??? 4、堅持動態(tài)管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與施工生產(chǎn)有關的人共同的事。施工組織者在安全管理中的作用固然重要，但全體參與管理也不能缺乏。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的各個方面，涉及從開工到施工交付使用的全部過程，涉及全部生產(chǎn)時間和一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。

??? 5、安全管理重在控制。對施工人員的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看作是動態(tài)的安全管理。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)活動軌跡交叉的結(jié)果。對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應該當作安全管理的重點。

??? 6、不斷提高安全管理水平。施工生產(chǎn)活動是不斷發(fā)展與變化的，導致事故的因素也處在變化之中，因此要隨生產(chǎn)的變化而改善安全管理工作，不斷提高管理水平。

??? 二、我國建設工程安全生產(chǎn)狀況

??? 改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)。2005年全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，建筑業(yè)共發(fā)生2251起事故，共死亡2587人，同比減少331起。但全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故134起，死亡3049人，而在建筑企業(yè)發(fā)生3起，死亡74人，同比增加2起。

??? 目前建筑工地的工人大部分是來自經(jīng)濟落后的農(nóng)村。絕大部分農(nóng)民，他們的安全意識，自我保護意識差。對工地施工中的基本常識特別是安全技術操作規(guī)程知之甚少。而一些管理人員安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)只是掛在嘴上、寫在紙上就是不落實在行動上?？偢械讲辉趺醋ヒ矝]有出什么大事。抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題，忽視安全生產(chǎn)帶來的嚴重后果及長遠效益。于是導致一些人不遵守國家法律法規(guī)，不按國家及行業(yè)安全技術規(guī)范進行施工，雖然僥幸沒有出現(xiàn)安全事故，也沒有受到嚴歷的處罰。因此，客觀上助長了他們對待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心的僥幸心理，致使產(chǎn)生惡性循環(huán)。在施工過程中安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而鑄成大禍。而這些問題的產(chǎn)生，跟我國現(xiàn)行的管理體制及管理方法有著一定的關系。

??? 三、工程項目安全管理存在的問題

??? （一）現(xiàn)有管理體制的不足

??? 我國多年來實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，這種管理體制對保障人民生命和社會財產(chǎn)安全，促進行業(yè)和國家建設事業(yè)的發(fā)展，一直起著十分重要的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種管理體制的不盡完善和對新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展的不盡適應也逐漸顯現(xiàn)。

??? 1、“企業(yè)負責”意味著建設工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設施工方有關，安全風險由施工方單獨承擔。工程建設中，建設方在與施工方訂立的施工合同里，不承擔任何安全責任。要求“企業(yè)負責”，實際上是弱化了建設方在安全生產(chǎn)中的主要責任地位，替建設方規(guī)避了安全風險。建設方將安全風險以定額中“安全生產(chǎn)費用”的較小代價，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設方和施工方的相互關系中，施工方處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔安全生產(chǎn)風險是欠公平的，建設方與施工方的獲利和風險關系明顯失衡。

??? 工程建設中，建設、設計、監(jiān)理等相關各主體方，關于建設安全生產(chǎn)的責任不明確。這在客觀上導致了建設、設計、監(jiān)理等等相關各主體方，以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)，不太關注和重視建設工程的安全生產(chǎn)，有的甚至認為我不是施工方，安全生產(chǎn)與我無關。

??? 不按基本建設程序進行的工程建設，政府投資的工程、“政績工程”、“形象工程”以及強勢投資方興建的工程占一定比例，這無疑是安全生產(chǎn)的隱患。不少工程安全事故，與建設方的違法、違規(guī)行為有關；有的事故中，建設方就是主要或直接責任者。
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