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安全管理網

安全管理的法制手段

  
評論: 更新日期:2010年12月24日

  1.建立系統、全面的法規(guī)體系
  
  安全法制管理就是利用法制的手段,對企業(yè)安全生產的建設、實施、組織,以及目標、過程、結果等進行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理。
  
  2.實施國家強制的安全生產許可制度
  
  通過立法、監(jiān)察,建立政府執(zhí)法機構,實施國家安全監(jiān)督、監(jiān)察機制。國家通過行為監(jiān)察、技術監(jiān)察等方式,落實國家安全生產法規(guī)。
  
  3.建立兩結合的政府監(jiān)管體制
  
  《安全生產法》明確了我國現階段實行的國家安全生產監(jiān)管體制。國家安全生產綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質量技術監(jiān)督、工商行政管理)專項監(jiān)管相結合的體制。其有關部門合理分工、相互協調,相應地表明了我國安全生產法的執(zhí)法主體是國家安全生產綜合管理部門和相應的專門監(jiān)管部門。
  
  4.推行四種監(jiān)督方式
  
  《安全生產法》以法定的方式,明確規(guī)定了我國安全生產的多種監(jiān)督方式。第一是工會民主監(jiān)督,即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、l司時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督,提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。第三是公眾舉報監(jiān)督,即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報;第四是社區(qū)報告監(jiān)督,即居民委員會、村民委員會發(fā)現其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時,有權向當地人民政府或者有關部門報告。
  
  5.專業(yè)人員認證制度
  
  國家對特種作業(yè)人員、高危險行業(yè)的廠長經理(負責人)和安全生產的專管人員實行許可證制度和職業(yè)資格制度。
  
  6.女職工和未成年工特殊保護制度
  
  上述制度中安全生產責任是企業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的核心;職業(yè)安全衛(wèi)生設施與勞動防護用品管理制度是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生“硬件”建設的保證;職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度是提高職工素質的關鍵。職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度是在安全生產過程中發(fā)現問題進而改進工作的要求,這幾條是企業(yè)生產所必需的。而傷亡事故和職業(yè)病調查統計、管理制度、工作時間休息、休假制度、女職工和未成年工特殊保護制度等是企業(yè)日常工作,同時又與職工享受的勞動保護權利有關,是幾項政策性很強的工作。
  
  7.企業(yè)內部監(jiān)督制

  
  在企業(yè)內部實施第二方監(jiān)督管理體制,即通過設置安全總監(jiān)和安全檢查部門,對特種設備、重大危險源、職業(yè)衛(wèi)生、防護用品、化學危險品、輔助設施、廠內運輸等政府實施的國家監(jiān)察項目進行內部監(jiān)控和管理。
  
  8.三負責制

  
  企業(yè)各級生產領導在安全生產方面要“向上級負責,向職工負責,向自己負責”。

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