效扎實。
　　“線”
　　重慶市安監(jiān)局著力于長效監(jiān)管機制建設(shè)，按照不同行業(yè)劃定了4條監(jiān)管“線”。
　　一是完善“網(wǎng)格”管理機制。建立完善社會單位自主管理、基層組織行政監(jiān)管、消防部門監(jiān)督抽查相結(jié)合的消防管理新模式，實現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)管理“網(wǎng)格化”，重點單位、高層建筑管理“戶籍化”。二是落實行業(yè)監(jiān)管機制。提請市政府明確行業(yè)主管部門消防責(zé)任，推動各部門認真履行行政及安全監(jiān)管職能，確保責(zé)任落實。三是固化“全警消防”模式。打破警種界限，進一步明晰各警種消防工作職責(zé)，大力推行“多警聯(lián)動、巡消一體、保消合一”工作模式，完善分析、研判、點評、通報、獎懲等工作制度，確保工作合力。四是堅持“全民消防”戰(zhàn)略。進一步健全火災(zāi)隱患舉報投訴和媒體曝光工作機制，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)推“消防工作三員”自治模式，依靠群眾力量，提高火患發(fā)現(xiàn)率和治理率。
　　“面”
　　重慶市安監(jiān)局重視4個層面工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，開展“打非治違”專項行動。一是開展消防安全大宣教行動。深化消防宣傳“五進”工作，充分利用各級各類媒介和培訓(xùn)教育手段，營造全方位、全領(lǐng)域的立體化消防宣教攻勢。二是開展消防安全大排查行動。全面推動各級政府、行業(yè)部門、派出所，按照屬地管理原則，以消防安全重點地區(qū)、社區(qū)村莊為基本單元，開展“全覆蓋、無縫隙”火災(zāi)隱患排查。三是開展消防安全大整治行動。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，按照一般火災(zāi)隱患即查即治，重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，重大消防安全問題集中整治的思路和原則，分類整治，強力督改。四是開展消防安全大執(zhí)法行動。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，綜合運用行政、法律手段，堅決采取停、封、拘、罰等強硬手段，嚴(yán)查嚴(yán)治，嚴(yán)處嚴(yán)管，全力營造高壓執(zhí)法態(tài)勢，確保行動有效開展。