安全管理的科學發(fā)展
作者:李?! ?div style="display:none">
評論: 更新日期:2009年11月19日
應該由單獨的人力資源部門,按照一定的時間間隔,對有關人員進行教育培訓并建立檔案。比如,建立施工人員觸電急救、心肺復蘇和安全關鍵知識問答的兩分鐘視頻庫,把這作為人員培訓的基礎資料;按照30個人60分鐘視頻形成300兆的電子文檔計算,一塊100G的硬盤就可以儲存一萬人的基礎培訓資料;這樣我們的培訓工作能有的放矢,雖然開始的工作量比較大,但是節(jié)約了以后做卷子的時間。人員的培訓情況,可以查詢人員工作卡上的記錄;需要具體查閱時,有關部門可以發(fā)來相關資料進行對照。這種做法,會比項目部自行培訓更真實。如果需要告知“工程特殊情況及工作場所具體危險因素”,工程交底與教育培訓一樣要求開工前進行,可以由它完成。
5、安全責任書,同樣與已經制定的崗位職責沒有區(qū)別。也許形式也很重要,在大會上簽定安全責任書,對日后進行嚴格管理有一些提神醒腦的作用;但是,除了每年不停變換內容和數(shù)值的安全目標,在漫長的工作過程中,我們要對照的是各項崗位職責和規(guī)章制度,不是《安全責任書》。
以上幾段敘述是想說明,在現(xiàn)場安全管理過程中,我們在做太多重復的、在讓我們警惕的同時也會分散我們注意力的事情。我們進行多重管理或者重復說明,好象在從不同角度共同對現(xiàn)場把關,執(zhí)行起來顯得現(xiàn)場的管理形態(tài)豐富多彩,這對現(xiàn)場工作有利也有弊;目前的管理工作呈現(xiàn)出龐雜的局面,應該是此類工作超過了需要的程度。
我們的工作不斷在做,方法不斷在改,大多都落實在管理層,施工人員執(zhí)行的還是那些規(guī)程和條例;如果說,直接按照規(guī)程規(guī)范、管理規(guī)定、施工措施等開展工作是第一級控制,各類檢查驗證、人員培訓等是第二級控制,各項組織協(xié)調、制度要求、評價考核等應該算做第三級控制;我們的工作不應該僅僅停留在第二級或者第三級安全控制上,應該透過它們辨別第一級安全管理情況。
最壞的統(tǒng)帥也好過同時有一堆統(tǒng)帥,細節(jié)管理的進一步擴大,要求了很多、很細的工作,多頭并進,分散了我們的注意力和工作時間、失去了工作重點;有些本該認真執(zhí)行的工作,比如安全巡查,就停留在紙面上沒有貫徹下去、不能執(zhí)行到位。為了進行嚴格管理、有效執(zhí)行與目前工作有關的規(guī)定,我們要創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,管理工作不能越來越多,管理鏈條不能越來越長,管理體系不能越來越復雜,不然每項工作能夠分到的執(zhí)行時間會越來越少,牽涉的管理資源會越來越多,管理難度會越來越大。安全管理,不能出現(xiàn)“黃宗羲定律”,不應該只有一些專家才能掌握它的脈絡、才知道要做些什么事情。
現(xiàn)在各項目單位還需要針對《強制性條文》制定學習和執(zhí)行計劃,其中涉及電力建設的部分,完全是《設計技術規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中部分重要條款的摘錄,說明這些條款必須嚴格執(zhí)行、以此進行提醒和要求;但是,有很多與實際工作結合緊密、被視為圭臬嚴格落實的相當重要的條款并未羅列,用《強制性條文》指導實際工作過于簡單。如何對待《設計技術規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中的其它條款呢?肯定還是要嚴格執(zhí)行,最多有“首先保證《強制性條文》執(zhí)行”這類說法。工程建設中,作為血和淚的結晶,《安規(guī)》等規(guī)程規(guī)范的地位不可忽視、不能動搖;如果這些根本的規(guī)章制度執(zhí)行不了,就采取變通的辦法去強化,不符合“標準統(tǒng)一”的要求,是好心辦了壞事,既增加了管理項目,又混淆了管理重點,以后要執(zhí)行的管理條目、文件標準將會越翻越多。實際工作中,不重視《安規(guī)》同樣不會重視《強制性條文》,它們的基本內容是一致的;即使《強制性條文》有了法規(guī)的名義,沒有執(zhí)行屬于違法行為,相應的處罰卻仍然按照各單位自行制定的規(guī)章制度來進行,管理渠道上沒有差別,控制程度將與其它規(guī)定類似。對于《強制性條文》,單獨編制學習和執(zhí)行計劃應該是不必要的,其他規(guī)范安全管理行為的更基本的法律、法規(guī)也沒有如此要求。